… о демографических прогнозах Росстата

К 2030 году население России без учета новых регионов может сократиться на 3 млн человек, допустил Росстат. Причины - рост доли пожилых и снижение числа родившихся. Прогноз населения в новых регионах к 2024-му - 3,23 млн человек
Росстат предварительно оценил динамику численности населения России на горизонте до 2030 года. Об этом говорится в материалах к заседанию президиума Госсовета по развитию рынка труда, прошедшему в Великом Новгороде в конце сентября (версия доклада от 8 сентября есть у РБК, подлинность подтвердил источник, знакомый с содержанием).
"По состоянию на 1 января 2023 года численность постоянного населения Российской Федерации составила 146 447,4 тыс. человек. Согласно проекту среднего варианта демографического прогноза Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации без учета новых территорий будет сокращаться. К 2030 году по сравнению с 2023 годом это сокращение составит 3192,3 тыс. человек", - говорится в материалах.
Таким образом, к 2030 году число россиян без учета Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей может снизиться до 143,255 млн человек, что станет минимумом с 2012 года. На 1 января 2012 года население России составляло 143,06 млн человек. В 2014 году в состав страны вошел Крым с примерно 1,9 млн жителей.
Для сравнения: средний сценарий действующего демографического прогноза Росстата, опубликованного в начале 2020 года и подготовленного до пандемии коронавируса и проведения Всероссийской переписи населения, предполагает сокращение численности населения на 2,1 млн человек - со 146,37 млн в начале 2023 года до 144,27 млн в начале 2030-го.
Убыль населения - это вызов для экономического развития страны, особенно когда оно происходит на фоне растущего спроса на труд, констатируется в материалах к Госсовету.
В августе президент Владимир Путин говорил, что Россия сейчас "в полной мере столкнулась с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий", и призвал "дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности поддержать". 21 сентября глава комиссии Госсовета по соцполитике Андрей Никитин на заседании президиума Госсовета под руководством Путина предложил продлить нацпроект "Демография" до 2030 года (сейчас он должен быть завершен в 2024 году). Путин на этом же заседании указал на необходимость того, чтобы меры по развитию рынка труда подкрепляли шаги в сфере демографии. "Это все одно с другим, безусловно, связано", - подчеркнул он.
Проект прогноза не включает в себя численность населения новых территорий (статистическая информация по ним пока не интегрирована в общероссийскую статистику). Как ранее писал РБК, к сентябрю в четырех новых регионах было выдано 2,83 млн российских паспортов, а к началу 2024 года прогнозная численность населения в них определена властями в размере 3,227 млн человек.
Росстат завершает работу над новым долгосрочным демографическим прогнозом, он будет простираться до 2036 года. Обновленный вариант демографического прогноза, учитывающий итоги переписи населения, а также демографические тенденции последних лет, будет опубликован до конца октября, сообщили РБК в Росстате. РБК направил запрос представителю вице-премьера Татьяны Голиковой.
Какие предпосылки легли в основу прогноза
Чтобы отразить различные предположения о будущей динамике демографических процессов, расчеты осуществляются Росстатом в трех вариантах (среднем, высоком и низком). Средний вариант прогноза действительно предполагает сокращение численности населения к 2030 году, подтвердили РБК в Росстате, не прокомментировав конкретные показатели. Там рассказали, что в нем учитываются следующие показатели и сценарные переменные.
Абсолютное число рождений
Этот показатель прогнозируется на основе сценариев среднего возраста матери при рождении ребенка и суммарного коэффициента рождаемости (отражает число детей, рожденных в среднем одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода, который определяется как 15-50 лет), пояснили в ведомстве. Суммарный коэффициент рождаемости в 2022 году составил 1,416, снизившись по сравнению с 2021 годом, когда он был на уровне 1,505.
"В прогнозе до 2036 года одна из ключевых развилок связана с возможностью удержать показатель суммарной рождаемости на уровне 1,5 ребенка на одну женщину", - отметили в Росстате. Там добавили, что ожидают стабилизацию показателя на этом уровне, в том числе за счет активной социальной политики и реализации программ поддержки материнства и детства.
Впрочем, абсолютное число родившихся будет снижаться в связи с сокращением числа женщин активных репродуктивных возрастов, указали в статслужбе. В 2023 году количество новорожденных достигнет минимального уровня с 1999 года, писал РБК со ссылкой на проект бюджета Социального фонда, подготовленный на основе проекта среднего варианта демографического прогноза Росстата. Согласно ему показатель будет постоянно снижаться на горизонте ближайших лет и по итогам 2026 года составит только 1,14 млн человек.
Уровень смертности
Для прогнозирования числа умерших закладываются различные сценарии по смертности, включающие учет ожидаемой продолжительности жизни при рождении и коэффициента младенческой смертности.
Так, ожидаемая продолжительность жизни в 2022 году составила 72,73 года и предполагается, что она продолжит расти, отметили в Росстате. По оперативным оценкам Росстата, по итогам августа 2023 года ожидаемая продолжительность жизни выросла до 73,4 лет. В результате для России будет актуально демографическое старение населения, то есть увеличение доли лиц старших возрастов (с более высокими показателями смертности) в структуре населения, прогнозируют в статслужбе.
Младенческая смертность в 2022 году составила 4,4 на тысячу младенцев, родившихся живыми, снизившись по сравнению с 2018 годом более чем на 15%, напомнили в Росстате. "Текущие тенденции позволяют надеяться, что младенческая смертность также продолжит снижаться. В частности, за семь месяцев 2023 года младенческая смертность снизилась по сравнению с январем-июлем 2022 года на 13,7%", - указали там.
Миграция
Учет миграционного фактора включает в себя информацию о числе прибывших и выбывших. Прогнозирование этой компоненты усложняется в связи с нестабильной внешнеэкономической ситуацией, констатировали в Росстате. Там сообщили, что прогнозируют чистый миграционный прирост, однако переломить убыль населения он не позволит.
"Миграционный прирост населения (в среднем около 200 тыс. человек ежегодно), заложенный в среднем варианте прогноза, не сможет компенсировать естественную убыль населения", - сообщили в ведомстве.
По итогам января-июля миграционный прирост в России составил 139,9 тыс. человек. В 2022 году этот показатель был на уровне 34,9 тыс. человек.
Данные о миграции Росстат получает из территориальных органов МВД - их надежность хуже, чем у данных по естественному движению населения, указывали эксперты. В частности, специфика миграционного учета такова, что под "выбывшими" понимаются не те, кто реально выехал из страны, а снятые с регистрационного учета (когда наступает дата окончания временной регистрации, мигранты автоматически считаются выбывшими в страну прежнего проживания). Далеко не все такие люди покидают границы России.
Реально ли добиться прироста населения
В последние годы фактическая динамика демографических показателей чаще всего оказывается между средним и низким вариантами прогноза Росстата, отмечает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов. Поэтому сокращение населения примерно на 3,2 млн человек в проекте обновленного прогноза, которое как раз находится между средним и низким вариантами предыдущей версии, выглядит реалистичным, полагает он.
При этом, по мнению эксперта, у государства есть потенциал по значительному улучшению демографической ситуации в России. Для позитивной динамики требуется сокращение смертности, рост рождаемости и увеличение миграционного прироста населения, перечисляет он.
Так, рост рождений возможен в случае значительного увеличения государственных расходов на поддержку семей при рождении вторых и последующих детей, считает Ефремов. Для прироста ожидаемой продолжительности жизни, которая после пандемии COVID-19 быстро восстановилась до уровня начала 2020 года, но с марта 2023 года почти перестала расти, необходимы "агрессивные ограничительные меры" в отношении основных факторов предотвратимой смертности, особенно потребления крепкого алкоголя и курения. И наконец, динамика миграционного прироста в значительной степени связана с состоянием и динамикой российской экономики, полагает демограф.
Он отмечает, что большую неопределенность в демографическую динамику ближайшего будущего вносят регионы, которые вошли в состав России: в нынешних условиях там невозможно вести достоверный демографический учет.
"Если же включить в общероссийскую статистику существующие приблизительные оценки, это создаст большую погрешность уже для всех общероссийских демографических расчетов и сильно снизит качество российской демографической статистики", - заключает Ефремов.

Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК, 11 октября 2023 года

В 2023-2026 годах число родившихся в России продолжит сокращаться, прогнозируют власти. Это эхо демографической ямы 1990-х, констатируют эксперты. О том, что ситуация с рождаемостью остается сложной, говорил ранее и Владимир Путин
Власти раскрыли ожидания по динамике рождаемости в России на 2024 год и плановый период до 2026 года. Предполагается, что абсолютное число родившихся снизится на 5,8% в 2024 году, в 2026-м темп снижения замедлится до 0,9%. Такой прогноз содержится в материалах к проекту бюджета Социального фонда (СФР; администрирует предоставление материнского капитала, ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка и т.д.), с которыми ознакомился РБК.
В абсолютных цифрах прогноз СФР по количеству родившихся выглядит следующим образом:
2023 год - 1,245 млн человек (минимум с 1999 года, когда родились 1,215 млн);
2024 год - 1,172 млн человек (минимум с начала 1990-х);
2025 год - 1,153 млн человек;
2026 год - 1,143 млн человек.
Бюджет Социального фонда подготовлен исходя из числа рождений по среднему варианту демографического прогноза по Российской Федерации, разработанного Росстатом, сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. РБК направил запрос в Росстат, а также представителю вице-премьера Татьяны Голиковой.
Как развивается ситуация с рождаемостью
Число родившихся в постсоветской истории России достигало пика в 2014 году (1,943 млн), после чего ежегодно сокращается. По итогам 2022 года показатель снизился на 6,7%, до 1,304 млн человек, а в январе-июле 2023 года было зарегистрировано 726,6 тыс. новорожденных (на 3% ниже, чем за аналогичный период годом ранее). В Едином плане правительства по достижению национальных целей развития до 2030 года, принятом осенью 2021 года (.pdf), говорилось, что к 2030 году нужно обеспечить "стабилизацию рождаемости".
Ситуация в сфере рождаемости в России "продолжает оставаться сложной", говорил в августе 2023 года президент Владимир Путин. "Пока в России рождается меньше детей, чем год назад", - сказал он, обозначив задачу "дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности". По его словам, Россия "в полной мере столкнулась с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий". В 1990-х рождаемость в России падала вплоть до 1999 года, что через пару с лишним десятилетий привело к резкому сокращению количества потенциальных матерей.
О том, что рождаемость в России будет снижаться в ближайшие годы, ранее предупреждал Минтруд. Среди основных причин этого в ведомстве называли сокращение численности женщин в фертильном возрасте, а также неопределенность на рынке труда, вынуждающую средний класс отказываться от репродуктивных намерений.

Современная демографическая ситуация в России характеризуется не только снижением количества молодых женщин, на долю которых приходится основное число рождений, но и откладыванием рождений на более поздние годы и смещением структуры населения в сторону старших возрастных категорий, указало Минэкономразвития в макропрогнозе на 2024-2026 годы.
Какие меры принимает государство
В целях решения демографических проблем и укрепления системы социальной защиты материнства и детства государство уделяет значительное внимание социальной поддержке семей с детьми, указал Минфин в "Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов". Так, расходы "детского бюджета" в 2024 году составят 3 трлн руб., что на 0,2 трлн превышает траты предыдущего года, говорится в документе.
К наиболее крупным мерам из "детско-семейного" бюджета относятся следующие:
выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (1,34 трлн руб. в 2024 году);
предоставление материнского капитала (на него заложено 495,7 млрд руб. в 2024 году);
субсидии финансовому институту "Дом.РФ" в связи с льготными ипотечными программами (265,6 млрд руб.).
Кроме того, с сентября 2023 года в трех регионах - Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях - запустили проект по поддержке рождаемости. Анонсируя его, президент отмечал, что цель проекта - создать единую систему социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. Конкретные мероприятия в его рамках не раскрывались, их должны были разработать до начала октября.
"Смысл проекта - отработать подходы к устранению причин, ограничивающих граждан в желании иметь детей, а также разработать дополнительные меры поддержки и другие конкретные предложения, направленные на сохранение здоровья женщин", - сказал РБК губернатор Новгородской области, глава комиссии Госсовета по направлению "Социальная политика" Андрей Никитин.
В Новгородской области выбрано три территории из числа малых городов, где сейчас проходят опросы целевой аудитории для сбора предложений о дополнительных мерах поддержки рождаемости, отметил он. Никитин выразил надежду, что опыт и конкретные решения, выработанные в рамках пилота, будут тиражироваться в дальнейшем на всю страну. В целом же масштабы господдержки семей уже сейчас носят беспрецедентный характер, считает он.
"Объем выделяемых средств на поддержку семей с детьми увеличился с 650 млрд руб. в 2016 году до 2,7 трлн руб. в 2023 году. Даже с поправкой на инфляцию в истории России таких вложений в жизнь и развитие детей никогда не было", - подчеркнул Никитин.
К чему приведет нынешний цикл низкой рождаемости
Прогноз властей по числу родившихся на ближайшие годы выглядит весьма объективным и отражающим нынешние реалии, полагает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов. Его можно назвать скорее реалистичным, чем консервативным: Россию действительно ждет минимальное количество рождений за всю современную историю страны, и это в большей степени связано с сокращением числа женщин в детородных возрастах, то есть с эхом демографической ямы 1990-х - начала 2000-х годов, полагает эксперт.
Позитивным аспектом нынешней ситуации является тот факт, что интенсивность рождаемости (среднее число рождений на одну женщину детородного возраста) хотя и находится на очень низком уровне (1,42 ребенка на женщину, по данным за 2022 год), но все же выше "дна", достигнутого в конце 1990-х годов, говорит Ефремов (тогда коэффициент рождаемости опускался ниже 1,2). Однако он все равно не обеспечивает воспроизводства населения (для этого требуется не менее двух детей на одну женщину, оценивал Росстат).
"Нынешний уровень рождаемости далек от уровня воспроизводства населения, а значит, гарантирует повторение демографической ямы спустя 25 лет, но на еще более низком уровне", - прогнозирует Ефремов.
По прогнозу демографа Алексея Ракши, в 2023 году рождаемость не упадет, а в 2024-м возможен даже прирост показателя, учитывая позитивную динамику доходов населения, подъем в промышленности и т.д. Но этот "экономический импульс будет конвертироваться в рождение третьих и последующих детей" (в семьях, где уже есть двое детей и более), тогда как из-за "переноса львиной доли федерального маткапитала со второго ребенка на первого" рождаемость вторых детей (в семьях, где один ребенок) продолжает падение, говорит эксперт. "Уровень рождаемости - это прямое следствие денежных вливаний, особенно если речь идет о вторых и третьих детях", - полагает он.
Интенсивность рождений - это как раз тот фактор, который поддается воздействию государственной демографической политики, указывает и Ефремов.
"Для роста числа рождений в ближайшие годы основной резерв - многочисленное поколение женщин от 30 лет. Среди таких женщин сейчас много как тех, кто родил первенца и хочет родить второго ребенка, так и тех, кто уже родил двоих и хотел бы родить третьего. Для того чтобы они смогли реализовать желанные рождения, следует сосредоточить львиную долю ресурсов демографической политики на вторых и третьих детях", - полагает Игорь Ефремов.

Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК, 3 октября 2023 года