… о 25% квоте для иностранцев на работу в розничной торговле

Правительство готово поддержать розничных торговцев, сетующих на нехватку дешевой рабочей силы: со следующего года до четверти персонала магазинов могут быть иностранцами. Сэкономят ли таким образом сети — непонятно
Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства вчера поручила Минтруду подготовить проект постановления правительства об отмене нулевой квоты для иностранных работников в рознице, рассказали «Ведомостям» участник вчерашнего совещания и чиновник в аппарате правительства, присутствовавший на заседании. Предполагается, что допустимая доля мигрантов в рознице не должна будет превышать 25% от общей численности работников организации, говорят собеседники «Ведомостей». Представитель Минтруда порекомендовал обратиться за комментариями в аппарат Шувалова. В секретариате Шувалова подтвердили, что такое поручение дано.
Правительство запретило гастарбайтерам работать в продовольственной рознице и на рынках с 2007 г. С тех пор ежегодно обновлялась нулевая квота на иностранных работников для магазинов, торгующих алкоголем, аптек, розничных палаток и розничных точек на рынках.
На деле эта норма не работала, признались сотрудники трех розничных сетей: иностранцы в продовольственных магазинах работают, но оформлены в штат не магазинов, а компаний, предоставляющих услуги по разгрузке товара и уборке помещений. Сейчас около четверти сотрудников магазинов — как правило, это уборщики, грузчики, фасовщики — являются сотрудниками аутсорсинговых компаний, предоставляющих персонал, говорит представитель X5 Retail Group Михаил Сусов. «Розничная торговля в крупных городах испытывает колоссальную нехватку рабочей силы», — признается Сусов. «Сейчас у нас простаивает 400 грузовиков. Мы приглашаем людей из депрессивных регионов на работу вахтовым методом, но и они скоро закончатся», — признавался недавно президент «Дикси» Илья Якубсон. «Фактически сейчас идет речь о легализации сложившейся ситуации», — говорит Сусов.
Только в Москве, по оценкам Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), около 60000 вакансий в ритейле. При этом всего в отрасли в Москве работает, по данным ассоциации, 300000-350000 человек. Дефицит кадров АКОРТ оценивает в 5-25% в зависимости от региона.
Зарплата персонала — основная статья общехозяйственных и административных расходов ритейлеров. Фонд оплаты труда у сети «Магнит», например, в первом полугодии 2012 г. составил $526,2 млн, аренда помещений и коммунальные платежи — $244,4 млн, транспортные расходы — $231 млн.
Иностранный гражданин, работающий на аутсорсинговую компанию, после перехода в штат магазина будет обходиться работодателю примерно на 15-20% дешевле (это как раз расходы сети на услуги аутстафинговой компании), считает управляющий директор Management Development Group Дмитрий Потапенко. Легализация рядового иностранного работника в торговых сетях повысит расходы работодателя примерно на 20%, но эти работники все равно будут выгоднее россиян, которым принято платить примерно на 20% больше [чем гастарбайтерам], считает ведущий экономист ЦМАКП Игорь Поляков.

Александра КРЕКНИНА, Юлия ГРИБЦОВА, Михаил МАЛЫХИН. «Ведомости», 17 октября 2012 года

Продуктовым сетям разрешат нанимать мигрантов

Продуктовые ритейлеры настаивают на квоте в 25% для иностранных граждан, которые могут работать в штате торговых сетей. Пять лет назад правительство запретило это делать ритейлерам, поэтому они вынуждены нанимать гастарбайтеров у сторонних компаний. С прошлого года это стало накладным, Федеральная миграционная служба (ФМС) штрафует сети за подобные действия.
Торговым сетям вскоре разрешат нанимать на работу легальных мигрантов. Вчера в ходе правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова Министерству труда и занятости было поручено разработать соответствующий нормативно-правовой акт, который бы устанавливал квоту на привлечение иностранного персонала торговлей, равную 25%. Об этом "Ъ" рассказал исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Белоновский. 
"Экономически активное население России не считает привлекательной работу в розничной торговле и соглашается на нее только в крайних случаях, рассматривая ее как временную, что подтверждается текучкой персонала в торговле порядка 80%",— говорится в письме АКОРТ к министру промышленности и торговли Денису Мантурову; оно датировано концом сентября 2012 года и обосновывает необходимость квоты в 25% (есть у "Ъ"). 
Только в Москве количество открытых вакансий в ритейле составляет более 60 тыс. человек, любая компания розничной торговли сегодня испытывает серьезнейшую потребность в привлечении линейных сотрудников, утверждает господин Белоновский. 
По словам директора по корпоративным отношениям X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток" и "Карусель") Михаила Сусова, сейчас в компании работают более 100 тыс. человек, почти все из этого числа — линейный персонал. Ритейлер вне Москвы и Санкт-Петербурга не использует иностранных работников на таких должностях, как грузчик, уборщик, разнорабочий. В обеих столицах торговая сеть "арендует" у сторонних компаний до 30% иностранных работников. 
Нулевая квота на использование мигрантов в розничной торговле установлена постановлением правительства от 22 декабря 2011 года: не разрешается нанимать иностранцев в магазины с "алкогольными напитками, включая пиво", с фармацевтическими товарами, в палатки и на рынки, задействовать их в торговле вне магазинов. 
Аналогичные ограничения устанавливаются каждый сезон начиная с 2007 года. Но несмотря на идентичность постановлений, с лета 2011 года Федеральная миграционная служба (ФМС) соответствующие нормы расширила и на аутстаффинговый персонал, то есть на внештатных сотрудников, оформленных в штат сторонней организации, например, клининговой компанией. 
Осенью 2011 года ритейлер "Билла" начал оспаривать действия ФМС в Москве, которая сочла торговую сеть виновной в совершении административного правонарушения, "выразившегося в несоблюдении ограничений на осуществление отдельных видов деятельности" (ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях; штраф — 0,8-1 млн руб., "Билле" грозили штрафы на сумму в 9,6 млн руб.). Уже зимой "Билла" начала проигрывать суды по этим искам. 
Дело в том, что в России вопросы, связанные с мигрантами, регулируются законом "О правовом положении иностранных граждан", который содержит лишь два вида трудовых отношений с иностранными гражданами: трудовой договор и гражданско-правовой. Для Трудового кодекса есть трудовой договор, вне которого — гражданско-правовые отношения. Понятия аутсорсинг в российском праве не существует, что провоцирует сложности и недопонимание, отмечают юристы. 
В конце 2011 года АКОРТ уже обращалась за поддержкой в правительство, настаивая на отмене нулевых квот на привлечение иностранного персонала. На эту просьбу 3 ноября 2011 года в ассоциацию пришел ответ из Минздравсоцразвития, в котором отмечалось, что практика привлечения иностранных работников по договорам аутсорсинга является полностью законной.

Евгения ПЕРЦЕВА. «Коммерсантъ», 17 октября 2012 года