|
|
 |
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ДИАСПОРЫ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Материал для обсуждения
МИРПАЛ, Всемирный банк, 2011, 106 страниц
|
|
Существует ряд определений или дефиниций термина
"диаспора", в то время как отсутствует единое и
всеобъемлющее определение. Один из самый последних отчетов
по вопросам диаспоры в африканских странах дает следующее
определение термина "диаспора". Диаспора - это те
мигранты, которые были размещены добровольно или недобровольно,
за пределами своих социально-культурных границ и по меньшей
мере за одну "политическую" границу; имеют коллективную
память и хранят истории о своей родине; готовы поддерживать
данную память посредством символических или прямых действий;
среди которых обсуждаются вопросы возвращения на родину или
ее посещения, иногда даже без обязательной готовности сделать
это непосредственно; имеют диаспоральное сознание и выражают
соответствующую идентичность посредством диаспоральных средств
массовой информации, создания ассоциаций или организаций,
или участия в виртуальной среде. Еще одно более простое определение
- "современная диаспора - этническое меньшинство или
группа мигрантов, проживающих и функционирующих в стране приема,
но поддерживающих существенные сентиментальные или материальные
связи со страной своего происхождения или родиной".
Стр. 1.
Крупнейшие страны проживания
диаспор стран ЕЦА, 2010 (стр. 27)
|
Страна назначения
|
Всего кол-во диаспор из стран ЕЦА
|
% от всего числа диаспоры
|
Основные страны исхода (первые три)
|
|
Всего
|
48872144
|
100%
|
Россия
|
Украина
|
Турция
|
|
Россия
|
11792769
|
24%
|
Украина
|
Казахстан
|
Беларусь
|
|
Германия
|
5242767
|
11%
|
Турция
|
Польша
|
Хорватия
|
|
Украина
|
4932325
|
10%
|
Россия
|
Беларусь
|
Казахстан
|
|
Казахстан
|
2886178
|
6%
|
Россия
|
Украина
|
Узбекистан
|
|
США
|
2300921
|
5%
|
Польша
|
Россия
|
Украина
|
|
Италия
|
2012929
|
4%
|
Румыния
|
Украина
|
Польша
|
|
Израиль
|
1794384
|
4%
|
Россия
|
Украина
|
Румыния
|
|
Испания
|
1330495
|
3%
|
Румыния
|
Болгария
|
Украина
|
|
Беларусь
|
1078648
|
2%
|
Россия
|
Польша
|
Украина
|
|
Великобр.
|
969639
|
2%
|
Польша
|
Турция
|
Литва
|
|
Греция
|
948651
|
2%
|
Болгария
|
Румыния
|
Грузия
|
|
Узбекистан
|
830116
|
2%
|
Россия
|
Таджикистан
|
Казахстан
|
|
Австрия
|
818388
|
2%
|
Босния
|
Турция
|
Сербия
|
|
Канада
|
743205
|
2%
|
Польша
|
Румыния
|
Украина
|
Уровень эмиграции высококвалифицированных
специалистов из стран ЕЦА, 2000г. (в возрасте 15 и старше)
(стр. 29)
|
|
Число эмигрантов (тыс)
|
С высшим образ. (%)
|
Уровень эмиграции (%)
|
|
Всего
|
С высшим обр.
|
|
Албания
|
528,0
|
9,0
|
20,01
|
26,82
|
|
Таджикистан
|
370,9
|
19,5
|
9,44
|
25,83
|
|
Казахстан
|
2657,2
|
18,2
|
20,89
|
25,05
|
|
Молдова
|
374,7
|
24,1
|
10,66
|
22,35
|
|
Кыргызстан
|
449,8
|
20,1
|
12,25
|
21,14
|
|
Армения
|
474,5
|
21,3
|
17,20
|
20,51
|
|
Хорватия
|
870,1
|
13,2
|
18,88
|
20,12
|
|
Беларусь
|
1242,2
|
23,2
|
13,20
|
18,66
|
|
Грузия
|
758,2
|
24,2
|
17,00
|
17,99
|
|
Латвия
|
179,7
|
31,8
|
8,41
|
16,95
|
|
Македония
|
259,9
|
12,2
|
14,24
|
15,48
|
|
Литва
|
271,3
|
23,2
|
8,82
|
13,70
|
|
Польша
|
2264,4
|
21,9
|
6,80
|
13,02
|
|
Туркменистан
|
169,7
|
26,9
|
5,58
|
12,73
|
|
Румыния
|
1144,1
|
24,1
|
5,96
|
12,08
|
|
Сербия и Черногория
|
1161,1
|
12,1
|
11,85
|
11,94
|
|
Венгрия
|
382,5
|
28,5
|
4,31
|
10,24
|
|
Эстония
|
105,4
|
30,0
|
8,59
|
10,19
|
|
Узбекистан
|
955,9
|
23,1
|
5,80
|
9,56
|
|
Словакия
|
364,4
|
13,1
|
7,75
|
9,42
|
|
Украина
|
4730,8
|
26,2
|
10,51
|
8,46
|
|
Болгария
|
659,8
|
14,4
|
8,91
|
7,88
|
|
Чехия
|
275,2
|
24,6
|
3,12
|
7,04
|
|
Словения
|
101,8
|
13,0
|
5,74
|
5,88
|
|
Россия
|
3158,3
|
27,4
|
2,55
|
4,35
|
|
Турция
|
2134,9
|
7,1
|
4,31
|
4,23
|
|
Азербайджан
|
951,7
|
20,3
|
14,48
|
|
|
БиГ
|
1431,7
|
11,2
|
31,61
|
|
|
Всего по миру
|
|
|
2,38
|
5,44
|
|
Страны с высоким ур. дохода
|
|
|
3,05
|
3,80
|
|
Страны с вышесред. ур. дохода
|
|
|
4,41
|
6,91
|
|
Страны с нижеср. ур. дохода
|
|
|
2,02
|
6,67
|
|
Страны с низким ур .дохода
|
|
|
1,73
|
6,28
|
|
Африка
|
|
|
2,00
|
10,56
|
|
Азия
|
|
|
1,16
|
4,32
|
|
Европа
|
|
|
5,80
|
7,81
|
|
Лат. Америка
|
|
|
5,70
|
8,79
|
|
Сев. Америка
|
|
|
0,92
|
1,38
|
|
Океания
|
|
|
4,52
|
7,21
|
Меры политики России в отношении своих национальных
диаспор претерпели изменения в 2006 году в связи с подписанием
Владимиром Путиным указа "Программа содействия добровольному
переселению в Россию соотечественников, живущих за рубежом".
Тем не менее, очень незначительное число русских ответили
на этот призыв о возвращении. Хотя по расчетным данным около
20 миллионов русских по происхождению проживают в других бывших
республиках Советского Союза, программа была реализована в
некотором смысле с запозданием, поскольку те члены русской
национальной диаспоры, которые могли бы иммигрировать в Россию,
уже устроились в других бывших республиках Советского Союза,
в которых они жили (а некоторые к тому моменту находились
в активном поиске места для проживания там же). Программа
предусматривала содействие возвращению 50000, 100000 и 150000
соотечественников в 2007, 2008 и 2009 гт. соответственно.
Однако только 682 человека приняли участие в программе 2007
года, 8279 человек - в 2008 году и 7357 человек - в 2009 году.
За реализацию этих мер политики отвечает Федеральное Агентство
по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом и
международному гуманитарному сотрудничеству в структуре Министерства
иностранных дел.
Стр. 45-46.
Страны, являющиеся самыми
крупными источниками денежных средств, зарабатываемых трудовыми
мигрантами (в разрезе стран ЕЦА), 2010 год (стр. 81)
|
Страна
|
Страна - основной источник заработка трудовых мигрантов
средств
|
Процентное отношение к денежных средств трудовых
мигрантов
|
|
Российская Федерация
|
Украина
|
32,0
|
|
Украина
|
Россия
|
51,4
|
|
Беларусь
|
Россия
|
53,8
|
|
Молдова
|
Россия
|
33,2
|
|
Латвия
|
Россия
|
34,7
|
|
Литва
|
Россия
|
18,7
|
|
Эстония
|
Россия
|
37,9
|
|
Армения
|
Россия
|
53,0
|
|
Азербайджан
|
Россия
|
61,1
|
|
Грузия
|
Россия
|
59,5
|
|
Казахстан
|
Россия
|
70,9
|
|
Киргизская Республика
|
Россия
|
76,3
|
|
Таджикистан
|
Россия
|
58,9
|
|
Польша
|
Германия
|
19,9
|
|
Чешская Республика
|
Словацкая Республика
|
17,0
|
|
Словацкая Республика
|
Чешская Республика
|
53,3
|
|
Венгрия
|
Германия
|
19,5
|
|
Албания
|
Греция
|
46,6
|
|
Болгария
|
Турция
|
40,1
|
|
Румыния
|
Италия
|
29,8
|
|
Словения
|
Германия
|
25,6
|
|
Хорватия
|
Германия
|
47,7
|
|
Македония, ФРЮ
|
Германия
|
22,9
|
|
Босния и Герцеговина
|
Хорватия
|
30,1
|
|
Сербия
|
Австрия
|
67,7
|
|
Турция
|
Германия
|
64,6
|
Источник: Управление по миграции и денежным переводам,
Всемирный банк, таблица 4: Двусторонние расчеты по денежным
переводам мигрантов за 2010 год с использованием данных
по контингенту мигрантов, данных о доходах в принимающих
странах и странах исхода мигрантов.
|
Миграция, в целом, стала важным явлением для многих
стран Европы и Центральной Азии. Впервые вопросы последствий и влияния
трудовой миграции на экономическое развитие стран региона ЕЦА были
рассмотрены в отчете Всемирного банка "Миграция и денежные
переводы в странах восточной Европы и бывшего Советского Союза".
Настоящий доклад основывается на данной ранней работе Всемирного
банка, однако акцентирует свое внимание на том аспекте миграции,
который является важным, по разным причинам и с разных сторон, практически
для всех стран Европы и Центральной Азии. Роли, которую может сыграть
диаспора, отводится особое место практически во всех стратегических
документах, относящихся миграционной политике стран Европы и Центральной
Азии. Этот доклад представляет собой первый шаг на пути к пониманию
роли, которую диаспоры стран Европы и Центральной Азии могут сыграть
для экономического развития своих стран. Данный отчет также дает
ориентиры как Всемирный банк может содействовать данному процессу.
Данный отчет попытается впервые дать оценку размеру и составу диаспор
из стран ЕЦА, проживающих за рубежом, а также уровню их вовлечения
в своих странах.
Настоящий доклад является частью Региональной программы
Всемирного банка по вопросам миграции в странах Европы и Центральной
Азии, которая была инициирована с целью оказания практической помощи
в деле решения институциональных и программных задач в области трудовой
миграции и денежных переводов, а также проведения соответствующих
реформ в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сокращения
бедности.
СОДЕРЖАНИЕ
ОТ АВТОРА
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
I. ВВЕДЕНИЕ
Роль и важность диаспор в развитии стран-исхода
Особенности диаспор стран Европы и Центральной Азии
Структура исследования
II. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ВОПРОСАМ ДИАСПОР И РАЗВИТИЯ
Треугольник: Диаспора, страна исхода и страна приема
Типы вовлечения диаспор
Образцовые примеры вовлечения диаспоры
III. РАЗМЕР И СТРУКТУРА ДИАСПОР ИЗ СТРАН ЕВРОПЫ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ
Демографическая ситуация стран Европы и Центральной Азии
Глобальная база данных по миграции ООН
Матрица Всемирного Банка по двусторонней миграции
Прочие базы данных по международной и региональной миграции
Население, рожденное за пределами страны в б. СССР
Этнические диаспоры в б. СССР
Перепись населения в РФ и миграционная обстановка
Федеральная миграционная служба РФ
Всеамериканский опрос общин
IV. ОБЗОР ТЕКУЩИХ МЕР ПОЛИТИКИ СТРАН РЕГИОНА ЕВРОПЫ
И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С НАЦИОНАЛЬНОЙ ДИАСПОРОЙ
Меры политики стран региона Европы и Центральной Азии в отношении
членов национальной диаспоры и взаимодействия с ними
Краткий обзор мер политики стран региона Европы и Центральной
Азии в отношении своих национальных диаспор и их взаимодействие
с родными странами
Миграционная политика основных принимающих стран региона Европы
и Центральной Азии
V. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКИМ МЕРАМ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА АКТИВИЗАЦИЮ УЧАСТИЯ ДИАСПОР В ЖИЗНИ СТРАН РЕГИОНА ЕВРОПЫ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ
Области для проведения дальнейших исследований
Рекомендации для стран региона Европы и Центральной Азии
Приложения:
Приложение - таблица 1: Этнический состав СССР с разбивкой по союзным
республикам, 1989 (тысяч человек)
Приложение -Таблица 2: Этнический состав стран, образовавшихся после
распада Советского Союза (тысяч человек), 1999 - 2002 гг.
Приложение - Таблица 3: Население СССР с разбивкой по месту рождения
, 1989 год (тысячи)
Приложение. Таблица 4: Ведомства в странах региона Европы и Центральной
Азии по вопросам диаспоры
|
