… о новых и старых паспортах

Верховный суд продлил действие советского паспорта

Советские паспорта, которые должны утратить силу с нового года, получили право на вечную жизнь. Именно такое решение, по мнению правозащитников, принял на днях Верховный суд, рассматривая обращение инициативной группы "Восход".
Обмен паспортов проводился последние несколько лет МВД на основании постановления правительства от 8 июля 1997 года № 828, которым был утвержден образец нового российского документа. МВД заявляет, что 96% россиян уже обзавелись новым паспортом, а те, кто не уложится в срок с обменом, с 2004 года станут "неполноценными" гражданами страны. Они, например, не смогут совершить ни одну сделку, зато каждый милиционер на улице сможет оштрафовать их на одну минимальную зарплату (статья 19.15 КоАП "Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации").
По мнению правозащитников, от этого пострадают до 1,5 миллиона человек - в основном бывшие соотечественники по СССР, давно живущие в России. Принятое прошлым летом миграционное законодательство не позволяло им натурализоваться. Даже инициированные президентом и принятые недавно Госдумой и Советом Федерации поправки к закону "О гражданстве" им не помогут - и в упрощенном порядке оформление гражданства требует немалого времени. При этом остановить ход паспортной реформы практически невозможно - МВД и правительство пока категорически отказываются продлевать сроки обмена документов.
И тогда правозащитники из организации "Восход" решили "поймать" чиновников на юридической тонкости. Они обратились в Верховный суд с заявлением о признании недействительным правительственного постановления в части, ограничивающей 31 декабря 2003 года срок действия советского паспорта. Заявители были заранее уверены, что ВС откажет им в удовлетворении их ходатайства. Дело в том, что в постановлении прямо не говорится о сроке действия паспорта образца 1974 года, а лишь дается указание МВД "осуществить до 31 декабря 2003 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ". "Нам было важно получить ответ из ВС о том, что срок действия паспорта не ограничен", - рассказал корреспонденту газеты "Время новостей" руководитель "Восхода" Евгений Бобров. Своего правозащитники добились, и из определения ВС об отказе в рассмотрении их иска следует, что постановление № 828 вовсе не касается прав граждан, а лишь содержит предписания для милиционеров. Тем самым суд подчеркнул, что советские паспорта вовсе не аннулируются с 2004 года, как об этом иногда заявляют руководители МВД.
Правда, пока Белый дом вообще не заметил решения ВС, да и сам Евгений Бобров не надеется на то, что паспортная реформа будет теперь прекращена. Однако он рассчитывает, что решение подтолкнет правительство продлить срок обмена паспортов хотя бы для тех категорий лиц, которые физически не успели обновить документы.

Юрий КОЛЕСОВ. "Время новостей", 11 ноября 2003 года