… о реакции московских властей на новации в российском миграционном законодательстве

Столичные депутаты выступили против либерализации миграционных законов

Вчера депутатские комиссии Мосгордумы обсудили новые федеральные инициативы в области миграционного законодательства. Законопроект "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также поправки в закон о правовом положении иностранцев разработали по инициативе Федеральной миграционной службы (ФМС).
По словам представителя столичного управления ФМС Евгения Варшавского, основная идея - ввести уведомительный порядок регистрации. Новые правила коснутся прежде всего граждан СНГ, с которыми у России есть соглашения о безвизовом режиме. Основная масса таких граждан - трудовые мигранты, и большинство из них нелегалы. Россия теряет из-за этого около 200 млрд. рублей ежегодно.
Законопроекты помогут почти всем им выйти из тени. По сути, мигранту надо будет лишь сообщить в ФМС адрес проживания хоть почтой - и его пребывание в России легализовано. Разрешение на работу жители СНГ будут получать сами (сейчас все документы оформляет работодатель) еще до трудоустройства.
Столичные депутаты и приглашенные, заслушав доклад господина Варшавского, не стеснялись высказывать свое возмущение. "Мы все знаем, как уведомительный порядок будет работать, - прогнозировал "единоросс" Игорь Елеференко. - Придет гражданин Таджикистана на почту и получит за 20 рублей от нерадивого служащего справку о том, что отправил уведомление". Замначальника столичного ГУВД Владимир Попов недоволен, что в законопроекте ни слова не сказано о том, как о прибытии гостя узнают в милиции: учетом будет заниматься ФМС. "Что такое учет по месту пребывания? - доказывал он. - Это значит, что я могу в подвале или троллейбусе проживать". После этого в речи Попова зазвучали апокалиптические нотки: если закон примут, это приведет лишь к росту криминала, демпингу на рынке труда и как следствие - к межнациональным конфликтам.
Другие выступления были не менее жесткими, а основной пафос сводился к извечному: Москва - особый город. Если в некоторых российских регионах рабочих рук не хватает и трудовую миграцию там нужно стимулировать, то в столице ситуация обратная. Все сошлись на том, что предлагаемые правила неприемлемы, и соответствующий отзыв будет направлен в Госдуму ко второму чтению. А вот по поводу того, что делать, мнения разошлись. В ГУВД, например, не видят ничего плохого в существующем порядке регистрации. В то же время, по мнению большинства депутатов, нужна строгая система квот, причем с учетом потребностей регионов, чтобы иностранный рабочий получал работу не там, где он хочет, а только там, где в нем нуждаются.
Впрочем, сомнительно, что позиция Мосгордумы, даже подкрепленная схожим мнением столичного правительства, окажет решающее влияние на решение Госдумы. Ведь о необходимости либерализации законодательства заявляла не только ФМС, но и Владимир Путин. Пожалуй, единственное, что может Москва, - пролоббировать поправки, которые выделяли бы ее особенный статус.
Однако у столичных властей есть другой метод, уже проверенный временем: ввести собственные правила в обход федеральных законов. Так уже поступили с российскими немосквичами, для которых временная регистрация в Москве стала практически невозможной. И Верховный суд не так давно встал на сторону столицы, отказав в иске, поданном адвокатом Игорем Труновым. "С иностранцами сделать то же самое будет даже проще", - сказал "Газете" господин Трунов.

Матвей МАСАЛЬЦЕВ. "Газета", 25 апреля 2006 года