… об отношении к иммиграции в США

Соединённые Штаты «зациклились» на обсуждении иммиграции. Штат Аризона недавно ввёл в действие закон, который предписывает местной полиции проверять иммиграционный статус людей, задержанных по другим причинам – и требует, чтобы иммигранты предъявляли доказательства своего легального статуса по первому требованию.
Администрация Обамы раскритиковала закон, религиозные организации протестуют, называя его дискриминационным, а федеральный суд издал временный запрет, постановив, что иммиграция – это вопрос федерального уровня. Несмотря на результат данного судебного дела, закон Аризоны оказался популярен в других штатах, и это показывает возрастающую значимость иммиграции как политической проблемы.
Если бы США замкнулись в себе и серьёзно ограничили иммиграцию, то возникли бы серьёзные последствия для позиции Америки в мире. При сегодняшнем уровне иммиграции Америка является одной из немногих развитых стран, которые могут избежать демографического спада и сохранить свою долю мирового населения, но это могло бы измениться, если бы реакции на террористические события или общественная ксенофобия закрыли границы.
Страхи по поводу воздействия иммиграции на национальные ценности и на отчётливое чувство американской идентичности существуют со времён рождения нации. В девятнадцатом веке партия «Ничего-не-знаю» была построена на неприятии иммигрантов, особенно ирландцев. Азиатам отдельно был ограничен въезд в страну с 1882 года, и далее, с выходом закона об ограничении иммиграции 1924 года, приток иммигрантов замедлился на сорок лет.
На протяжении двадцатого века нация зарегистрировала наибольший процент своих жителей, рождённых за границей, в 1910 году – 14,7% населения. На сегодняшний день 11,7% жителей США родились за границей.
Несмотря на то, что американцы – нация иммигрантов, большинство из них относятся к иммиграции скорее скептически, чем с сочувствием. В зависимости от подсчёта голосов, либо относительное, либо абсолютное большинство хотело бы уменьшить число иммигрантов. Кризис обострил такие взгляды, и в 2009 году уже половина американцев поддерживали уменьшение легальной иммиграции, в 2008 году их было только 39%.
Как число, так и происхождение новых иммигрантов вызвало озабоченность воздействием иммиграции на американскую культуру. Данные переписи 2000 года показывают стремительное увеличение латиноамериканского населения, в значительной степени благодаря волнам новых иммигрантов, легальных и нелегальных. Действительно, демографы предсказывают, что в 2050 году не-испаноязычные белые составят лишь незначительное большинство жителей США. Латиноамериканцы составят 25%, афроамериканцы – 14%, азиаты – 8%.
Большинство свидетельств говорят о том, что последние иммигранты ассимилируются, по крайней мере, так же быстро, как и их предшественники. Необходимость эффективно общаться вместе с рыночными силами создают мощный стимул овладеть английским и достичь определённой степени ассимиляции. Современные СМИ также помогают новым иммигрантам заранее узнать об их новой стране больше, чем могли иммигранты столетие назад.
В то время как стремительный рост иммиграции может вызвать социальные проблемы, сторонники утверждают, что в долговременной перспективе иммиграция усиливает мощь США. Действительно, 83 страны и территории, включая наиболее развитые страны, сейчас имеют показатель рождаемости ниже, чем необходимо для поддержания постоянного уровня населения. Чтобы поддерживать текущую численность населения, Япония, например, должна принимать 350 000 иммигрантов в год в течение следующих 50 лет, что весьма трудно для культуры, которая исторически всегда была враждебной к иммиграции.
В противоположность этому, несмотря на двойственное отношение американцев, США остаются страной иммиграции. Статистическое бюро прогнозирует, что население Америки вырастет на 49% в течение следующих сорока лет.
Сегодня США – третья в мире страна по численности населения; 50 лет спустя она, скорее всего, третьей и останется (после Китая и Индии). Иммиграция важна не только для экономической мощи, но, учитывая, что почти все развитые страны стареют и сталкиваются с бременем содержания старших поколений, она могла бы помочь снизить остроту этой политической проблемы.
К тому же, хотя исследования говорят, что кратковременные, легко измеримые экономические выгоды на национальном уровне относительно малы и неквалифицированные рабочие могут страдать от конкуренции, квалифицированные иммигранты могут быть важны для определённых отраслей экономики. Однопроцентное увеличение числа иммигрантов среди выпускников колледжей приводит к 6%-му увеличению патентов на человека. В 1998 году инженеры китайского и индийского происхождения управляли четвертью высокотехнологичных бизнесов Силиконовой долины, которые оценивались в 17,8 миллиардов долларов, а в 2005 году рождённые за границей иммигранты за десятилетие помогли запустить каждую четвёртую из американских новых технологий.
В той же степени важны выгоды от иммиграции для мягкой силы Америки. Тот факт, что люди хотят уехать в США, вместе с восходящей мобильностью иммигрантов увеличивает привлекательность страны. Америка, как магнит, и многие люди могут представить себя американцами, потому что многие успешные американцы выглядят, как люди в других странах.
Более того, связи между иммигрантами и их семьями и друзьями на родине помогают передавать верную и позитивную информацию о США. К тому же, присутствие разнообразных культур создаёт пути связи с другими странами и помогает создать существенное расширение американских позиций в эпоху глобализации. Вместо того чтобы разжижать жёсткую и мягкую силу, иммиграция усиливает обе.
Один азиатский высокопоставленный государственный деятель, долго и проницательно наблюдавший как за США, так и за Китаем, заключил, что Китай не превзойдёт Америку как ведущую державу двадцать первого столетия из-за способности Америки привлекать лучших и умнейших людей со всего света и объединять их в многообразную творческую культуру. Китай имеет большее население, а значит больше рабочей силы, но, по мнению политика, китаецентричная культура Китая сделает его менее творческим, чем США.
Хотя сопротивление обычных американских граждан конкуренции со стороны иностранных иммигрантов в период высокой безработицы вполне можно понять, было бы смешно, если бы сегодняшние дебаты привели к политике, отключающей Америку от одного из её уникальных источников силы.

Джозеф С. Най – бывший заместитель министра обороны США, в настоящее время профессор в Гарвардском университете и автор книги «Мягкая сила: средства достижения успеха в мировой политике»

Джозеф C. НАЙ. «Project Syndicate», 9 августа 2010 года
Опубликовано на ИноСМИ.Ru 10 августа 2010 года

В отличие от прав американских иммигрантов, патриотизм граждан США не знает границ и находит все новые способы выражения

Возмущенные бездействием федеральных властей, которые, по мнению критиков, ничего не делают, чтобы ограничить наплыв нелегальных иммигрантов, граждане США берут решение проблемы в свои руки. На минувшей неделе в городе Фримонт, штат Небраска, был одобрен городской закон, запрещающий местным работодателям принимать на работу лиц, незаконно прибывших в США. А местным домовладельцам отныне запрещено сдавать им жилье.
Ввести запрет горожане пытались и раньше. В 2008 году законопроект был с небольшим перевесом отклонен на городском референдуме. На этот раз за его принятие выступили 57% жителей города. По их мнению, закон позволит сохранить рабочие места, более или менее высокий уровень медицинского обслуживания и образования для местных жителей. По последним данным, в городе с населением 25 тыс. человек, сейчас живут 2000 латиноамериканцев. В конце 1990-х годов их было всего 165. Как объясняют жители, иммигрантов, в основном нелегальных, привлекает работа на открывшемся неподалеку от города крупном мясоперерабатывающем заводе.
Представители правозащитных организаций, в первую очередь Американский союз за гражданские права, уже заявили, что закон является расистским и будет непременно оспорен в суде. Сторонники закона уверены, что суд выиграют: формально он не предполагает дискриминации по цвету кожи или происхождению. А что касается прав нелегальных иммигрантов, то, по мнению многих американских экспертов, на них не распространяется большинство гарантий, закрепленных в конституции и законах Соединенных Штатов.

«Коммерсантъ-Власть», 28 июня 2010 года