… о трудовой миграции

Вчера представители Международной организации труда (МОТ) на конференции в Москве заявили, что Россия находится на пороге "социального взрыва", обусловленного вынужденной нелегальностью трудовой миграции: из общего числа "гастарбайтеров", работающих в России, легальные составляют не больше 10%. При этом условия работы значительной части мигрантов можно определить как "принудительный труд".
На конференции, проведенной вчера под руководством исполнительного директора МОТ Кари Тапиолы, обсуждалась ситуация с миграцией в Россию. Основные доклады делали представители МОТ, исследовавшие положение мигрантов с Украины, из Таджикистана, Киргизии, Молдавии, Киргизии, а также представители социальных ведомств этих стран, работодателей и профсоюзов.
Характеризуя масштаб и динамику миграционных процессов, участники конференции приводили цифры, которые позволяют оценить ситуацию как близкую к катастрофической. На 1 июля 2005 года в России насчитывалось всего 457 тысяч легальных мигрантов. Из них граждане Украины составляют 36%, Казахстана - 12,6%, Азербайджана - 3,6%, Китая - 3,1%. Число же нелегальных мигрантов, по оценкам исследователей МОТ, составляет от 5 млн. до 14 млн. человек. Это около 10% населения РФ и до 20% трудоспособного населения. Причем нелегальный характер российского импорта труда является запрограммированным: в 2006 году квота привлечения легальных мигрантов в Россию составляет лишь 329,3 тысячи разрешений.
Елена Тюрюканова, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, указывает на то, что в 2006-2016 годах Россия окажется в неблагоприятной ситуации - "по оптимистичному прогнозу, численность трудоспособного населения начнет уменьшаться на 800 тысяч человек в год, а по пессимистичному - на 1,5 млн." (то есть 1-2% в год. - "Ъ"), и без привлечения рабочей силы со стороны ей никак не обойтись.
Эксперты МОТ считают, что если полной либерализации миграции не произойдет, то РФ будет проигрывать другим импортерам рабочей силы, в первую очередь ЕС, в конкуренции за мигрантов, которые ей так необходимы, и это станет фактором, ограничивающим экономический рост. Они отмечают, что России при этом придется "решать и совершенно неэкономические задачи" - бороться с ксенофобией, вести пропагандистские кампании и т.д.
МОТ надеется, что условия миграции, устанавливаемые правительством, будут изменены - в противном случае России угрожает "социальный взрыв". Дело в том, что подавляющее большинство мигрантов сейчас занято в теневом секторе и условия работы значительной части мигрантов подпадают под определение "принудительный труд" и "торговля людьми" - это было показано на примере мигрантов с Украины, из Молдавии и Таджикистана.
Российское правительство, похоже, хорошо понимает масштаб проблемы трудовой миграции, отметил господин Тапиола. В числе "серьезных шагов" в области ее разрешения он упомянул подготовку правительством России новой миграционной концепции, предусматривающей, в частности, значительное снижение административных барьеров, препятствующих привлечению рабочей силы. Отмечен был и эксперимент, проведенный Федеральной миграционной службой (ФМС) в десяти регионах, - "мини-амнистия", в ходе которой в категорию легальных мигрантов было переведено 7 тысяч человек. Впрочем, то, что в ближайшие годы этот опыт планируется распространить на всю страну, ситуацию не спасет - по оценке ФМС, "под амнистию" попадет около 1 млн. нелегалов преимущественно из стран СНГ, то есть не более 20% мигрантов.
МОТ заявила, что предполагает совместно с Россией создавать новый "национальный проект" - "Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом". Этот документ будет подготовлен в 2007-2009 годах.

Максим ШИШКИН. "Коммерсантъ", 1 марта 2006 года