|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
Сиротство
в России |
|
Над темой номера работали
|
|
|
|
Светлана БИРЮКОВА
|
Мария ВАРЛАМОВА
|
Оксана СИНЯВСКАЯ
|
|
От детского дома к семье
Взятый с середины 2000-х года «курс» на деинституционализацию
сиротства в России и развитие семейных форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находит свое отражение
в статистике. Структура устройства детей-сирот постепенно меняется
(рис. 7).
Рисунок 7. Соотношение различных форм устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Источник: Российский статистический ежегодник за разные
годы.
В 2000 году в учреждениях различных типов находились
27% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; к 2012
году их доля сократилась до 16% (101,8 тысячи детей). Воспитанники
детских домов и интернатных учреждений находятся на полном государственном
обеспечении. Выросшие в интернатных учреждениях сироты характеризуются
крайне высокими рисками социальной дезадаптации и противоправного
поведения, они в целом плохо адаптированы к самостоятельной жизни
и воспроизводят модели такого поведения в последующих поколениях.
В связи с этим одной из наиболее острых проблем до сих пор остается
проблема постинтернатной адаптации выпускников детских
домов и интернатов.
Среди семейных форм устройства уже на протяжении длительного
периода самыми распространенными стабильно являются опека в возрасте
до 14 лет и попечительство в возрасте от 14 до 18 лет. На их долю,
начиная с 2001 года, приходится более половины всех случаев устройства
детей, оставшихся без попечения родителей.
Вытеснение институционального устройства детей-сирот
происходит преимущественно за счет постепенного развития института
приемных семей, который относительно недавно, с 2005-2007 годов,
начал набирать популярность. Если в 2000-2005 годах в приемных семьях
и семейных детских домах оказывались не более 2% детей, оставшихся
без попечения родителей, то к 2010 году их доля выросла до 11,5%,
а к 2012 году — уже до 15,5%. Такое динамичное развитие института
приемных семей, особенно в последние годы, связано, в частности,
с принятием в 2008 году Федерального закона «Об опеке и попечительстве»,
в рамках которого приемная семья была определена как одна из разновидностей
возмездной опеки. Кроме финансовой поддержки, на которую имеют право
приемные родители (к ней относятся ежемесячная заработная плата,
а также выплаты на питание, одежду и другие расходы, связанные с
содержанием приемного ребенка), приемным семьям может также предоставляться
профессиональное психолого-педагогическое сопровождение. Существование
двух описанных направлений поддержки приемных семей способствует
дальнейшему распространению данного вида семейного устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо, однако,
понимать, что расширение «сектора» приемных семей в данном случае
частично происходит за счет переоформления безвозмездной опеки ради
получения описанной выше поддержки.
На фоне этих тенденций в последние годы начала также
снижаться доля усыновлений, на которую вплоть до 2007 года приходилось
21-23% от общего числа устроенных детей (рис. 5). Так, в 2010 году
доля усыновленных детей достигла своего минимума и составила 19,3%,
практически не изменившись и в 2011-2012 годах. При этом динамика
численности граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью
(табл. 2), свидетельствует о том, что значительного сокращения желающих
усыновить ребенка вплоть до недавнего времени не происходило. Таким
образом, сокращение числа и доли усыновлений происходит вследствие
реструктуризации системы и роста популярности других форм семейного
устройства детей.
Таблица 2. Число граждан, желающих принять ребенка
на воспитание в семью, человек
Год
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
Всего стоит на учете граждан, желающих принять
ребенка на воспитание в семью
|
12779
|
17335
|
20322
|
24287
|
23825
|
22582
|
22929
|
В том числе в региональном банке данных
|
3572
|
4476
|
6501
|
8770
|
9118
|
6412
|
6562
|
В том числе на усыновление
|
6342
|
7734
|
10225
|
13614
|
14072
|
10054
|
10184
|
Из них иностранных граждан
|
1874
|
1520
|
3028
|
4101
|
3572
|
2193
|
2078
|
Источник: расчеты по данным формы 103-РИК.
|