… о новом демографическом прогнозе Росстата

Росстат оценил население России без новых регионов к 2046 году в 138,77 млн
К 2046 году население России без учета новых территорий будет насчитывать 138,8 млн человек, ожидает Росстат. Хотя естественного прироста ведомство не ожидает на всем прогнозном горизонте, рождаемость с 2028 года вернется к росту.
Росстат прогнозирует сохранение естественной убыли населения России до 2046 года, однако в динамике совокупного количества рождений произойдет перелом: с 2028 года оно начнет расти и будет увеличиваться ежегодно вплоть до 2044 года. Это следует из нового демографического прогноза Росстата (на период до начала 2046 года), с которым ознакомился РБК. Он не учитывает население, проживающее в новых регионах России (Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях).
К 1 января 2046 года в России, без учета новых регионов, будут проживать 138,77 млн человек - на 7,68 млн меньше, чем по состоянию на 1 января 2023-го. Численность населения с 2024 года по 2045 год включительно будет сокращаться в среднем на 332 тыс. человек ежегодно, положительный миграционный прирост не сможет компенсировать естественную убыль, считает Росстат.
Речь идет о среднем (базовом) варианте прогноза, низкий и высокий варианты будут представлены к концу 2023 года. В декабре этого года Росстат представит и демографический прогноз по регионам России и федеральным округам, указали в ведомстве.
Демографический прогноз рассчитан с учетом результатов Всероссийской переписи населения 2021 года, он учитывает текущие демографические тенденции и реализуемые органами власти разного уровня национальные проекты и федеральные программы, направленные на поддержку материнства и детства, а также иных социально уязвимых групп населения, заявили в Росстате. О предпосылках, заложенных в прогноз, РБК подробно писал ранее.
В целом прогноз выглядит достаточно сбалансированным, считает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов. "В этот прогноз заложены довольно реалистичные сценарии динамики рождаемости. Действительно, можно ожидать некоторого роста коэффициента суммарной рождаемости в будущем (хотя в самые ближайшие годы он, вероятно, не будет заметно расти, если политика государства в этой сфере не изменится", - говорит демограф.
Основные параметры прогноза
Росстат прогнозирует, что население России будет сокращаться в предстоящие 23 года, однако темпы этого снижения будут замедляться. "Естественная ежегодная убыль населения снизится почти в полтора раза - с 600,7 тыс. человек в 2023 году до 402,4 тыс. в 2045 году - за счет увеличения рождаемости с 1,25 млн младенцев в 2023 году до 1,43 млн младенцев в 2045-м", - отмечают в статслужбе.
Тем не менее демографические тенденции оказались хуже, чем в начале 2020 года, когда Росстат представлял прежний демографический прогноз, до пандемии коронавируса. Так, прежний прогноз в его среднем варианте предполагал, что к началу 2036 года (крайняя точка того прогноза) в России будут проживать около 143 млн человек, а новый прогноз предусматривает, что к этому времени население составит около 141 млн человек.
Число родившихся, как ожидают в Росстате, будет сокращаться с 2023 по 2027 год (в 2023 году родится 1,24 млн младенцев, а в 2027-м - 1,14 млн) и начнет расти с 2028 года. В 2045 году прогнозируется рождаемость в размере 1,43 млн человек. Таким образом, число родившихся на тысячу населения вырастет с 8,5 в 2023 году до 10,3 в 2045-м, а суммарный коэффициент рождаемости (число детей в расчете на одну женщину) увеличится на 0,29 по сравнению с 2023 годом и составит в 2045 году 1,66.
Миграционный прирост, хотя и будет положительным на всем прогнозном горизонте, будет несколько снижаться - с 233 тыс. человек в 2023 году до 221,8 тыс. человек в 2045-м. В результате ежегодная убыль населения в 2023-2045 годах в среднем составит 333,7 тыс. человек, но сократится более чем в два раза - с 367,7 тыс. человек в 2023 году до 180,6 тыс. человек в 2045 году, следует из прогноза.
К 2030 году население России, по прогнозу Росстата, снизится на 3,19 млн человек по сравнению с 2023 годом, и составит 143,25 млн (РБК писал об этом ранее).
Структура населения и продолжительность жизни
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составит в 2023 году 73,1 года (против 72,73 года в 2022 году), ожидает Росстат. К 2030 году показатель увеличится до 75,79 года, однако в среднем варианте не достигнет национальной цели развития России, которая подразумевает его рост до 78 лет к этому времени. Отметку в 78 лет, по прогнозу Росстата, ожидаемая продолжительность жизни пробьет к 2037 году, а к 2046 году показатель вырастет до 79,83 года.
По прогнозу статведомства, ожидаемая продолжительность жизни у женщин составит в 2045 году 83,24 года, а у мужчин - 75,89 года.
Говоря о структуре населения, в Росстате отмечают, что доля женского населения страны будет выше, чем мужского, на всем временном интервале прогноза. Однако преобладание женщин над мужчинами будет постепенно снижаться: если на 1 января 2023 года на тысячу мужчин приходится 1151 женщина (68,1 млн мужчин и 78,35 млн женщин), то в 2045 году на тысячу мужчин будет приходиться 1138 женщин (64,91 млн мужчин и 73,86 млн женщин).
Актуальным для России останется тренд на старение населения, следует из данных Росстата. Так, доля населения моложе трудоспособного возраста (дети и подростки до 15 лет) снизится с 18,5% в 2023 году до 15,6% в 2045 году, а доля населения старше трудоспособного возраста вырастет с 24,5% в 2023 году до 26,9% в 2045 году. В то же время доля населения трудоспособного возраста будет скорее стагнировать: оно составит 57% в 2023 году и 57,5% в 2045 году.
Возможные другие траектории прогноза
Снижение численности населения России в обозримые годы практически неизбежно, полагает Ефремов. "Но в случае более благоприятного демографического развития (динамики ожидаемой продолжительности жизни и величины миграционного прироста) потери населения России могут быть ниже прогнозных: 5-5,5 млн вместо 7,7 млн [к 2046 году]", - говорит он.
Кроме того, компенсировать "большую часть прогнозируемой убыли", по его мнению, способны меры государственной демографической политики - поддержка рождаемости, борьба с основными причинами преждевременной смертности и т.д. При грамотном подходе "с середины 2030-х это может обеспечить даже рост численности населения России", допускает Ефремов.
Эксперт считает, что Росстат представил скорее пессимистичный взгляд на ожидаемую продолжительность жизни. "Недавняя история роста продолжительности жизни в России, а также опыт некоторых других стран Восточной Европы, уже прошедших схожий путь, показывают, что этот показатель в России будет расти быстрее, чем заложено в прогноз", - говорит Ефремов.
Демограф также обращает внимание, что Росстат ожидает практически неизменный миграционный прирост на всем прогнозном горизонте (чуть более 200 тыс. человек в год). Но этот показатель сложно поддается прогнозированию, и его фактическая динамика в будущем будет зависеть в значительной степени от экономических успехов России, подчеркивает он. "Если Россия сможет стать более привлекательной страной для жизни (а не только для работы) и экономика и доходы россиян будут расти достаточно быстро, то миграционный прирост будет, вероятно, больше заложенного в прогноз. С другой стороны, ухудшение экономической ситуации в России может повлечь снижение миграционного прироста ниже прогнозируемого", - заключает Ефремов.

Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК, 20 октября 2023 года

Прогноз Росстата: доля пожилых в России через 20 лет установит новый рекорд
Доля пожилых в России к 2046 году вырастет почти до 27% - с 24% сейчас, прогнозирует Росстат. РБК разбирался, как демографическое старение населения может повлиять на темпы роста ВВП, пенсионную систему и структуру экономики
К началу 2046 года численность граждан старше трудоспособного возраста в России достигнет 37,3 млн человек, или 26,9% населения. Это следует из обновленного демографического прогноза Росстата, который изучил РБК (прогноз составлен с учетом переписи населения, проведенной в 2021 году; он не учитывает население, проживающее в новых регионах России).
К 2043 году доля старшего поколения перекроет рекорд в истории России, достигнутый по итогам 2018 года перед началом пенсионной реформы (25,8%), а к концу прогнозного периода (1 января 2046 года) вырастет до 26,9%, то есть на 2,4 п.п., или примерно на 1,5 млн человек, по сравнению с фактической оценкой на начало 2023 года, следует из прогноза Росстата.

Как будут меняться доли пенсионеров и работающих до 2046 года
Верхняя формальная граница трудоспособного возраста, равная общеустановленному пенсионному возрасту, поменялась в 2019 году (впервые с 1932 года), когда в России началось поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию. Если к моменту распада СССР в России доля граждан старше трудоспособного возраста составляла менее 20%, то с середины 2000-х она начала относительно быстро расти и к моменту официального старта пенсионной реформы достигла рекордных 25,8%.
Доля населения в трудоспособном возрасте сокращалась с середины 2000-х, а это повышало риски разбалансировки солидарной (распределительной) пенсионной системы. Если бы не было повышения пенсионного возраста, трудоспособное население к концу 2023 года сократилось бы до 53,8% всего населения, что почти на 4 п.п. меньше показателя с учетом пенсионной реформы, а в дальнейшем этот разрыв бы только нарастал, следует из статьи 2023 года исследователей с экономического факультета МГУ Ирины Калабихиной и Зарины Казбековой (.pdf). К 2028 году пенсионный возраст достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин, увеличившись по сравнению с 2018 годом на пять лет.
Дополнительно, но в гораздо меньшей степени на возрастную структуру населения повлияла пандемия коронавируса: ковидная сверхсмертность наблюдалась прежде всего в пожилых возрастах, повышая тем самым долю трудоспособного населения. "Эффект пенсионной реформы значительно сильнее эффекта пандемии", - отмечают Калабихина и Казбекова.
За счет расширения границ трудоспособного возраста из-за пенсионной реформы доля граждан, достигших возраста выхода на пенсию, будет снижаться вплоть до конца 2027 года, когда она достигнет 22,5%, следует из оценок Росстата. Затем же, и это совпадает с завершением пенсионной реформы, она вновь начнет возрастать.
Прогнозируемый Росстатом с конца 2020-х годов рост числа пожилых россиян не до конца понятен, считает заведующий международной лабораторией исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ Евгений Андреев. С одной стороны, он может быть связан с увеличением ожидаемой продолжительности жизни, рассуждает эксперт. Но рост интегрального показателя (ожидаемая продолжительность жизни при рождении) прогнозируется довольно умеренный (не превысит 80 лет на горизонте до 2046 года), а в старших возрастах рост показателя может оказаться еще меньше, а потому вряд ли сможет стать единичным фактором роста числа пожилых, отмечает Андреев. Одновременно Росстат не прогнозирует спада смертности на прогнозном горизонте, а поколения 1960-1970-х годов, которые будут выходить на пенсию в обозначенный период, были не самыми многочисленными - рост рождаемости пришелся на 1980-е годы, указывает эксперт.
На изменение доли населения выше трудоспособного возраста оказывает влияние постепенное повышение пенсионного возраста от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин, сообщили РБК в пресс-службе Росстата. "Одновременно страна переживает период демографического старения, когда рост продолжительности жизни населения благодаря улучшению качества жизни и системы здравоохранения сопровождается низким уровнем рождаемости (ниже границы простого воспроизводства - менее двух детей на одного человека)", - подчеркнули в ведомстве. "Синергетическое влияние этих и ряда других факторов приведет к тому, что до 2028 года доля населения старше трудоспособного возраста в структуре населения будет снижаться, но после 2029 года постепенно начнет расти", - добавили там.
Число самых молодых россиян (до 15 лет; официальная нижняя граница трудоспособного возраста), напротив, будет сокращаться - с 18,5% населения в 2023 году до 15,6% в 2046-м (в абсолютном выражении за этот период их станет меньше на 5,5 млн человек).
Вклад основной движущей силы экономики - лиц в трудоспособном возрасте - к концу 2045 года вернется приблизительно на уровень 2022-2023 годов и составит 57,5%, несмотря на сокращение их численности в абсолютном выражении на 3,7 млн человек по сравнению с началом 2023-го. Своего пика доля населения трудоспособного возраста достигнет в 2033-2034 годах на уровне 61,8%. Без пенсионной реформы в эти годы доля трудоспособного населения составляла бы около 54,5%, следует из статьи Калабихиной и Казбековой.
Как возрастная структура населения влияет на экономику
Сдвиги в возрастной структуре населения могут влиять на экономический рост. При увеличении доли населения в трудоспособном возрасте на 1 процентный пункт темп прироста реального ВРП на душу населения в среднем в регионах России в 1997-2017 годах увеличивался на 0,27 п.п., оценили в 2022 году те же авторы (.pdf). Преимущественно за счет пенсионной реформы Россия получит положительный "демографический дивиденд" (то есть вклад сдвигов в доле трудоспособного населения в прирост ВВП) по крайней мере до 2036 года, прогнозируют Калабихина и Казбекова.
Однако они признают, что ограничением их подхода является тот факт, что "трудоспособная часть населения в результате пенсионной реформы будет пополняться лицами старших возрастов, уровень занятости и инновационного потенциала среди которых ниже".
Старение населения, или рост количества пожилых людей при сокращении численности граждан в целом (на 7,7 млн человек на прогнозном горизонте), - это вызов для экономики, говорит заведующий лабораторией финансовых исследований Института Гайдара Алексей Ведев.
"Удел всех "стареющих" экономик - переход в околостагнационный рост. На горизонте до 2046 года ВВП России вряд ли удастся расти быстрее, чем на 1,5% в год", - прогнозирует Ведев. При этом в "молодых" экономиках, например в Африке и Вьетнаме, темпы роста превышают среднемировые и составляют более 3,5%. Согласно октябрьскому макроэкономическому опросу ЦБ, ожидаемые средние темпы роста потенциального ВВП на горизонте 2027-2031 годов составляют 1,5%.
Вклад демографических трендов в динамику ВВП обычно разбивают на два компонента - число занятых (экстенсивный) и количество отработанных часов (интенсивный), объясняет экономист Bloomberg Economics по России и Центральной и Восточной Европе Александр Исаков. "Оба компонента будут вносить отрицательный вклад в достижимые темпы экономического роста [в России] в ближайшие годы. По нашим оценкам, снижение числа занятых будет вычитать порядка 0,15-0,20 п.п из темпов роста, сокращение среднего числа отработанных часов - еще порядка 0,1 п.п.", - отмечает экономист.
Впрочем, в значительной мере падение вклада труда в ВВП будет возмещаться ростом человеческого капитала - в частности, уровня образования, оптимистичен Исаков. "Рост человеческого капитала может компенсировать от 1/3 до 2/3 негативного вклада демографических трендов", - оценивает он.
Старение населения влияет на динамику численности рабочей силы: при прочих равных снижение доли молодых сокращает число рождений и, с некоторым лагом, приток рабочей силы на рынок труда, отмечает директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. Если миграционный приток это не компенсирует, снижается потенциальный экономический рост, констатирует он.
В 2046 году в России будет на 3,7 млн меньше людей в трудоспособном возрасте, чем в начале 2023 года, при том что границы трудоспособности будут выше (16-64 года для мужчин, 16-59 лет для женщин), обращает внимание заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. "Это означает, что либо экономика России должна настолько автоматизироваться, чтобы развиваться в условиях сокращающегося предложения труда, либо для устойчивого развития ей будет требоваться все больше трудовых мигрантов", - рассуждает она.
Прогноз Росстата предполагает, что миграционный прирост будет положительным на всем прогнозном горизонте и составит более 200 тыс. человек ежегодно. Чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем как минимум 390 тыс. мигрантов ежегодно (чистый приток), оценивали демографы ВШЭ весной 2023-го.
На более близком горизонте, до 2030 года, экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек, заявили РБК в Минэкономразвития. "Из них половину обеспечим внутренними ресурсами: благодаря накопленному эффекту от пенсионной реформы и росту занятости молодежи. Вторую половину - за счет дополнительного повышения производительности труда в ряде отраслей, более активного привлечения на рынок труда студентов и иных граждан, которые сейчас не стоят на учете в службах занятости. А также за счет привлечения кадров из-за рубежа", - сообщили в ведомстве.
По оценке министерства, благодаря нацпроекту "Производительность труда" к концу 2024 года кадровый дефицит сократится на 130 тыс. человек.
Есть ли риски для пенсионной системы
По прогнозу Росстата, к 2046 году на тысячу лиц трудоспособного возраста в России будет приходиться 740 нетрудоспособных. Большинство из них (63%) составят пожилые люди, оставшуюся долю займут дети до 15 лет включительно. Для сравнения: на начало 2024 года число потенциальных иждивенцев на тысячу трудоспособных россиян не превысит 724 человека, а своего минимума (619 человек) показатель достигнет в 2033-2034 годах, ожидает статслужба.
Количество лиц старше трудоспособного возраста на тысячу трудоспособных граждан достигнет минимума в 372 человека к 2028 году в том числе благодаря полному эффекту от повышения пенсионного возраста, но затем по мере его исчерпания будет возрастать и достигнет показателя 468 человек по итогам 2045-го (это будет больше, чем по итогам 2022 года, - 430).
Соотношение возрастных групп важно для пенсионного и социального страхования, отмечает Синявская. С ней соглашается научный сотрудник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. Он указывает, что прогнозируемые показатели несут определенные риски для пенсионной системы.
"Де-факто к 2046 году эффект пенсионной реформы (вводилась с целью снизить нагрузку на бюджет, а также молодых работников, которые делают отчисления в Социальный фонд. - РБК) будет нивелирован. Однако проблемы, скорее всего, начнутся после этого срока, когда немногочисленные молодые люди в категории до 15 лет начнут выходить на рынок труда", - констатирует Ляшок.
В частности, если соотношение лиц трудоспособного возраста и пенсионеров меняется в сторону последних, это приводит к необходимости увеличивать трансферт в Социальный фонд из федерального бюджета, отмечает он. Как следует из проекта бюджета Соцфонда, размер федерального трансферта в 2024-2026 годах будет находиться в диапазоне 31-34% от доходов (в среднем около 5,4 трлн руб. ежегодно).
Реагировать на рост численности пожилого населения можно не только посредством увеличения трансферта в бюджет Социального фонда, но и отменой льгот по страховым взносам для различных категорий, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. В частности, сейчас такими льготами пользуются представители малого и среднего бизнеса, IT-компании.
Помимо последствий для пенсионной системы, рост численности пожилых окажет влияние и на структуру расходов бюджета, отмечает Сафонов. В частности, старение населения закономерным образом приводит к росту расходов на здравоохранение и социальное обеспечение, так как среди пожилых больше инвалидов, лиц, нуждающихся в долговременном уходе и т.д. В 2024 году доля расходов по разделу "Социальная политика" составит 21% всех трат федерального бюджета (став минимальной долей с 2011 года), а ассигнования на здравоохранение составят 4,4% совокупных федеральных расходов, писал РБК.
В расходах расширенного правительства (не только федеральный центр, но и регионы и внебюджетные фонды) расходы на социальную политику займут 11,4% ВВП, или 31% совокупных расходов, в среднем в 2024-2026 годах, а расходы на здравоохранение - около 3,6% ВВП, или около 10% всех расходов, следует из материалов Минфина.
В Минфине перенаправили вопросы РБК в Минтруд.

Екатерина ВИНОГРАДОВА, Иван ТКАЧЁВ. РБК, 25 октября 2023 года