… о пересмотре российской статистики

Пересмотры есть во всех странах, но в идеале они должны быть случайными
"Росстат пересмотрел оценку" - частая тема новостей. В начале года ведомство сообщало о снижении промышленного производства в 2022 году, но после уточнения промышленность показала рост. Доходы россиян после пересмотра вместо скромных 0,1% выросли сразу на 4,4%. Это вызывает недоверие - ведомство даже обвиняют в "рисовании" вместо аналитики. "Если быть точным" вместе с Российской экономической школой выяснил, как часто Росстат меняет оценки задним числом и можно ли считать это нормальной практикой.
"Очередной трэш от Росстата" - так экс-директор департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономики Кирилл Тремасов прокомментировал резкий пересмотр темпов роста строительного сектора в 2018 году. По итогам 11 месяцев 2018 года рост составил 0,5%, но после пересчетов годовая оценка выросла до 5,3%. "Я не помню случая, чтобы какой-либо годовой показатель пересматривался сразу на 5 процентных пунктов вверх. Это какая-то полная дичь", - написал Тремасов в своем телеграм-канале.
ВВП, доходы, промышленное производство - Росстат регулярно меняет оценки по этим и другим показателям. Сами по себе пересмотры статистики - обычная практика. Так происходит не только в России. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) даже специально собирает случаи таких пересмотров по отдельным показателям в разных странах.
Мы попытались разобраться, насколько часто, сильно и в какую сторону меняет свои оценки Росстат - и насколько обоснованы обвинения в выгодных для государства "досчетах". Для этого мы проанализировали данные из ежемесячных публикаций ведомства. В анализ мы включили восемь показателей, которые у всех на слуху. По этим показателям эксперты следят за состоянием экономики, а Росстат регулярно публикует данные.

Иногда данные пересматривают за несколько лет
Для каждого показателя мы проанализировали частоту пересмотров через определенный промежуток времени после публикации первой оценки: от 1 до 36 месяцев.
Выяснилось, что некоторые показатели пересматривают уже в течение нескольких месяцев после публикации. Оценки заработной платы, как правило, меняли в первый месяц - но только до 2019 года. С 2019 года их стали рассчитывать по новой методологии, которая вообще не предусматривает пересмотров. Точно так же не пересматривают данные по инфляции и безработице .
Месячные данные по обороту розничной торговли примерно в 30% случаев корректируют в первые несколько месяцев, но через год-полтора оценки уже почти не меняются.

Через год после первой публикации чаще всего пересматривают оценки доходов населения: меняется больше 50% оценок реальных располагаемых доходов и около 45% оценок реальных доходов.
Изменения - тоже через год - вносят в среднем в 40% квартальных оценок ВВП и в 20% квартальных оценок индекса промышленного производства.
Иногда изменения вносятся и позже. Например, данные о ВВП во втором квартале 2020 года (на него пришелся первый локдаун) спустя 2,5 года весной 2023 года все еще корректировались. В целом ВВП пересматривают еще на горизонте трех-четырех лет после первой публикации, данные о доходах и промышленном производстве - двух лет.
Как мы считали
Основная часть корректировок - в сторону повышения
Но важна не только частота пересмотров. Одно дело, если оценки меняются совсем незначительно, и это происходит то в сторону уменьшения, то в сторону увеличения. Другое - если оценки систематически и существенно пересматриваются в одном и том же направлении.
В 2023 году Росстат радикально пересмотрел два показателя. Оценка реальных денежных доходов за первый квартал 2023 выросла на 2,9 процентных пункта. Оценка реальных располагаемых доходов населения (тоже за первый квартал 2023) - на 4,3 процентных пункта.
Таких существенных изменений первоначально опубликованных оценок по этим показателям не было никогда. Росстат объяснил их уточнением "по итогам расчета квартальных балансов". Более подробных комментариев о причинах пересчета ведомство не дало.

Некоторые показатели в результате корректировки почти не меняются. Данные по зарплатам и уровню безработицы менялись существенно до того, как их не начали считать по-новому. Но эти пересмотры были в обе стороны с одинаковой частотой. Оценки инфляции - самые стабильные.
Выделяются оборот розничной торговли, доходы и ВВП: с течением времени их пересматривают все в большую и большую сторону. Например, через три года после первой публикации оценка ВВП оказывается в среднем на 0,36 процентных пункта больше, чем первоначально опубликованное значение, по розничной торговле - на 0,7 процентных пункта.
Может показаться, что это немного. Но на самом деле это существенные значения. Например, в 2022 году такой пересмотр ВВП соответствовал бы примерно 550 млрд рублей - примерно столько же было потрачено на национальные проекты "Здравоохранение" и "Образование" вместе взятые.
Оценки ВВП, доходов и оборота розничной торговли пересматривают в сторону увеличения в большинстве случаев. Эксперты ОЭСР отмечают, что в идеале статистические пересмотры должны быть случайными, и в среднем их значение должно быть близким к нулю.
Как мы оцениваем величину и направление пересмотров

Почему это не значит, что Росстат "рисует" цифры
Пересматривать статические показатели нормально - часто это заложено в методологию расчета. Предполагается, что первое значение - предварительное, и впоследствии его нужно будет скорректировать. "В каком-то смысле это неизбежный компромисс между оперативностью и точностью данных, но плохо если пересмотры имеют систематическое смещение в какую-то сторону", - отмечает Марсель Салихов, президент Института энергетики и финансов.
Например, данные по промышленному производству получают из форм, которые заполняют и сдают компании. Некоторые компании могут задержать заполнение форм или заполнить их с ошибками, а потом прислать исправленную версию. Все это приводит к тому, что первоначальные оценки будут меняться.
"Масштаб подобных изменений зависит от отрасли. Он может быть очень разным для нефтяной и легкой промышленности", - комментирует Салихов.
Иногда расчет показателей основан на множестве данных, они постоянно дополняются и уточняются. Например, оценка денежных доходов происходит в четыре этапа, в формулы для расчета входит более 205 тысяч промежуточных показателей. Данные из разных источников поступают в разное время, при каждом уточнении используется все больше информации.
У рекордных корректировок 2023 года тоже может быть рациональное объяснение. Во время кризисов данные, которые поступают с задержкой, могут сильнее менять предварительную оценку. Так происходит, потому что модели, которые используются для прогнозов, рассчитаны на работу в стабильных условиях. Когда все сильно меняется, они могут хуже объяснять реальность. Например, оценки по доходам за первый квартал 2020 года (на него пришелся первый локдаун) тоже были существенно - больше чем на один процентный пункт - пересмотрены в сторону повышения спустя три месяца после первой публикации.
Статистические ведомства во всем мире корректируют свои первоначальные оценки. ОЭСР собирает информацию о пересмотрах отдельных макроэкономических показателей в разных странах - в том числе и такого базового показателя, как ВВП. Судя по этим данным, Россия значительнее пересматривает оценки ВВП, чем страны ОЭСР в среднем. Через три года оценка ВВП в ОЭСР меняется на 0,2 процентных пункта, в России - на 0,36.
Но корректировки есть везде, причем в некоторых государствах более заметные, чем в России: в Нидерландах оценка ВВП через три года меняется в среднем на 0,44 процентных пункта, в Финляндии - на 0,4. Все страны, кроме США и Германии, пересматривают ВВП в большую сторону. Если посмотреть на изменения через год, два и три, то окажется, что больше всего Россия похожа на Австралию.

Какие еще есть базы изменений показателей
Как повысить доверие к статистике
"То, что данные статистики уточняются, - общепринятая мировая практика. Проблема в том, что Росстат правит данные в последнее время очень часто, а сейчас еще очень сильно для одноразового перерасчета. Это не означает, что это манипуляции - но по совокупности у экспертов может возникать ощущение, что это досчеты в нужную сторону", - отмечал в разговоре с "Ведомостями" несколько лет назад профессор финансов Российской экономической школы Олег Шибанов.
Сами по себе пересмотры не говорят о фальсификациях - это часть работы статистических ведомств. Свидетельств того, что данные российской статистики специально "досчитываются" в нужную сторону, опрошенные нами эксперты не видят. Правда, пересчеты - не единственный способ манипулировать данными. Можно, например, изменить методологию: мы подробно рассказывали, как благодаря новому способу подсчета из статистики выпали три миллиона бедных.
Проблема с пересчетами скорее в другом: Росстат не объясняет подробно и четко, почему тот или иной показатель пришлось пересмотреть и как именно это сделали.
"Получили дополнительные данные и изменили на их основе предварительные оценки, изменилась методология расчета и произошел ретроспективный пересчет показателей по новой методологии, изменили базовый период - в каждом случае важно понимать, по какой конкретно причине произошел пересмотр", - отмечает проректор Российской экономической школы Максим Буев.
Например, Бюро национальной статистики Великобритании размещает в методиках расчета специальный раздел про политику пересмотра показателей. Из тех кратких комментариев, которые публикует Росстат, обычно невозможно понять точные причины пересмотров. Ведомство объясняет только общие принципы расчета, но не конкретные алгоритмы получения и уточнения оценок.
Как еще можно повысить доверие к данным
Для многих показателей последовательно строятся несколько оценок - предварительная, уточненная, итоговая, и все они получаются немного разными образом. Пользователи должны понимать, как построена каждая из них, замечает Владимир Бессонов, доцент факультета экономических наук НИУ ВШЭ. "Исследователям, использующим статистические данные, хорошо известно, что "дьявол" таится в деталях", - уверен эксперт.

Автор: Витовт КОПЫТОК. Инфографика: Артем ИВОЛГИН, Екатерина БУРКОВА.

Старший научный консультант: профессор РЭШ Герхард ТЕВС.

Если быть точным, 20 октября 2023 года