Сиротство в России[1]
	Над темой номера работали Светлана БИРЮКОВА[2] Мария ВАРЛАМОВА[3] Оксана СИНЯВСКАЯ[4]

Введение

Социально-экономические трансформации и резкое изменение условий жизни, произошедшие в России после распада СССР, обусловили серьезные изменения в сфере брачно-семейных отношений. Это, в свою очередь, расширило спектр неблагополучия детей даже в семьях с высоким уровнем достатка, увеличило число проблемных семей с детьми, и, как следствие, ограничило способности семьи обеспечить воспитание и содержание детей.

Результатом стал рост беспризорности и безнадзорности детей. Несмотря на то, что общая численность детского населения сокращалась, до 2005 года наблюдался рост как общего числа детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения, так и ежегодно фиксируемого числа таких детей. Отчасти это было связано с улучшением работы по выявлению и регистрации этих категорий детей. За 16 лет (с 1990 по 2006 год) число ежегодно регистрируемых новых сирот и детей, лишившихся попечения родителей, возросло в 2,7 раза. Общее число таких детей увеличилось в 1,5 раза, а их удельный вес в числе всех детей в возрасте до 18 лет — в 2,5 раза. Начиная с 2007 года, рост общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также числа вновь выявленных детей этих категорий прекратился, однако масштаб проблемы до настоящего времени остается значительным. В 2012 году в России насчитывалось 649,6 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. У подавляющего большинства этих детей живы оба или хотя бы один из родителей, то есть сиротство в данном случае имеет социальную природу.

Не удивительно, что на протяжении последних лет вопросы сиротства все чаще оказываются в центре политического и общественного внимания. Таким образом, как тенденции динамики числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и изменения в социальной политике, регулирующей положение и семейное устройство таких детей, обусловливают актуальность проблематики социального сиротства. Предмет данной статьи составляют вопросы законодательного регулирования данной сферы, приоритеты и инструменты государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также динамика численности этой категории детей по данным статистики.

[1] Статья подготовлена в рамках проекта «Концепция и основные направления семейной политики в Российской Федерации», выполненного в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2013 г. и проекта НИСП «Возможности и ограничения различных форм семейного устройства детей в достижении их максимальной социальной адаптации», выполняемого при финансовой поддержке Благотворительного фонда помощи детям и социально незащищенным слоям населения «Ключ».
[2] Бирюкова Светлана Сергеевна - старший научный сотрудник НИСП, научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни населения НИУ ВШЭ.
[3] Варламова Мария Алексеевна - научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни населения НИУ ВШЭ.
[4] Синявская Оксана Вячеславовна - заместитель директора НИСП, ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни населения НИУ ВШЭ.