… о российском «безгражданстве»

В России появилась новая неофициальная социальная группа — неграждане. Федеральная миграционная служба массово выявляет якобы необоснованно выданные паспорта. По мнению ФМС, обладатели некоторых паспортов были признаны россиянами неправомерно, несмотря на то, что родились, женились и рожали детей в России. Таких людей без определенного гражданства около 35 тысяч человек. Причем, новость о том, что человек больше не гражданин, приходила ему по почте обычным письмом и без объяснения причин. С подробностями корреспондент «Вести ФМ» Людмила Шаулина.
Письмо в почтовом ящике от Федеральной миграционной службы, в котором заключение: паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным. С такого сообщения более чем для 35 тысяч человек в нашей стране началась новая история их жизни. Они — не нелегальные мигранты, не приезжие, они родились в Советском Союзе и жили на территории РСФСР еще до того, как союзная республика стала независимым государством. Как выяснилось, десятки тысяч человек российский паспорт получили до вступления в силу ныне действующего закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», не являясь при этом гражданами страны, рассказывает Николай Смородин зам. директора ФМС:
В 2002 году вышел новый закон о гражданстве. Была проверка всех выданных ранее паспортов. И если в базе данных их не было, а у нас есть база данных всех приобретших гражданство, мы начинаем проверку, как он оказался, где он приобретал гражданство. И оказывается — человек просто приехал, и не приобретал гражданство, но получил паспорт. Сейчас он признается необоснованно выданным.
После развала СССР чтобы стать гражданином России, нужно было жить в стране или приехать в нее до 6 февраля 1992 года и заявить о своем желании стать гражданином РФ. Те, кто этого не сделал, не попали в единую информационную базу, добавляет председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин:
«Последнее время при очередной необходимости замены паспорта, например, при достижении определенного возраста, выяснялось, что то или иное лицо не внесено в реестры. Они могли получить уже еще раз российский паспорт, при этом они чувствовали себя гражданами РФ, платили налоги, участвовали в выборах. Каждый раз такое в кавычках „открытие“ конечно же было исключительно болезненным».
Число российских общегражданских паспортов, не удостоверяющих гражданства, к настоящему времени составляет 65 тысяч, из них около 35 тысяч паспортов уже изъяты. Теперь тем, кто жил в России, как гражданин, женился, рожал детей, чтобы вернуть гражданство, по словам Юлии Искриной адвокат московской коллегии адвокатов «Еким и партнеры» существует единственный выход — идти в суд:
Он должен с соответствующим заявлением обратиться в компетентные органы и предоставить все подтверждающие документы, и диплом, и документы, подтверждающие прохождение военной службы и так далее. Ему в данном случае документально нужно подтвердить время проживания, наличие детей.
Депутаты предлагают изменить подход к вопросу. Владимир Плигин, как разработчик поправки, внесенной на рассмотрение Госдумы, убежден, если при выдаче российских паспортов в 1990-х — начале 2000-х годов процедура выдачи документов и была каким-либо образом нарушена, владельцы таких паспортов — все равно граждане РФ:
Те лица, которые были задокументированы паспортами граждан РФ, имеют полные права владеть данным паспортом, за исключением тех случаев, если будет в судебном порядке установлено, что ими были совершены противоправные действия, связанные с фабрикацией документов, собственно, говоря — паспорта. Но с нашей точки зрения, ради того чтобы выявлять такие случаи, ставить в неудобное положение, сложное положение десятки тысяч людей — нельзя.
Пока же отзыв документов, удостоверяющих гражданство и личность, и выданных до 2002 года, решено приостановить, успокаивает представитель ФМС:
Мы не изымаем сейчас паспорта, мы устанавливаем правовой статус этого человека, оформляем ему вид на жительство в течение 3-х дней, учитывая такую ситуацию. И потом он приобретает гражданство, опять-таки, по ускоренной программе. Более половины из этого числа уже обрели правовой статус.
Ускоренная программа может занять до 5 лет. Между тем, число неграждан в год увеличивается на 10 тысяч человек.

«Вести.Ру», 16 декабря 2010 года