Программа демографического развития РФ может стать пятым, самым дорогим национальным проектом. Разработчики предлагают тратить на нее до 500 млрд. рублей в год.
После того как Президент РФ в своем послании Федеральному собранию назвал демографию "самой острой проблемой" страны, решать ее с энтузиазмом взялись и власти, и общественные организации. Некоторые меры были обозначены почти сразу: вышел указ о содействии переселению соотечественников из-за границы, продолжилось ужесточение контроля на алкогольном рынке (по данным ученых, в России катастрофически высокий процент смертей, непосредственно связанных с потреблением алкоголя или с заболеваниями, возникшими вследствие этого). Основную деятельность государство развернуло в сфере повышения рождаемости. Было объявлено о выделении "базового материнского капитала" в 250 тысяч рублей при рождении второго ребенка, о мерах поддержки детей без родителей; увеличены пособие по уходу за ребенком до полутора лет и стоимость родового сертификата.
"Совокупные расходы на демографическую политику в 2007 году - 221,2 млрд. рублей - превысят расходы на реализацию четырех национальных проектов вместе взятых и составят почти 0,7% ВВП", - отмечает Евгений Юрьев, председатель Общественного совета Центрального федерального округа и один из разработчиков демографической программы.
Однако в относительных цифрах это не так уж много - менее 0,7% ВВП, в то время как в 1996 году расходы на семейную госполитику достигали 0,98%. Довести их хотя бы до 1,55% ВВП, то есть до 485 млрд. рублей, в 2007 году предлагает Общественная палата РФ, которая рекомендовала нацпрограмму к принятию. Программа должна объединить три направления работы: снижение смертности, регулирование миграции и увеличение рождаемости. Последняя является основной и самой сложной задачей. У демографов нет единой точки зрения на то, каким образом можно (и можно ли вообще) побудить людей рожать больше детей. Есть мнение, что успех полностью зависит от создания в обществе соответствующих духовно-нравственных ориентиров.
Общественная палата пока что более склоняется к материалистическим
объяснениям. По мнению Александры Очировой, председателя комиссии
Общественной палаты РФ по вопросам социального развития, неблагоприятная
демографическая ситуация в России в первую очередь связана с низким
уровнем жизни, отсутствием стратегии социального развития и изменением
ценностных ориентаций молодежи. Поэтому самыми дорогими будут "классические"
пункты программы, связанные с материальной поддержкой семей с детьми.
Предусмотрены, впрочем, и мероприятия в идеологической сфере: в частности, планируется ввести в образовательные программы предмет "Духовно-нравственное воспитание".
По мнению Александры Очировой, председателя комиссии Общественной палаты РФ по вопросам социального развития, многодетные семьи должны войти в моду.
***
Факты - Ежегодно Россия теряет по численности населения целую область, примерно равную Псковской или Костромской, республику типа Карелии или крупный город, такой как Краснодар.
- Цель национальной программы - обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. человек с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения.
Источник: RBC, Общественная палата РФ
Константин ШОЛМОВ. «Деловой Петербург», 27 декабря 2006 года
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)