… о демографической и
миграционной ситуации в России
|
Младенцы, старики и пришельцы
|
По продолжительности жизни Россия занимает первое место
с конца
Старый мир
В государствах Западной Европы низки показатели младенческой смертности
и велика средняя продолжительность жизни. Здесь высок процент людей
старше 65 лет. Эти страны заслужили название "старых наций":
в большинстве их доля детей и подростков до 15 лет почти такая же,
как и представителей старших возрастных групп. Сокращение числа
детей в среднем на одну женщину и повышение продолжительности жизни
привели во второй половине ХХ в. к быстрому повышению доли пожилых
людей в населении не только развитых стран. Этот тренд будет усиливаться
и окажет влияние на все сферы жизни. Темпы роста пожилого населения
в следующие 50 лет должны вдвое опережать темпы роста населения
в целом. В течение последних 50 лет доля людей старше 60 лет выросла
с 8 до сегодняшних 10% населения мира. В ближайшие 50 лет ожидается
их прирост до 21%, что в абсолютных цифрах означает трехкратное
увеличение по сравнению с нынешними 600 млн. (UN, Population Division
2001a, Executive Summary: xxvii). Рост числа пожилых людей протекает
в развивающихся странах значительно быстрее, чем в развитых, поэтому
значительная часть людей старше 60 будут проживать именно в странах
"третьего мира". В ходе урбанизации и индустриализации
там происходит распад больших семей и структур сельской солидарности.
Однако в обозримом будущем частные или социально-государственные
системы социального обеспечения пожилых останутся фактически недоступными
для подавляющей части населения. Следует ожидать, что вследствие
этого число абсолютно бедных в мире не только не сократится, но
даже вырастет. А из-за более высокой продолжительности жизни женщин
и их большей доли среди пожилых, а также ввиду растущего числа "пожилых
бедных" следует опасаться усиления "феминизации бедности"
(UN, Population Division 2001a, Executive Summary: xxx).
По критериям, выработанным ООН, население считается старым, если
доля лиц в возрасте старше 65 лет превышает 7%. В России на сегодняшний
день удельный вес этой категории лиц составляет 13%. То есть в России
практически в два раза превышен уровень, установленный ООН. Тем
не менее, россияне не являются самым старым населением на планете
- население большинства европейских стран гораздо старее нас. Например,
в Испании, Швеции, где удельный вес такого населения составляет
уже 17%. Старение - это тенденция, характерная для развитых стран,
в которых сейчас отмечается снижение рождаемости, но при этом в
отличие от России растет показатель продолжительности жизни. По
показателю продолжительности жизни, который является интегральным
показателем, Россия занимает первое место с конца. И ситуация здесь
достаточно тревожная. Если в развитых странах продолжительность
жизни мужчин 77-78 лет, то в России среднестатистический мужчина
живет 58 с небольшим лет. Для России характерен и существенный разрыв
в ожидаемой продолжительности жизни между женщинами и мужчинами.
Перемещенцы
К важнейшим демографическим трендам, масштаб которых превосходит
весь предшествующий опыт человечества и значительно затрудняет работу
по обеспечению оптимального развития в будущем, относится все та
же усиливающаяся миграция. Однако если проблемы миграции в странах
"золотого миллиарда" получили достаточное внимание, то
практически незамеченным остается тот факт, что перемещения населения
внутри самих стран носят более значительный характер и что международная
миграция является преимущественно феноменом развивающихся стран.
Только перемещения floating population внутри Китая в настоящее
время могут дать почти такую же цифру (свыше 100 млн. человек),
что и перемещения между государствами. Несмотря на отсутствие точных
данных относительно глобального характера международной и внутренней
миграции, все же очевидно, что сотни миллионов людей находятся в
ситуации добровольной или вынужденной миграции, что их число растет
(как и доля женщин среди них) и что перемещения населения сконцентрированы
в регионах, условно обозначаемых не слишком точным понятием "Юг".
Остается лишь напомнить о просто пугающей
демографической ситуации в России. В результате социально-экономической
катастрофы, поразившей значительные массы населения за годы "реформ",
смертность постоянно превышала рождаемость. Естественная убыль населения
в России началась в 1992 году, когда пересеклись кривые рождаемости
и смертности, и пока нет никаких признаков того, что их направленность
может измениться. Итогом стало постоянное сокращение численности
населения страны, а обозримые перспективы не внушают оптимизма.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в России проживает
145,2 млн. человек. Естественная убыль между двумя переписями составила
7,4 млн., из которых 5,6 млн. было компенсировано благодаря притоку
мигрантов, поэтому реальное снижение численности составило 1,8 млн.
человек. К настоящему времени миграционная компенсация убыли населения
снизилась до 4%, и динамика численности россиян целиком зависит
от соотношения рождаемости и смертности.
В современной России, помимо этой тенденции, на процесс воспроизводства
населения влияют некоторые негативные факторы социального характера,
усугубляющие положение. Определенное воздействие оказали временные
сдвиги в рождаемости: происходит откладывание рождений и отказ от
них в связи с системным кризисом и отсутствием у молодежи реальных
социально-экономических перспектив.
Превышение смертности над рождаемостью отмечается с 1992 года. Этот
разрыв составляет примерно 1,6-1,7 раза. Нынешняя ситуация однозначно
оценивается специалистами как неблагоприятная. Прогнозы общей численности
населения России, предлагаемые различными организациями и экспертами,
неутешительны: к 2025 году россиян будет 125 млн., а к середине
текущего столетия - лишь около 100 млн. человек, то есть меньше
на 45 млн., чем сейчас.
Крещеный китаец
Как уже говорилось, миграция является важным фактором, влияющим
на изменение и динамику численности населения. Самый высокий миграционный
прирост в России был в начале 1990-х годов, практически одновременно
с началом депопуляции. Постепенно миграционный прирост начал сокращаться,
и замещение миграцией естественной убыли стало снижаться. Сегодня
миграционный потенциал республик бывшего Советского Союза практически
исчерпан. На протяжении последних лет в России принимались специальные
программы, направленные на решение демографических и миграционных
проблем, в частности Концепция демографического развития России
до 2015 года, и миграционные программы, которые призваны улучшить
общую демографическую обстановку, сложившуюся в нашей стране. Свой
концептуальный вклад в решение демографических проблем внес и президент
РФ Владимир Путин: отвечая на крик души епископа Читинского, поднявшего
вопрос о депопуляции коренного населения и "китаизации"
Забайкалья, он пообещал в ближайшее время обсудить вопросы иммиграции
"с китайскими коллегами и друзьями", но выразился в том
духе, что вообще без трудовой миграции, в частности из Поднебесной,
не обойтись. Только надо ее подрегулировать, а по возможности и
интегрировать мигрантов в российское духовно-культурное пространство.
В частности (в каждой шутке есть чья-то доля), Путин предложил духовным
пастырям РПЦ заняться обращением китайцев в православие.
Мировой опыт
Нельзя сказать, что страдающие от депопуляции страны не принимают
мер по стимулированию рождаемости, в том числе экономического и
административно-правового характера. ООН еще в 1996 году провела
опрос среди руководителей государств, попросив их оценить демографическую
ситуацию в своих странах и действенность проводимой демографической
политики. Большинство европейских лидеров было единодушно в том,
что необходимо увеличить рождаемость, и сообщило информацию о мерах,
которые предпринимаются в этом направлении. В частности, в 1992
году в странах ЕС были одобрены законы, в соответствии с которыми
предусматриваются продолжительные отпуска женщинам по рождению ребенка
(от 14 до 16 недель) с сохранением содержания (выплаты заработной
платы в полном объеме либо в размере 75-80%). Кроме того, эти законы
запрещают увольнять женщин с работы в период такого отпуска.
Однако крупных позитивных подвижек не наблюдается, поскольку реализация
этих мер приносит лишь временный эффект. И дело здесь не в отсутствии
соответствующих программ. К примеру, во Франции, несмотря на активное
стимулирование рождаемости детей, значительные субсидии, рационально
обоснованное распределение ресурсов между семьями с низким доходом
и родителями-одиночками, демографическая ситуация остается напряженной.
И это при том, что в стране на программы поддержки семьи расходуется
около 4,5% ВВП (это один из наивысших показателей в Европе). Тем
не менее, французская Национальная комиссия по проблемам старения
населения в октябре 2000 года констатировала, что женский генофонд
в стране не обновляется и единственным выходом является увеличение
иммиграции молодых женщин, способных к деторождению, преимущественно
из Восточной Европы, в том числе из России.
Не достигает указанных целей и проводимая в скандинавских странах
политика выплат компенсаций, сохранения рабочих мест для родителей
с целью стимулирования рождаемости. В частности, отмечается критическое
демографическое состояние в Швеции, так как помимо значительной
материальной помощи, весомых социальных гарантий женщинам, воспитывающим
детей, следует учитывать и другие факторы. Зачастую мощной волне
эмансипации, индивидуализации, желанию женщины самореализоваться
в развитых странах мира не могут противостоять даже целенаправленные
государственные программы и мероприятия.
Ориентация исключительно на увеличение материальной помощи семьям
не всегда помогает решить проблему рождаемости. В разных странах
она имеет существенно различные последствия. Мировой опыт показывает,
что здесь необходимы системные, комплексные исследования, учитывающие
определенные кластеры показателей в зависимости от уровня урбанизации,
особенностей жизненных стандартов, динамики их изменения в регионах
и т.п.
В то же время в Эстонии за первые три месяца 2004 года рождаемость
повысилась на 15%, поскольку теперь матери имеют возможность получать
полную заработную плату после рождения ребенка в течение 12 месяцев.
Эксперты прогнозируют возрастание рождаемости в этой стране за 2005
год в пределах 20%. Эта по сравнению с другими европейскими странами
невиданная динамика достигнута относительно простыми мероприятиями.
Интересен опыт стран, добившихся наибольших успехов за относительно
короткий промежуток времени: Финляндии в 1970-1980-х годах, Португалии
в 1980-х годах, Польши и Чехии в 1990-х годах. Может оказаться полезным
и опыт стран Балтии, где в конце 1990-х годов в отличие от России
снижение смертности приобрело устойчивый характер. Возможно, что
социальные и медицинские технологии снижения смертности, принесшие
наибольший эффект за рубежом, могут сработать и в условиях России.
Иван ТОЛСТОПЯТОВ. "Политический
журнал", 28 ноября 2005 года
|