… о "несостоявшихся
государствах"
|
Лучшая из худших
|
Россия причислена к несостоявшимся государствам
Россия оказалась единственной крупной мировой державой
в списке наиболее нестабильных стран, составленном американскими
экспертами. Правда, заняла в этом антирейтинге предпоследнее (т.
е. почти наилучшее) место. Эксперты говорят, что исследование отражает
образ данных государств в мировом общественном мнении.
Американские неправительственные организации Fund for Peace и Carnegie
Endowment for International Peace составляют "рейтинг несостоявшихся
государств" (Failed State Index). Он пока включает в себя лишь
60 государств, хотя в перспективе должен охватить все страны - члены
ООН. Признаками несостоявшегося государства исследователи считают
утрату правительствами стран контроля над их территорией, потерю
государством монополии на организованное насилие и высокую угрозу
вспышек насилия. Первые 60 кандидатов в список отобраны произвольно
- из числа стран, которые "считаются" самыми нестабильными.
Россия - единственная в списке крупная мировая держава, однако она
занимает в нем почетное предпоследнее место (чем ближе страна к
концу списка, тем она стабильнее). Лучшие показатели только у Гамбии.
Лидерами списка и, следовательно, самыми нестабильными странами
являются африканские государства - Кот-д'Ивуар, Демократическая
Республика Конго и Судан. Сразу после них следует Ирак. Среди государств
СНГ наиболее нестабильным считается Узбекистан (24-е место), за
ним следуют Украина (38), Белоруссия (43), Таджикистан (48), Азербайджан
(50). Турция названа менее стабильной, чем Нигерия.
Рейтинг составлялся на основе 12 параметров, относящихся к демографической,
политической и экономической обстановке в обследуемых странах. Параметры
рассчитывались с использованием технологии CAST (Conflict Assessment
System Tool), предполагающей автоматизированный сбор и анализ информации
из публикаций в СМИ. Данные, на основе которых рассчитывался рейтинг,
собирались во втором полугодии 2004 г., а результаты исследования
были опубликованы в американском журнале Foreign Policy за июль
- август. Наиболее "проблемные" из 12 показателей у России
- это "демографические проблемы" (под ними подразумевается
утечка квалифицированных сообществ за рубеж и наличие групп мигрантов,
с трудом интегрирующихся в общество), неравномерное развитие различных
регионов и групп российского общества, "делегитимация государства"
- утрата населением веры в государственные институты, а также проблемы
в сфере прав человека. По мнению авторов доклада, в России основные
угрозы сконцентрированы на территории Северного Кавказа и связаны
с деятельностью сепаратистских и террористических группировок
"Использованная методика, основанная на контент-анализе публикаций
о ситуации в проблемных странах, сама по себе неплоха, - говорит
Борис Макаренко из Центра политических технологий, - но ей присущ
ряд неизбежных недостатков". Например, на место в рейтинге
явно влияет внимание к той или иной стране со стороны европейских
и американских СМИ. В результате, по мнению эксперта, на лидирующих
местах оказываются такие страны, как Ирак и Йемен (занял восьмое
место), события в которых были в последнее время в фокусе внимания,
а Турция и Украина, по данным рейтинга, оказываются менее стабильными,
чем некоторые страны Африки. Наконец, некоторые государства, например
Туркменистан, настолько закрыты, что применение данных методов не
даст представления о ситуации там, считает эксперт. А по мнению
Дмитрия Бадовского из НИИ социальных систем, подобные исследования
показывают прежде всего структуру сложившихся в мировом общественном
мнении представлений о ситуации в этих странах.
Василий КАШИН. "Ведомости", 9 ноября
2005 года
|