Совет законодателей обсудил будущее демографической
политики
Для реализации нацпроекта "Семья" в РФ ответственность
за семейную политику может быть консолидирована в Минтруде. Иначе,
по мнению представителей парламента, правительство не сможет добиться
системного подхода к повышению рождаемости в стране. Пока инструменты,
которые оно уже успело опробовать, оказали влияние не столько на
демографические показатели, сколько на благосостояние россиян.
Почти треть всех детей в РФ воспитывается в многодетных семьях,
и задача правительства - в том, чтобы таких семей до 2030 года стало
больше. Об этом в пятницу в ходе заседания совета законодателей
в Санкт-Петербурге заявила вице-премьер Татьяна Голикова. "По
прогнозу Росстата, рост численности женщин в возрасте 20-29 лет
начнется только после 2026 года, при этом он будет незначительный.
Есть долгосрочная тенденция снижения числа женщин, которые находятся
в репродуктивном возрасте. Это означает, что все наши усилия должны
быть направлены на повышение интенсивности рождений. Основополагающим
для нас становится подход "плюс один ребенок в каждой семье"",
- сказала чиновница. Напомним, ранее Владимир Путин объявил, что
с 2025 года в России появится новый нацпроект "Семья"
- он продолжит стартовавший в 2018 году нацпроект "Демография",
однако должен охватить более широкий круг задач.
По данным Росстата, по итогам 2023 года суммарный коэффициент рождаемости
для всех рождений в России составил 1,41, став минимальным за последние
17 лет.
Напомним, что коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем
родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода
(от 15 до 50 лет). Пока, по словам вице-премьера, за последний год
коэффициент рождаемости для первых рождений практически не изменился,
для вторых - снизился на 4,5%. В то же время рождаемость для третьих
и последующих детей выросла на 3,6%. Таким образом, число многодетных
семей в России растет: по словам Татьяны Голиковой, в 2023 году
оно достигло 2,4 млн, в них воспитывается 7,7 млн детей. Всего в
РФ проживают 30 млн детей в 24,5 млн семей. Чтобы увеличить число
вторых и третьих рождений, до конца этого года - Года семьи - правительство
сформирует не только профильный нацпроект, но и стратегию семейной
и демографической политики до 2030 года.
Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, в формировании обоих
документов хотели бы принять участие члены парламента. "Когда
мы говорим о семейной политике, все эти темы должны быть выстроены
в единую логику. Дальше, конечно, могут быть ответственные разные
министерства, но нам хотелось бы услышать концептуально, с участием
всех заинтересованных лиц, как мы будем решать эти задачи с тем,
чтобы выйти на целеполагание, о котором говорил президент",-
отметил он. По словам господина Володина, большой спектр полномочий
в вопросах демографии сегодня возложен на регионы, однако каждый
субъект РФ по-своему подходит к реализации мер "в силу разных
причин". Так, подчеркнул спикер Госдумы, в Ивановской области
сегодня "нет очередей в детские садики, но при этом только
40% групп продленного дня в школах".
По словам главы Минтруда Антона Котякова, проблемой является и введение
отдельными регионами дополнительных мер, "отсекающих многодетные
семьи от того объема соцгарантий, которые предусмотрены указом президента".
Напомним, ранее правительство законодательно закрепило статус многодетной
семьи и льготы, которые с ним связаны, на федеральном уровне.
Различие в подходах на федеральном и региональном уровне, по мнению
главы Совета федерации Валентины Матвиенко, существует, поскольку
семейной политикой сейчас в России занимаются сразу несколько федеральных
министерств и целый ряд профильных ведомств. "Мы предлагаем
эту компетенцию сосредоточить в Минтруде", - отметила она.
Правительство ставит своей задачей повышение рождаемости уже несколько
лет, однако пока инструменты, которые оно для этого использует,
дают сравнительно скромные результаты: так, например, одна из самых
дорогих профильных мер - выплата материнского капитала - с большой
вероятностью ускорила рождение вторых детей лишь у тех, кто и так
это планировал. В то же время ряд мер, которые правительство определяло
как демографические, пока существенно повлияли на уровень бедности,
поскольку среди бедных высока доля семей с детьми. Так, сейчас единое
пособие для семей с низкими доходами получают родители 10,5 млн
детей. Кроме того, в прошлом году 717 тыс. россиян были охвачены
социальным контрактом, и из них свыше 60% - семьи с детьми, в результате
чего численность малоимущих домохозяйств с детьми в 2023 году снизилась
с 6,4 млн до 5,3 млн.
Анастасия МАНУЙЛОВА. Коммерсантъ, 27 апреля 2024
года
