Китайская миграция в Казахстане
	Исторические предпосылки миграции
	Поступательный рост миграции из Китая
	Трудовых мигрантов из Китая пока не много, но…
	Китайский бизнес как двигатель миграции
	Образовательная миграция - «мягкая сила» Китая?
	Перспективы развития образовательной миграции
	Репатриация казахов из Китая
	Китайская миграция и бизнес в Казахстане: вызов или новые возможности?
	ОБСУДИТЬ НА ФОРУМЕ
	Вся статья (в формате PDF)
	Ссылки по теме номера
	Темы предыдущих номеров
	См. также Архив "Темы номеров"

Для цитирования: Садовская Е.Ю. Китайская миграция в Казахстане //Демоскоп Weekly. 2015. № 629 - 630.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2015/0629/tema01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Китайская миграция в Казахстане

Над темой номера работала Елена САДОВСКАЯ

Поступательный рост миграции из Китая

В настоящее время между Китаем и Казахстаном, другими республиками Центральной Азии наблюдаются все основные типы миграционных перемещений: постоянные и временные, законные и незаконные, добровольные и вынужденные, экономическая и социально-культурная миграция (в частности, образовательная) и другие. Наиболее распространена экономически мотивированная миграция: трудовая, торговая и бизнес-миграция.

Не все виды миграции распространены одинаково, они имеют разную историю и динамику. За последние 10-15 лет сформировались и некоторые общие характеристики миграции: относительно быстрый рост объемов миграции; диверсификация видов; полиэтнический состав потоков, увеличение роли диаспор и мигрантских сетей в развитии миграции и бизнеса; увеличение трудовой и бизнес-миграции в Китай и др.

Динамика и общие характеристики трудовой миграции из Китая, соотносятся с этапами развития казахстанско-китайского торгового и экономического сотрудничества. С конца 1980-х это была преимущественно торговая миграция, а с конца 1990-х, и особенно с 2004 года, по мере укрепления сотрудничества, китайская иммиграция в республику стала быстро увеличиваться, распространился китайский бизнес. Увеличение миграции сопровождало растущее присутствие КНР в таких секторах экономики как энергетика, транспорт, банковский и другие сферы услуг, а ныне – сельское хозяйство и туризм.

Особенностью двусторонних миграций являлась большая доля мелких торговых мигрантов, челночников и индивидуальных предпринимателей. Этот феномен характерен для постсоветских стран, некоторых стран Восточной Европы, Турции и Китая, и возник как форма самодеятельности населения в ответ на экономический кризис 1990-х годов, когда в условиях массовой безработицы население стало зарабатывать средства к существованию за счет покупки за рубежом и перепродажи на родине товаров повседневного спроса.

Важной характеристикой трансграничных пересечений (как и в целом китайско-казахстанских торговых и экономических отношений) является то, что они происходят не между Казахстаном и Китаем в целом, а преимущественно между Казахстаном и приграничным Синьцзян-Уйгурским автономным районом, что способствует регионализации торгово-экономических отношений и миграционного обмена между ними.

Одним из наиболее чувствительных вопросов публичного дискурса в отношении китайской миграции является число мигрантов из КНР и опасения по поводу «нашествия китайцев» и «китаизации Казахстана». В Казахстане пока нет точного и сопоставимого статистического учета всех категорий китайских граждан, прибывающих и находящихся в стране, а данные различных ведомств порой имеют значительные расхождения. Согласно статистике Пограничной службы Казахстана, число пересечений казахстанско-китайской границы за последние 10 лет увеличилось в десятки раз. Иную оценку дает статистика Министерства внутренних дел на основе данных о регистрации мигрантов. Регистрация в органах МДВ обязательна для всех иностранцев в течение пяти дней (исключение – граждане стран ЕАЭС), что позволяют определить и количественные рамки пребывания граждан КНР в Казахстане. И те, и другие оценки свидетельствуют о росте китайской миграции в Казахстан, но количественно они очень разнятся (рис. 1).

Рисунок 1. Число иностранных граждан, въехавших в Казахстан из Китая через пункты пропуска Пограничной службы Казахстана, и число зарегистрированных в органах МВД

Разную, хотя, в основном, взаимно не противоречащую информацию дают два указанных источника и о целях миграции (табл. 1 и 2, рис. 2 и 3)

Таблица 1. Число иностранных граждан, въехавших в Казахстан из Китая через пункты пропуска Пограничной службы Казахстана в 2000–2012 годах, по целям прибытия, человек

Рисунок 2. Распределение иностранных граждан, въехавших в Казахстан из Китая через пункты пропуска Пограничной службы Казахстана в 2000–2012 годах, по целям прибытия

Таблица 2. Число граждан Китая, зарегистрированных в органах МВД Республики Казахстан в 2000–2012 годах, по целям прибытия, человек

* За январь-июнь 2009 года

Рисунок 3. Распределение граждан Китая, зарегистрированных в органах МВД Республики Казахстан в 2000–2012 годах, по целям прибытия

Важно отметить, что данные Пограничной службы о пересечении границ и данные МВД о регистрации граждан не являются собственно статистикой о мигрантах, потому что некоторые категории граждан (дипломатический и консульский персонал; артисты, журналисты и др. вообще не относятся к категории иммигрантов). Обслуживающий персонал транспортных средств (железнодорожного, авиа и т.д.) не относится к мигрантам, хотя фиксируется в статистике пересечений государственной границы; прибывшие с частной или служебной целью могут ограничиться кратким визитом и не тоже должны относиться к мигрантам.

Тем не менее использование официальной статистики чрезвычайно важно, чтобы на ее основе делать структурированный анализ и оценку потоков, в частности, законной и нерегулируемой трудовой, а также торговой миграции. Как известно, многие торговые и трудовые мигранты при пересечении границы указывают, что прибыли с «частным» визитом или «с целью туризма».

Так, в 2007-2012 годах в Казахстан, в среднем, ежегодно пребывало около 50 тысяч граждан КНР, большинство из них временно. По данным МВД, в 2013 году в стране пребывало 70,5 тысячи граждан Китая, а за 9 месяцев 2014 года – 73,8 тысячи человек, большинство – с «частными целями». Если учитывать основные характеристики миграции из Китая – ее численность, полиэтнический состав, этническую дифференциацию каждого вида миграции, преобладание этнических казахов среди пересекающих границы в обоих направлениях, краткосрочность торговых «визитов» – то китайская миграция перестает быть объектом беспочвенных страхов или целенаправленных спекуляций. Она предстает как довольно традиционный миграционный поток, приносящий с собой определенные проблемы, которые требуют своего регулирования.

До 2004 года в Казахстан прибывало больше граждан КНР, чем в обратном направлении. В 2004 году количество выезжающих из Казахстана в Китай впервые превысило аналогичный показатель для Китая и в последующие годы в два-три раза превосходило его. Например, в 2010 и 2011 годы из Китая в Казахстан прибыло, соответственно, 134,9 тыс. и 161,1 тыс. человек (табл. 1), при этом выезд из Казахстана в КНР, который в 2000 году составлял 43,8 тыс., в 2001 году – 15,8 тыс. человек, в 2010 и 2011 годах вырос, соответственно, до 366 тыс. и 503,7 тыс., превышение выезда над въездом в 2010 году составило 2,7 раза, а в 2011 году – 3,1 раза[5].

Значительное превышение выезда над въездом вызвано двумя основными причинами. Первая – большое число этнических казахов (оралманов) из Китая, прибывших в рамках государственной политики репатриации: по данным МВД РК, на 1 октября 2014 года из КНР прибыло около 92,3 тыс. казахских репатриантов[6]. Казахские репатрианты поддерживают активные контакты с родственниками в Синьцзяне на западе Китая и составляют наибольшую долю граждан, которая пересекает границы РК в обоих направлениях. Именно с этой категорией граждан связано основное отличие китайско-казахстанской миграции: в составе мигрантов из КНР в другие страны преобладают этнические китайцы (ханьцы), а в Китай – граждане посылающих государств.

Второй причиной превышения общего числа выезжающих в Китай является политика открытости КНР, которая поощряет создание на контрольно-пропускных пунктах (КПП) китайско-казахстанской границы специально организованных торговых зон с однодневным безвизовым режимом. На этих КПП казахстанские граждане имеют право пересечь границу Китая без визы и в течение дня (или нескольких часов) закупить товары. Эти краткосрочные торговые «рейды» также фиксируются пограничной статистикой и повышают общее число пересечений.

[5] Подсчитано на основе данных Пограничной службы КНБ РК. Астана, март 2013.
[6] По данным Управления миграционной полиции МВД РК, на 1 октября 2014. Астана, 5 ноября 2014 г.