… о проблемах и успехах по легализации гастарбайтеров в России

ФМС не справляется ни с рыночной мафией, ни с притоком иностранцев

В конце мая региональные отделения ФМС наконец-то узнают, сколько разрешений на работу и проживание в России для иностранных граждан они смогут выдавать. Замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин заявил вчера, что практически готово постановление правительства, распределяющее квоту для мигрантов в зависимости от потребностей регионов. "Наибольшая потребность в приезжих в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Ростовской области, Уральском федеральном округе. Остаться в столице смогут не более 700 тысяч человек", - заявил Поставнин, отвечая на вопрос корреспондента "Газеты". Правда, пока не ясно, когда будет систематизирована информация о желательных профессиональных навыках приезжих. Поставнин не стал строить прогнозов и ограничился замечанием, что соответствующей службы нет.
"Я думаю, что биржа труда для мигрантов вряд ли появится. Дело в том, что институты, занимающиеся статистикой, перестали существовать вместе с Советским Союзом. А в банки вакансий стекается лишь ничтожная доля от потребности региона в рабочих руках. Да о чем вообще можно говорить, если у нас даже министерства труда нет", - заявила в интервью "Газете" завлабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская. По ее словам, из-за отсутствия нормативной базы смысл миграционных ограничений непонятен и самим мигрантам.
Поставнин на пресс-конференции признал, что решить проблему коррумпированности рынков тоже не удается. "Действительно, коррупционные связи в сфере торговли все еще остаются. Но я думаю, если правительство будет активно с этим бороться, нам удастся решить эту проблему", - пообещал Поставнин. Тем временем замначальника УФМС по Москве Артем Фролов подтвердил, что из-за нехватки продавцов несколько столичных рынков пришлось закрыть.
Зайончковская считает, что если в закон не будут внесены смягчающие поправки, то постановление правительства и в дальнейшем не принесет каких-либо положительных результатов. "Понятно, что производители не торгуют своей продукцией, а россияне, как правило, стараются устроиться на более квалифицированную и высокооплачиваемую работу, - пояснила она. - По нашим данным, реформа уже привела к снижению поступлений в местные бюджеты, а это уже крайне тревожный признак". Зайончковская считает, что сокращение квоты иностранных рабочих на рынках приведет лишь к переделу сфер влияния, а не к наведению порядка или снижению коррупции.
Поставнин надеется, что навести порядок на рынках удастся благодаря увеличению штата ФМС на 4,5 тысячи человек с 1 января 2008 года. Замглавы службы сказал, что сотрудники ФМС проверяют лишь законность привлечения на работу иностранных граждан, а за законность их пребывания в России по-прежнему отвечает милиция.
В то же время Поставнин признал, что увеличение штата вряд ли поможет справиться с проблемой очередей в пунктах оформления миграционных карт и разрешений на работу. Этим, по его словам, займутся посреднические фирмы. "Мы уже разработали планы легализации посреднических услуг по трудоустройству мигрантов и готовы их реализовать в случае принятия соответствующих решений, - отметил он. - Если они существуют 15 лет, значит, нужны. Есть мировая практика частных агентств занятости, во многих странах они работают достаточно эффективно".

Ольга ПАВЛИКОВА. «Газета», 25 апреля 2007 года

Количество нарушений в области трудовой миграции уменьшается, а количество иностранных граждан, добросовестно оформляющих все необходимые документы, наоборот, стремительно растет. Об этом сообщил вчера журналистам заместитель директора Федеральной миграционной службы Вячеслав Поставнин.
За три с небольшим месяца (с тех пор, как начало действовать новое миграционное законодательство) подразделения ФМС выдали более 600 тысяч разрешений на работу. Для сравнения: за весь прошлый год было выдано 700 тысяч разрешений. При этом на миграционный учет уже встали почти 1 миллион 800 тысяч человек - в два раза больше, чем в прошлом году. Напомним, что согласно закону о миграционном учете иностранных граждан эта процедура носит уведомительный характер. Причем уведомить миграционную службу о своем прибытии можно не только лично, но и по почте. И, судя по статистике, такая процедура хорошо воспринята нашими заграничными гостями. Наиболее активно сейчас легализуются граждане Таджикистана, Киргизии, Китая и Украины
Согласно принятому на этот год решению квота на привлечение иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья с безвизовым режимом въезда составляет 6 миллионов. Пока эта квота не распределена по регионам, соответствующее постановление правительства ожидается в ближайшее время.
Но, как сообщил Вячеслав Постанин, больше всего согласно заявкам в иностранных рабочих руках нуждаются такие регионы, как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Уральский регион, а также Дальний Восток
Напомним, что новое миграционное законодательство дает возможность привлекать тех иностранцев (по профессиональному, национальному, возрастному составу), которые нам нужны, и туда, куда нужно нам. На сегодняшний день ограничения для иностранцев распространяются только на торговлю лекарствами, алкоголем и торговлю на розничных рынках
Поэтому ФМС ведет мониторинг розничных рынков, на которых согласно постановлению правительства с 1 апреля по 31 декабря этого года не должны работать иностранцы в качестве продавцов и кассиров. В минувшую субботу была проведена очередная массовая проверка примерно 20 тысяч объектов, на которых работают иностранцы (не только рынков, но и строительных площадок и других мест). Как сообщил Вячеслав Поставнин, выявлено около полутора тысяч фактов незаконного использования иностранной рабочей силы. А это гораздо меньше, чем до введения новых миграционных правил и высоких штрафных санкций
Кстати, именно только Москву и Приморский край, точнее Уссурийский район края, Вячеслав Поставнин назвал проблемными регионами с точки зрения ситуации на рынках.
При этом, как показывают опросы населения, российские граждане положительно воспринимают действия государства по наведению порядка на рынках. Того же мнения придерживаются и сами иностранцы. Как сообщил замглавы ФМС, таджикская, киргизская диаспоры очень позитивно отзываются о российских нововведениях, а киргизы по нашему примеру ввели у себя некоторые ограничения для иностранцев.

Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета», 25 апреля 2007 года