Инфляция быстро "съела" гарантированную
прибавку в виде одной тысячи рублей
В пенсионной системе РФ сложилась парадоксальная ситуация. В течение
2023 года у неработающих пенсионеров, которым в ходе реформы обеспечивается
ежегодное увеличение размера пенсии примерно на одну тысячу рублей,
выплаты в реальном выражении сокращались. А у работающих пенсионеров,
лишенных полноценной индексации, выплаты с учетом инфляции, наоборот,
увеличивались. Хотя исходя из правил пенсионной системы все должно
быть наоборот. Как сообщила "НГ" депутат Оксана Дмитриева,
уже есть объективные экономические причины для дополнительной индексации
страховых пенсий в 2024 году.
Одним из неожиданных предварительных итогов 2023 года можно считать
сокращение в реальном выражении пенсий у неработающих пенсионеров
по старости и их существенное увеличение - у работающих. Это следует
из доступных на текущий момент данных, обнародованных на официальном
портале Социального фонда России (СФР).
Хотя в пенсионной системе многое было устроено как раз таким образом,
чтобы все было наоборот. Ведь работающих пенсионеров на период их
официального трудоустройства лишили полноценной индексации пенсий,
а главными, скажем так, "бенефициарами" проводимой в стране
пенсионной реформы должны были стать именно неработающие пенсионеры
по старости.
Итак, как сообщает СФР, по состоянию на 1 октября 2023-го у работающих
пенсионеров по старости пенсия достигла примерно 17 368 руб. в месяц,
и это почти на 14% больше, чем на ту же дату в 2022-м: год назад
их пенсия составляла 15 272 руб. в месяц.
А у неработающих пенсионеров по старости на 1 октября 2023-го пенсия
составила 21 837 руб. в месяц против 20 855 руб. годом ранее - увеличение,
если округлить, почти на 5%. И это при годовой инфляции, которая
по факту была на первые даты октября около 6% (данные Минэкономразвития).
По итогам же всего года инфляция ожидается на уровне 7,5%. Более
свежие данные о том, что происходило с пенсиями в оставшиеся месяцы
2023-го, СФР опубликует уже в следующем году.
Тут стоит напомнить, что, как заявляла летом 2018-го вице-премьер
Татьяна Голикова, обусловленное пенсионной реформой "среднее
ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено
в 1 тыс. руб.". Речь шла о неработающих пенсионерах.
Затем в телеобращении к гражданам России президент Владимир Путин
пояснял, что предложенные пенсионные изменения "позволят не
просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное - обеспечить
их устойчивый, опережающий рост": "В результате это даст
возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих
пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц".
Формально сама по себе прибавка в виде 1 тыс. руб. для неработающих
пенсионеров соблюдается, более того, обозначенный президентом план
не просто выполнен - он перевыполнен. Ведь уже сейчас пенсии у неработающих
пенсионеров по старости в среднем по стране почти достигли 22 тыс.
руб. в месяц, а в 2024 году они, как следовало из проекта бюджета
СФР, превысят 23 тыс. руб. в месяц.
Но перевыполнить план во многом именно пришлось: несколько раз требовалось
компенсировать пенсионерам инфляционные потери, для этого назначалась
единовременная выплата и проводились дополнительные индексации.
Кстати, как ранее следовало из пояснений профильных ведомств, чтобы
в полной мере оценить положение пенсионеров, нужно не ограничиваться
скромными показателями индексации за отдельно взятый год, а брать
сумму всех допиндексаций за последние несколько лет.
Предыстория следующая. В 2022 году страховые пенсии неработающих
пенсионеров сначала проиндексировали в январе на 5,9%. Однако практически
сразу была проведена допиндексация задним числом, по итогам которой
власти обеспечили увеличение пенсий в начале минувшего года в целом
на 8,6%. Это должно было компенсировать инфляцию-2021, составившую,
по Росстату, 8,4%.
Но рост цен ускорялся и дальше, поэтому в июне 2022-го была проведена
еще одна индексация - на 10%. И как сообщалось тогда в проектировках
бюджета Социального фонда, возглавляемого Сергеем Чирковым, накопленная
индексация за 2022-й составила 19,5%. Уже "поверх" этой
накопленной индексации проводилась индексация января 2023-го - на
4,8%. И теперь прописано, что в 2024-м индексация составит еще 7,5%.
В итоге за все три года - за 2022-й, 2023-й и 2024-й - кумулятивный
рост пенсий достигнет почти 35%.
Какой же накопленный рост цен надо будет компенсировать? Если учесть
инфляцию-2021 (более 8%), инфляцию-2022 (почти 12%), инфляцию-2023,
устремившуюся к 7,5%, и ожидания, что в 2024-м инфляция будет в
диапазоне 4-4,5%, тогда накопленный рост цен составит около 36%.
Загвоздка еще и в том, что в следующем году пока не гарантировано
достижение столь низких показателей по инфляции.
Часть опрошенных "НГ" экспертов уже считает, что в любом
случае без дополнительной индексации вновь будет не обойтись. "На
2024 год запланировано повышение пенсий неработающим пенсионерам
на 7,5%. Считается, что это соответствует инфляции предыдущего года.
В то же время предельный размер повышения тарифов ЖКХ на 2024 год
- 9,8%. Все регионы на этот предел и ориентируются", - привела
"НГ" один из доводов депутат Госдумы от Партии роста Оксана
Дмитриева.
Кроме того, по ее уточнению, в 2023 году вследствие сложившейся
ситуации на рынке труда ускоренно росли зарплаты, что привело к
еще большему снижению соотношения средней пенсии к средней заработной
плате. "Я считаю, что объективных экономических причин для
дополнительной индексации страховых пенсий в 2024 году достаточно.
Будет ли это реализовано, зависит от политической воли", -
сказала Дмитриева.
"В последние полтора месяца мы наблюдаем значительный рост
цен по отдельным группам товаров. Поэтому после окончательного подсчета
инфляции за 2023 год вполне вероятна дополнительная индексация,
а может быть, и единовременная выплата", - уточнила доцент
РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Эксперты привели неколько версий, пытаясь объяснить, почему за отдельно
взятый 2023 год рост пенсий у неработающих пенсионеров существенно
отставал от увеличения пенсий работающих.
Например, как полагает Дмитриева, повлияли изменения в возрастной
структуре. "Избыточная смертность в связи с ковидом привела
к резкому сокращению числа пенсионеров преимущественно в старшей
возрастной группе, имеющих еще советский стаж, валоризацию. Кроме
того, сократилось до незначимой величины число пенсионеров, имеющих
право на получение двух пенсий: ветераны Великой Отечественной войны",
- пояснила она.
Хотя есть и прямо противоположный взгляд на ситуацию с возрастом
пенсионеров. Например, Иванова-Швец отметила, что "к неработающим
пенсионерам относятся те, кто уходил на пенсию много лет назад,
имея как раз маленькую зарплату". "И пенсия у них зачастую
ниже прожиточного минимума, так что они получают выплаты к сумме
прожиточного минимума своего региона", - обратила внимание
эксперт. "А работающие пенсионеры - это в большинстве своем
более "молодые пенсионеры", их пенсия изначально выше
за счет более высоких заработных плат и большей стоимости пенсионного
коэффициента", - уточнила Иванова-Швец.
Но главное объяснение такого успеха работающих пенсионеров все же
другое. Рост их пенсий связан с поставленной на поток практикой
увольнения, перерасчета пенсий и затем возвращения на работу уже
с проиндексированными выплатами, говорит Дмитриева (см. подробнее
"НГ" от 07.10.23). "Люди увольняются, индексируют
себе пенсию в статусе неработающего пенсионера, а потом снова трудоустраиваются,
- пояснила аналитик Института комплексных стратегических исследований
Елена Киселева. - Так люди адаптируются к правилам индексации пенсий,
установленным государством, поскольку работающие пенсионеры с 2016
года не могут рассчитывать на ежегодную индексацию с учетом уровня
инфляции".
Анастасия БАШКАТОВА. Независимая газета, 24 декабря
2023 года
