… о предложении передать долги по алиментам в бюджет

В Госдуме предлагают передавать родительский долг государственным органам
Глава думской фракции ЛДПР Леонид Слуцкий предложил ввести государственную гарантию на выплату долгов по алиментам. В его законопроекте записана следующая схема: если приставы уже полгода не могут взыскать с человека долги по алиментам, то часть суммы начнет выплачивать государство. Оно же будет в дальнейшем судиться с должником. Депутат считает, что регионы могут выплачивать хотя бы прожиточный минимум на ребенка - 12-17 тыс. руб. ежемесячно. Опрошенные "Ъ" юристы не понимают, "откуда бюджет возьмет деньги", и не исключают, что оплата долгов государством лишь увеличит число злостных неплательщиков.
Проект поправок к Семейному кодексу РФ разработал глава думской фракции ЛДПР Леонид Слуцкий. Он предлагает добавить в кодекс новую ст. 120.1 "об исполнении алиментных обязательств органами опеки и попечительства". Этим органам будет передано исполнительное производство должника по алиментам, если оно "не было закончено или прекращено" в течение полугода. После этого часть долгов неплательщика должны будет выплачивать регионы. Итоговая цифра "устанавливается органами госвласти", но она не может быть меньше "величины прожиточного минимума" на ребенка в этом субъекте федерации, говорится в тексте законопроекта. Тем временем органы опеки смогут судиться с неплательщиками, подавая регрессные иски.
В пояснительной записке приводятся данные ФССП: эффективность взыскания алиментов в 2022 году составляла 28,5% при плановых 13,5%. А 96% возбужденных приставами уголовных дел приходится именно на неплательщиков алиментов. "Ситуация остается напряженной", - говорится в записке.
Напомним, в октябре 2023 года правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о создании специального реестра должников по алиментам.
В нем планируется размещать личные данные неплательщиков, суммы их задолженностей, сведения о розыске и привлечении к уголовной или административной ответственности. В правительстве надеются, что перечень повысит "эффективность правового воздействия" на неплательщиков. Господин Слуцкий считает, что его законопроект "дополняет указанный подход" и "предлагает конкретный механизм" получения средств. "Ситуацию должно подхватить государство. Нужно поддержать детей, пока идут разбирательства и поиски должников", - считает Леонид Слуцкий.
Впрочем, он затруднился подсчитать, сколько денег понадобится для реализации его предложения. В пояснительной записке упоминаются суммы прожиточного минимума на детей в Белгороде (12,4 тыс. руб.), Иркутске (15,6 тыс.) и Московской области (17,7 тыс.). Однако в финансово-экономическом обосновании поправок говорится лишь, что средства потребуются, но их "точную сумму… определить невозможно", так как отсутствуют "точные данные" о числе должников. По данным "Ъ", документ 7 ноября планируется направить в правительство РФ для получения отзыва.
"Задолженность россиян по алиментам составляет огромные суммы. Но чаще всего с должника просто нечего взять, он официально не работает, не пользуется банковскими счетами и не имеет имущества", - рассуждает адвокат юридической группы "Яковлев и партнеры" Евгения Рыжкова. Однако идея "обязать государство в лице органов опеки платить алименты за злостных неплательщиков, а потом самостоятельно за ними бегать" вызывает у нее вопросы: "Не очень понятно, откуда бюджет возьмет такие деньги".
Партнер адвокатской коллегии "Гришин, Павлова и партнеры" Полина Павлова говорит, что даже угроза лишения родительских прав "останавливает не всех должников".
"Лучше минимальная сумма, чем вообще ничего", - комментирует законопроект адвокат. Вместе с тем она отмечает: "Должники будут знать, что алименты за них будет платить государство в лице органов опеки и попечительства", что может вызвать рост числа неплательщиков. Впрочем, госпожа Павлова не исключает, что государство будет взыскивать долг эффективнее, если речь будет идти о долге бюджету.

Александр ВОРОНОВ. Коммерсантъ, 7 ноября 2023 года