|
|
 |
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В МИРЕ В 2010-2011 ГГ.
Обеспечение охвата во время и после кризиса
М., МОТ, 2011, 295 страниц
|
http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/ilo_social_security.pdf
|
Лишь треть стран мира (в которых проживает 28
процентов мирового населения) имеет всесторонние системы социальной
защиты, охватывающие все области социального обеспечения (дополненные
социальной помощью), предусмотренные Конвенцией № 102 и Рекомендацией
№ 67. Однако большинство этих систем социального обеспечения
охватывают лишь лиц, занятых наемным трудом в формальном секторе
экономики. Такие работники составляют менее половины мирового
экономически активного населения, однако в странах с системами
всестороннего социального обеспечения их доля превышает 70
процентов. При этом с учетом экономически неактивного населения
лишь примерно 20 процентов мирового населения трудоспособного
возраста (и их семьи) имеют реальный доступ к системам всесторонней
социальной защиты.
Доля мирового населения, уровень защиты которого
пропорционален минимальному уровню базовой защиты, вероятно,
составляет более 20 процентов. Эту долю можно вычислить только
с использованием косвенного показателя бедности. Мы полагаем,
что люди, живущие ниже международно-признанной черты бедности
(2 долл. США в день), фактически не имеют социальной защиты.
Согласно последним оценкам ООН доходы выше черты бедности
имеет около 60 процентов мирового населения, и следовательно,
можно сказать, что они обеспечены минимальной базовой социальной
защитой. Это довольно оптимистичная оценка, так как среди
тех, кто не относится к категории бедных, также существует
довольно большое число уязвимых граждан: в определенный момент
они могут иметь довольно высокий уровень дохода, однако в
случае наступления риска оказываются незащищенными.
Поскольку приблизительный уровень охвата мирового
населения всесторонней системой социального обеспечения составляет
20 процентов, можно сделать вывод, что от 20 до 60 процентов
мирового населения обеспечены лишь минимальной базовой социальной
защитой.
Стр. 33.
Во всем мире почти 40 процентов населения трудоспособного
возраста законодательно охвачено пенсионными программами по
старости, основанными на уплате взносов. Однако ситуация значительно
различается от региона к региону. В Северной Америке и Европе
эта цифра почти вдвое выше, а в Африке даже законодательно
охвачено менее одной трети населения трудоспособного возраста.
Бывшие коммунистические государства, включая наиболее
бедные страны Центральной Азии, унаследовали всеобщие пенсионные
системы, которые дают значительно более широкий охват, чем
системы других стран с сопоставимым уровнем ВВП на душу населения.
Во всех регионах на долю добровольных программ с уплатой взносов
приходится не более 4 процентов трудоспособного населения,
что дает представление о значении обязательных программ, основанных
на уплате взносов.
Стр. 45-46.
Участие на рынке труда
лиц пожилого возраста (старше 65 лет) и ожидаемая продолжительность
жизни в возрасте 65 лет, 1980-2005 гг. (%) (стр. 49)
|
|
Участие на рынке труда лиц в возрасте 65+, % от
общего объема рабочей силы в возрасте 15+
|
Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65
лет
|
|
Мужчины
|
Женщины
|
2000–2005
|
|
1980
|
2005
|
1980
|
2005
|
Мужчины
|
Женщины
|
|
Центральная Африка
|
84,4
|
85,0
|
55,1
|
56,5
|
10,96
|
12,38
|
|
Западная Африка
|
81,4
|
82,3
|
58,7
|
56,3
|
11,36
|
12,50
|
|
Восточная Африка
|
82,7
|
81,5
|
62,5
|
59,1
|
11,31
|
13,00
|
|
Африка Южная и Центральная Азия
|
68,5
|
60,2
|
39,3
|
43,8
|
13,36
|
14,58
|
|
Юго-Восточная Азия
|
62,0
|
57,9
|
38,4
|
32,7
|
13,36
|
15,33
|
|
Центральная Америка
|
73,6
|
56,6
|
53,4
|
34,0
|
16,24
|
18,16
|
|
Южная Америка
|
43,5
|
44,5
|
22,2
|
25,4
|
15,35
|
17,98
|
|
Северная Африка
|
59,9
|
42,9
|
61,5
|
22,3
|
12,81
|
14,58
|
|
Западная Азия
|
46,2
|
42,7
|
35,7
|
40,5
|
13,16
|
15,14
|
|
Карибский бассейн
|
47,3
|
38,2
|
29,1
|
17,0
|
15,30
|
17,67
|
|
Восточная Азия
|
38,3
|
33,5
|
10,8
|
16,9
|
14,81
|
17,53
|
|
Южная Африка
|
33,0
|
32,9
|
20,6
|
12,5
|
10,69
|
14,18
|
|
Австралия и Океания
|
19,1
|
19,9
|
10,4
|
9,9
|
16,49
|
19,86
|
|
Восточная Европа
|
20,2
|
15,4
|
8,7
|
10,7
|
11,56
|
15,27
|
|
Северная Европа
|
17,0
|
13,7
|
8,9
|
7,5
|
15,76
|
19,05
|
|
Южная Европа
|
20,3
|
12,8
|
15,7
|
9,7
|
16,12
|
19,75
|
|
Западная Европа
|
10,1
|
5,7
|
7,3
|
3,2
|
16,06
|
20,01
|
|
В МИРЕ
|
40,6
|
38,2
|
18,4
|
21,5
|
14,39
|
16,95
|
|
Наиболее развитые регионы
|
21,9
|
19,3
|
12,2
|
12,2
|
15,47
|
18,92
|
|
Наименее развитые регионы
|
54,2
|
48,5
|
24,9
|
27,8
|
13,80
|
15,64
|
Прогноз численности
пожилого населения в 2010 и 2050 гг. (%) (стр. 55)
|
|
Население возрастной категории 65 +
|
Доля населения возрастной категории 65+ в общем
населении
|
Доля женщин в возрастной категории 65+
|
|
2010
|
2050
|
2010
|
2050
|
2010
|
2050
|
|
В мире
|
100
|
100
|
8
|
16
|
56
|
55
|
|
Более развитые регионы
|
37
|
22
|
16
|
26
|
59
|
57
|
|
Менее развитые регионы
|
63
|
78
|
6
|
15
|
54
|
55
|
|
Менее развитые регионы, за исключением Китая
|
41
|
%
|
5
|
13
|
55
|
55
|
|
Азия
|
54
|
62
|
|
18
|
54
|
55
|
|
Индия
|
12
|
16
|
5
|
14
|
53
|
54
|
|
Китай
|
21
|
22
|
8
|
24
|
52
|
54
|
|
Африка
|
7
|
9
|
3
|
7
|
56
|
54
|
|
Европа
|
22
|
12
|
16
|
28
|
61
|
58
|
|
Латинская Америка и страны Карибского бассейна
|
8
|
10
|
7
|
19
|
56
|
57
|
|
Океания
|
1
|
1
|
11
|
19
|
54
|
55
|
|
Северная Америка
|
9
|
6
|
13
|
21
|
57
|
56
|
Коэффициент концентрации
пособий в разных видах социального обеспечения, 27 стран ОЭСР,
середина 2000-х гг. (стр. 93)
|
|
Пенсии по старости
|
Пособия по инвалид-ности
|
Компенсации на случай производс-твенной
травмы или заболевания
|
Пособие по случаю потери кормильца
|
Семейные денежные пособия
|
Пособия по безрабо-тице
|
Жилищные субсидии
|
Другие пособия
|
|
Австралия
|
-0,47
|
-0,35
|
|
-0,30
|
-0,33
|
-0,44
|
|
-0,40
|
|
Австрия
|
0,25
|
0,14
|
0,16
|
0,00
|
-0,09
|
-0,17
|
-0,48
|
-0,05
|
|
Бельгия
|
-0,09
|
-0,27
|
-0,13
|
-0,14
|
0,03
|
-0,22
|
-0,15
|
-0,50
|
|
Венгрия
|
0,01
|
|
|
|
-0,06
|
-0,25
|
|
-0,17
|
|
Германия
|
0,10
|
|
0,07
|
-0,04
|
-0,04
|
-0,28
|
0,00
|
-0,24
|
|
Греция
|
0,15
|
0,06
|
0,25
|
0,02
|
-0,02
|
0,04
|
-0,17
|
-0,11
|
|
Дания
|
-0,49
|
-0,18
|
|
|
-0,04
|
-0,22
|
-0,58
|
-0,37
|
|
Ирландия
|
-0,32
|
-0,27
|
0,27
|
0,08
|
-0,21
|
-0,07
|
-0,46
|
0,02
|
|
Испания
|
0,04
|
0,11
|
0,14
|
0,05
|
0,35
|
0,02
|
0,48
|
0,02
|
|
Италия
|
0,22
|
0,90
|
|
|
-0,52
|
-0,04
|
|
-0,05
|
|
Канада
|
-0,11
|
|
|
|
-0,46
|
-0,06
|
|
-0,22
|
|
Люксембург
|
0,17
|
0,00
|
|
0,13
|
-0,02
|
-0,09
|
-0,41
|
-0,52
|
|
Нидерланды
|
-0,16
|
-0,11
|
|
-0,14
|
-0,36
|
0,03
|
-0,65
|
-0,37
|
|
Новая Зеландия
|
-0,32
|
-0,35
|
-0,41
|
0,02
|
-0,43
|
-0,38
|
-0,37
|
-0,14
|
|
Норвегия
|
-0,27
|
-0,06
|
|
-0,18
|
-0,06
|
-0,12
|
-0,65
|
-0,24
|
|
Польша
|
0,26
|
0,04
|
0,40
|
0,15
|
-0,22
|
0,13
|
-0,26
|
-0,13
|
|
Португалия
|
0,33
|
0,03
|
|
0,03
|
|
0,20
|
0,13
|
-0,77
|
|
Словакия
|
0,00
|
-0,19
|
-0,01
|
0,24
|
-0,01
|
-0,07
|
0,84
|
-0,59
|
|
Соединенное Королевство
|
-0,21
|
-0,20
|
|
|
|
|
|
-0,37
|
|
США
|
-0,04
|
|
|
|
-0,56
|
0,07
|
|
-0,10
|
|
Швейцария
|
-0,19
|
|
|
|
-0,02
|
-0,15
|
|
-0,29
|
|
Швеция
|
-0,19
|
0,25
|
0,25
|
|
-0,07
|
-0,10
|
-0,66
|
-0,16
|
|
Турция
|
0,37
|
0,07
|
|
0,25
|
0,17
|
0,08
|
|
0,52
|
|
Финляндия
|
-0,44
|
0,07
|
0,12
|
0,02
|
-0,07
|
-0,24
|
-0,61
|
-0,39
|
|
Франция
|
0,25
|
0,14
|
|
0,05
|
-0,13
|
0,08
|
-0,55
|
-0,23
|
|
Чешская Республика
|
-0,11
|
-0,06
|
|
0,19
|
-0,26
|
-0,28
|
-0,66
|
-0,36
|
|
Япония
|
0,02
|
|
|
|
|
-0,11
|
|
-0,33
|
|
ОЭСР-27
|
-0,05
|
-0,01
|
0,10
|
0,02
|
-0,14
|
-0,10
|
-0,29
|
-0,24
|
Примечание: … – данные не доступны
|
Данный доклад является первым из новой серии докладов
МОТ по мониторингу охвата социальным обеспечением, планируемых к
публикации каждые два года. В докладе представлены различные методы
и подходы к оценке охвата и его недостатков.
Системы социального обеспечения играют важнейшую роль
в борьбе с бедностью и обеспечении экономической стабильности. Они
помогают людям справляться с основными жизненными рисками и адаптироваться
к переменам. Кроме того, за счет трансферта доходов эти системы
могут существенно сгладить неравенство доходов. Финансовый кризис
2008-2009 годов показал, что системы социального обеспечения являются
мощным экономическим и социальным стабилизатором, имеющим как кратковременный,
так и длительный эффект. Тем не менее кризис выявил серьезные проблемы
доступа к социальному обеспечению в разных странах мира, где финансирование
систем часто подвергается опасности из-за сокращения национальных
бюджетов. Данный доклад дает полное представление о том, как страны
инвестируют средства в социальное обеспечение, как они его финансируют
и насколько эффективны их подходы. В докладе также проведен анализ
роли систем социального обеспечения в смягчении последствий кризиса.
Доклад "Социальное обеспечение в мире в 2010-2011
гг." с его глобальным подходом и ценными статистическими приложениями
может стать главным справочным пособием для всех, кто интересуется
вопросами социального обеспечения.
Содержание
Предисловие
Сокращения
Сводное резюме
Введение. Контекст, задачи, охват и структура доклада
Часть I. Мониторинг охвата системами социального обеспечения
1. Определения, нормы и понятия
1.1. Основные определения
1.2. Классификация видов социального обеспечения в соответствии
с нормами МОТ и других международных организаций
1.3. Концепции и измерение охвата
2. Диапазон охвата социальным обеспечением в мире: контекст
и общий обзор
2.1. Рынок труда
2.2. Диапазон всестороннего охвата государственными программами
2.3. Реальный охват всесторонними системами социального обеспечения
3. Охват системой социального здравоохранения
3.1. Определение и измерение охвата системой социального здравоохранения
3.2. Финансирование здравоохранения
3.3. Пробелы в охвате системой здравоохранения и дефицит доступа
4. Охват системой социальных пенсий: защита доходов
в старости
4.1. От законодательно установленного охвата системой пенсий
по старости к реальному охвату
4.2. Недостатки охвата и статус занятости лиц пожилого возраста
4.3. Реальный масштаб и степень охвата на уровне стран
5. Поддержка доходов безработных
5.1 Диапазон охвата государственными программами поддержки безработных
5.2 Реальный масштаб и уровень охвата
6. Охват другими областями социального обеспечения
6.1. Производственная травма
6.2. Охрана материнства
7. Обеспечение минимального дохода и иная социальная
помощь
8. Инвестиции в социальное обеспечение: объемы, результаты
и эффективность
8.1. Введение
8.2. Ресурсы, выделяемые на финансирование социального обеспечения
в разных странах мира
8.3. Измерение результативности и эффективности инвестиций в социальное
обеспечение: обзор подходов некоторых международных организаций
9. Факторы, определяющие расширение охвата системой
социального обеспечения
ЧАСТЬ II. Главная тема: социальное обеспечение в период
кризиса
10. Экономический кризис и ответные меры социального
обеспечения
10.1. Введение
10.2. Смягчение последствий безработицы одновременно с предоставлением
защиты и созданием рабочих мест
10.3. Расширение системы социального обеспечения как ответ на
кризис
10.4. Консолидация расходов на социальное обеспечение: краткосрочные
и долгосрочные факторы
10.5. Влияние кризиса на финансирование пенсионных систем: новый
взглядна недавние пенсионные реформы
10.6. Последствия кризиса для финансирования социального здравоохранения
Заключение. Как устранить пробелы в охвате и гарантировать
социальное обеспечение для всех
Библиография
Статистическое приложение
Раздел А. Демографические и экономические условия и конъюнктура
рынка труда
Раздел Б. Охват социальным обеспечением и расходы
|
