… о (анти)миграционной риторике

Депутатам предстоит или искать комплексные решения, или сдавать назад
В начале осенней сессии Госдумы, то есть во второй половине сентября, станет ясно, идут ли депутаты на те решительные шаги по изменению миграционной политики, режима пребывания иностранцев и механизма приобретения гражданства РФ, которые или оформлены в законопроекты, или анонсированы в качестве таковых. Особо стоит вопрос о воинской обязанности приезжих, ставших россиянами. Эксперты указывают, что пока большинство инициатив выглядит как предвыборный и партийный пиар, для которого юридическая проработка не так и важна. Между тем точечных изменений законодательства для наведения порядка в этой информационно подогретой сфере, похоже, уже недостаточно. Но в России парламент политических решений не принимает, а только их оформляет.
Тема постоянных сбоев государственного контроля над миграцией становится все более острой. Один из последних тому примеров - это Санкт-Петербург, где задержали сразу 15 полицейских и чиновников, которые за два года "помогли" въехать в Россию и остаться тут сотне тысяч иностранных граждан (ИГ). А в Волгограде, скажем, случился скандал из-за школьного класса, полностью сформированного из детей приезжих из ряда стран СНГ, которые почти не говорят по-русски. Местные жители настаивают на проверке, насколько законным был въезд в РФ их родителей и на каких основаниях они здесь находятся, то есть не стали ли они сразу гражданами.
Между тем из среды турбопатриотов в адрес депутатов идут наказы отложить все иные дела и заняться наведением порядка в миграционной сфере, имея в виду и социально-экономический аспект, и сферу безопасности государства и его граждан. В Госдуме на это уже не раз отвечали, что будут искать баланс "между объективными потребностями в иностранных работниках и соображениями правопорядка". Напомним, что за вторую половину лета прямо во время парламентских каникул депутатами от большинства фракций готовились или анонсировались разного рода законопроекты, прежде всего направленные на ужесточение требований как к приезжим, так и к новоиспеченным россиянам.
Например, о службе в армии всех гастарбайтеров, получающих или получивших российское гражданство. Это предложил первый зампред комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев (ЛДПР), пообещав и законопроект. Видимо, в еще одной "военной" инициативе, которую готовит глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов ("Единая Россия"), речь может пойти не просто о введении уголовной ответственности за уклонение от мобилизации для всех, но и особо - для принимающих гражданство РФ. Ряд СМИ утверждал, что правительство якобы уже поддержало такие наработки. Напомним, что, к примеру, и глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев предложил давать ИГ российский паспорт только после постановки на воинский учет. Депутат Госдумы из КПРФ Михаил Матвеев официально внес законопроект о лишении приобретенного гражданства тех, кто решит скрываться от воинской обязанности.
Помимо этого коммунист намерен еще и обезоружить всех этих граждан. Чтобы не могли происходить истории, подобные той, что была зафиксирована в Ростовской области, когда толпа явных чужаков применила травматический пистолет против ветерана СВО, накинувшись на того и сильно покалечив. Поэтому Матвеев уверен, что необходимо отсрочить выдачу разрешений лицам, вступившим в гражданство РФ, от пяти до десяти лет, в зависимости от типа оружия. И, конечно, подавая документы, обязательно надо подтверждать постановку на воинский учет. Свои предложения готовит или уже имеет "Справедливая Россия - За правду", в стороне не остаются и "Новые люди". Все дело только в том, что как раз последние полтора месяца были пиком региональных избирательных кампаний.
Как сказал "НГ" президент Центра социальных и политических исследований "Аспект" Георгий Федоров, учитывая обостряющуюся ситуацию в миграционной сфере, можно и нужно обсуждать различные варианты ужесточения над ней государственного контроля. А тем более "определять критерии, обязательные для соискателей гражданства РФ". "Я уверен, что нам не нужны здесь лица с преступным прошлым, вне зависимости от того, погашена их судимость или нет. Достаточно того, что за первое полугодие 2023 года МВД зафиксировало увеличение числа преступлений, совершенных мигрантами на территории России, уже на 6,3%", - подчеркнул он, напомнив о такой громкой задумке ЛДПР. Напомним, что группа депутатов во главе с председателем партии Леонидом Слуцким считают необходимым запретить выдачу гражданства РФ людям даже с погашенной судимостью. На сегодня это не основание для отказа, который следует только за действующей судимостью.
По словам члена СПЧ Александра Брода, пока многие инициативы депутатов больше похожи на пиар. Скажем, в последнее время видно стремление политиков и иных публичных лиц расширить перечень оснований либо для лишения гражданства, либо для усложнения процедуры его получения. "По мнению ревнителей закона, при нынешнем росте патриотизма повышается самоценность категории гражданства, а предлагаемые меры должны оказать некое воспитательное воздействие на общество", - заметил он. Однако эксперт сомневается, что успех будет достигнут "без ряда необходимых слагаемых" - таких как реформа правосудия, антикоррупционная политика, социальная защита населения, приверженность гуманистическим ценностям и т.д. Хотя бы потому, что часть лишенных гражданства людей просто уйдет в тень, тогда как новые сложности оттолкнут от нашей страны тех, кто потенциально мог был реализовать себя на ее благо, предостерегает Брод.
По мнению доцента РАНХиГС, члена экспертного совета отделения Всемирного русского народного собора по Москве Михаила Бурды, очевидно, что тот же законопроект ЛДПР "является результатом информационного фона, возникшего после того, как перестали скрывать фактор растущей преступности среди мигрантов". Это касается в том числе и тех, кто недавно вступил в российское гражданство или находится на пути его получения. Как первичная инициатива, считает Бурда, документ "безусловно, может быть поддержан", потому как гражданство - это категория, которой человеку необходимо быть достойным. И тут есть весьма спорный вопрос: а нужны ли нам новые граждане, ранее совершившие преступления? Однако на практике, заметил он, как всегда, сложнее: есть риск столкнуться с рядом не массовых, частных, но весьма громких случаев, когда иностранцы, например, принимавшие участие в СВО в качестве добровольцев на стороне России или поддерживающие Россию, подвергнутся уголовному преследованию в своих странах. Они получат судимости, лишение свободы, а когда попросятся в граждане РФ, то столкнутся с формальными отказами в гражданстве. Такого, уверен Бурда, быть не должно. Другое дело, что критерии вступления в российское гражданство в целом необходимо пересматривать, отдавая приоритет носителям русского языка, этническим русским и представителям других народов России, не имеющим собственной государственности. А также людям, разделяющим систему духовно-нравственных, религиозных, культурных, исторических традиционных ценностей, оплотом которых выступает Россия в современном мире. Дескать, для России получившие гражданство 10 условных южноафриканских фермеров-буров важнее и ценнее, чем "несколько тысяч социальных иждивенцев, рассматривающих российский паспорт как инструмент получения социальных благ". Сейчас же просто удивительным представляется процесс, когда паспорта сотнями тысяч получают выходцы из Таджикистана, а наши соотечественники годами собирают справки, выдуманные бюрократической машиной. "Однако сторонники массовой инокультурной миграции имеют достаточно сильные позиции и во власти, и в секторе НКО, поэтому борьба тут предстоит серьезная", - подытожил Бурда.

Екатерина ТРИФОНОВА. Независимая газета, 6 сентября 2023 года

Мигранты перестали быть только экономическим явлением.
Мигранты все чаще становятся героями новостей: то они массово уезжают из страны из-за курса доллара или мобилизации, то выясняется, что молодежь из диаспоры терроризирует российские города. Тема эта всегда была не простая, но последние два года обострилась настолько, что стала существенным явлением.
Легион в мутной воде
Так сколько в России мигрантов? И кого считать мигрантом, того, кто приехал и уехал или получил гражданство, но продолжает жить в своем "маленьком Таджикистане"? Статистика трудовой миграции формируется из разных источников. ФСБ фиксирует количество въездов в страну, МВД - постановку на учет. Но не все въезжающие будут работать, и не все работающие как-то оформляются.
По данным ФСБ, за первый квартал 2023 года для работы в Россию въехало 1,3 млн иностранцев. В 2022 году за те же три месяца въехали 841 501 человек. Основной поток мигрантов идет из Узбекистана - 630 859 человек, Таджикистана - 349 357, Киргизии - 172 591, Армении - 47 337 и Казахстана - 34 783.
У МВД картина несколько иная. По данным ведомства к июлю 2023 года зафиксировано 9 059 787 фактов постановки на миграционный учет. Это на 550 тысяч меньше, чем за тот же срок в 2022 года. Но в это число входят не только трудовые мигранты, а многие могли пройти эту процедуру не по одному разу. Сколько за этим числом в 9 млн реальных людей до конца не ясно. По той же статистике МВД, за 7 месяцев этого года выдано более 2 миллионов патентов на работу. Различными экспертами называется число в 4 миллиона человек, которые постоянно находятся в России с целью работы.
Зампред комиссии по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Общественной палаты РФ Маргарита Лянге подтверждает, что в вопросах точного подсчета количества приезжих ясности нет ни у кого.
"Что касается численности необходимой стране трудовых мигрантов, толком никто сказать не может, - говорит эксперт, - на разных ресурсах разные цифры. Кроме того каждый регион сам определяет, сколько ему нужно мигрантов. И ведь практически нет таких, кто бы сказал: нам мигранты не нужны. Все, что связано с миграцией - это пока такая мутная вода, в которой каждый ловит свою рыбу".
Зачем нам мигранты?
Этим вопросом задаются все годы, что в нашей стране существует такое явление. Простой ответ на этот вопрос - выгодно. А в последние пару лет играет роль такой фактор, как острая нехватка рабочих рук. В России сейчас отмечается исторический минимум безработицы. Это значит, что всех, кого могли найти внутри страны, предприятия уже "схантили". На этом фоне миграция просто обязана расти.
"Дело даже не в зарплате, которая у мигрантов зачастую такая же, как у россиян, а дело в КПД, - говорит предприниматель, знакомый с рынком иностранного труда, - у мигранта нет семьи, собаки, дачи и прочих дел. Они приезжают сюда заработать. Поэтому работает больше, чем 8 часов, без выходных, с другой мотивацией и, как правило, они не выпивают".
Профессор кафедры труда и социальной политики РАНХИГС Александр Щербаков отмечает, что трудовая миграция в нынешнем ее виде - не самое полезное для экономики явление.
"Все дело в качестве этих специалистов, - говорит ученый, - если это высокий уровень квалификации, который может привнести в нашу экономику что-то новое, что-то новое для наших работников, новые приемы, подходы, такая миграция нам была бы полезна. Но та, которая у нас доминирует - это малоквалифицированная рабочая сила, низкого уровня. Такая миграция только во вред нашей экономике. Она препятствует развитию технического прогресса, повышению оплаты труда и так далее. Работодателю проще экономить на зарплате, чем думать, как эффективнее организовать процессы. Поскольку дешевый труд дает какую-то прибыль, их это устраивает. Хотя при использовании квалифицированного труда прибыль может быть больше, но это сложнее организовать".
Гастарбайтеры - исчезающий вид?
Если верить СМИ, что в России не хватает не только местных рабочих рук, но и мигрантов. Такие сообщения появились еще во время пандемии, когда в месяцы локдауна и удаленки многие рабочие вернулись домой. Тогда строительные компании жаловались, что буквально, некому работать. Правда, до сих пор из-за отсутствия мигрантов ни одна строительная компания не разорилась.
Другая волна исхода из России связана с СВО. Прошлой осенью значительная часть мигрантов рванула домой на фоне частичной мобилизации. Этим летом - новый повод для тревоги. Российские власти приняли закон, который позволяет лишать приобретенного гражданства за уклонение от мобилизации и призыва.
"У многих есть двойное гражданство, и перспектива призыва их действительно пугает, - говорит предприниматель, чей бизнес связан с гастарбайтерами, - рабочих и правда не хватает. Буквально на днях ко мне обращались за помощью в поиске рабочих на строительстве федеральной трассы. Условия: 3000 рублей в день, предоставляют жилье и питание. Местные на такие условия не хотят, но и мигрантов найти не могут".
При этом эксперты отмечают, что упавший рубль не сильно влияет на экономику мигранта, так как родные валюты тоже колеблются относительно доллара. Кроме того, они предпочитают наличку и просто возят бумажные деньги через границу.
"Есть еще один фактор - это позиция властей, особенно в отношении приезжих из Таджикистана, - говорит собеседник, - у России возникли какие-то разногласия с руководством этой страны и сейчас полиция проводит массовые рейды. В день выдворяют по 300-400 человек. Даже простая постановка на учет и привод в полицию может вспугнуть мигранта, и он уедет домой, мало ли что".
Мигранты сейчас - это явление куда более широкое, чем экономическое. Обыватели сталкиваются с гастарбайтерами не только в виде курьеров и таксистов. Еще и в школах, где приходится формировать целые классы из детей, плохо понимающих по-русски, на детских площадках, где они играют под присмотром мамаш в хиджабах, и целых районах, которые заселяются приезжими. Столкновение с иной культурой неминуемо приводит к конфликтам.
Челябинск: будущий полицейский убили подростка.
В апреле этого года в Челябинске в компьютерном клубе убили 11-классника. Вскоре полиция задержала семерых человек. Все они выходцы из Средней Азии. Основной подозреваемый, который, как считают следователи, ударил подростка ножом, учился в колледже на специальности "правоохранительная деятельность". Драка возникла из-за конфликта, якобы подросток что-то оскорбительное написал в чате, мигранты пришли разбираться. Во время назначения меры пресечения, один из них потребовал переводчика, хотя имеет российское гражданство и по закону обязан понимать по-русски.
На фоне этой истории в городе произошел другой инцидент: группа школьников-славян устроила драку с подростками-мигрантами. После этих событий в Челябинске заговорили о бандах подростков, которые грабят детей в торговых центрах, отбирают телефоны и одежду.
Петербург: жители создали дружину от мигрантов
В пригороде северной столицы Янино жители собрали народную дружину, чтобы охранять порядок от подростковых банд, состоящих из иностранцев. Жители регулярно жалуются на насилие, которое применяют к подросткам, угрозы и мелкие кражи. В какой-то момент чаша терпения переполнилась, и жители собрались в народную дружину. История получила резонанс, так как россияне в этом случае действуют в рамках закона. Такая форма охраны порядка как добровольная народная дружина существует, и теперь полиции хочешь - не хочешь придется участвовать в этом процессе и разбираться с проблемой.
В Подмосковье мигрант набросился на девушку из-за шорт
Резонанс вызвал инцидент в подмосковном Нахабино, где 20-летний приезжий из Таджикистана ударил девушку за то, что она совершала пробежку в шортах. Когда мигранта задержали и доставили в полицию для допроса, он заявил, что ударил бегунью, "спасая ее от греха". Выяснилось, что в Москву он приехал, чтобы лечить психическое расстройство.
"С каждым годом все более дерзкие"
О том, что характер и структура миграции меняется, говорит руководитель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
"На основании официальной статистики мы прекрасно видим, что основная доля в получении гражданства РФ сегодня закрепилась за выходцами из Таджикистана. Есть регионы, где количество таджиков, получивших российские паспорта, превышает 80%, - пишет он в своем тг-канале. - Но есть показатель, который пока не является публичным, но дает реальную картину системных изменений в миграционных процессах. Теперь у выходцев из Таджикистана, массово перебирающихся в нашу страну, изменилось официальное основание в заявлениях на получение российского гражданства. Если раньше таджики переселялись под видом соотечественников по федеральной программе, то сегодня это происходит по заявлению о воссоединении семьи (т.н. "третья волна"). И теперь это процесс уже не регулируемый правоохранителями, официально противостоять этой "третьей волне" практически невозможно: один таджик (уже гражданин РФ) теперь беспрепятственно может привезти в Россию не менее 5-6 родственников, а чаще даже 8, включая детей и родителей. Которые в течение 4-х месяцев без проблем получают гражданство РФ по упрощенной процедуре. И это огромная проблема и новый вызов нашему миру. Скорее всего, в ближайшее время больше половины жителей Таджикистана смогут получить заветные российские паспорта".
Коммерсант, работающий с иностранной рабочей силой отмечает, как сильно изменилась ментальность мигрантов за последние годы.
"Особенно остро это стало два года назад, - говорит собеседник, - появилась наглость и дерзость, которых никогда не было. И общество этим недовольно. Мигрансткая молодежь сбивается в стаи, ведут себя агрессивно и руководители диаспор не могут повлиять на них. Отчасти, дерзость связана с безнаказанностью. Христианские ценности, прощение, воспринимаются как слабость. Девушек не в традиционных одеждах воспринимают как легкодоступных. Но важно понять, откуда это идет. Ушло поколение, воспитанное на каких-то остатках советских принципов и морали. Молодежь воспитана на телеграмме и тик-токе. Если в России это все заблокировано. То в тех странах цензура есть только в отношении политики. А видео с пранками, как обижают русских девочек, все смотрят. Они это впитывают, приезжают и транслируют. Отдельно стоит отметить, что в том же ключе говорят и проповедники, зачастую неофициальные и нелегальные. Они это транслируют в тех же соцсетях. Бороться с этим можно только одним способом: лишать гражданства и выдворять".
Зампред комиссии по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Общественной палаты РФ Маргарита Лянге полагает, что самый важный вопрос, на который российское общество должно ответить, нужны ли нам мигранты в принципе, и если да, то какие и в каком количестве.
"Частый спорный сюжет: дети мигрантов в школе, - говорит эксперт, - у многих россиян по этому поводу возникают вопросы. Когда мы едем в командировку, то не берем с собой детей и не отдаем их в школу. Это о ситуации, когда человек приезжает просто поработать. А вот если он приехал с прицелом на ПМЖ, то это совсем другая история, и в этом случае должна быть четкая дорожная карта. Мы должны ясно понимать, а нам нужен этот человек? Необходим прагматичный подход. Мы готовы тратить деньги на социализацию его ребенка и обучение русскому языку? Если мы смотрим на него как на будущего гражданина и хотим, чтобы он был образованный и полноценный член общества, то, конечно, да. А если это челночная миграция - туда-сюда. То нам это совсем не нужно. И здесь очень много подводных камней, о которых предпочитают не говорить. Но общество напряжено и, честно говоря, уже сцепив зубы смотрит на всю эту невнятную миграционную ситуацию. В России создана хорошая система соцподдержки, которая очень привлекательна для жителей соседних среднеазиатских стран. Но давайте честно ответим на вопрос, из чьего кармана мы будем платить за социализацию этих детей, женщин, пенсионеров? При этом у нас получается так, что мучаются и годами не могут получить гражданство люди, которые идут официальным путем, и абсолютно без проблем становятся россиянами те, кто идут обходными путями и используют серые схемы. Бывает, что у этих новых россиян очень недобрые, агрессивные настроения в отношении коренных жителей. Нужен жесткий механизм, как отсекать таких людей. Если не нравится Россия и не уважаешь местный образ жизни и традиции, зачем ты едешь сюда? В мире много других прекрасных стран".

Александр ДЫБИН. Новые Известия, 7 сентября 2023 года