Сиротство в России
	Над темой номера работали Светлана БИРЮКОВА Мария ВАРЛАМОВА Оксана СИНЯВСКАЯ

Лишение родительских прав и восстановление в них

Как было отмечено выше, в настоящее время одной из задач развития системы по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, является ее переориентация с активно практиковавшегося прежде лишения родительских прав в сторону более мягкой меры ограничения родителей в их правах. Применение этой санкции к семьям, находящимся в кризисных ситуациях, позволяющее не отрывать ребенка полностью и безвозвратно от его кровной семьи, теоретически предоставляет возможность специалистам социальных служб и органов опеки провести оперативную работу по выводу семьи из кризиса и дает шанс на относительно быстрое восстановление родительских прав. К сожалению, до сих пор гораздо шире распространена более жесткая мера работы с семьями — лишение родительских прав. Тем не менее, с 2000 по 2012 год доля детей, родители которых были ограничены в правах, в общем числе детей, родители которых лишены прав или ограничены в них, выросла более чем вдвое: с 7,2% до 14,5% (рис. 5) — и, по-видимому, этот показатель продолжит свой рост.

Рисунок 5. Число детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в них

Источник: данные формы 103-РИК.

Для дальнейшего вытеснения практики лишения родительских прав механизмом ограничения в них и, что важнее, для реализации основной его функции — обеспечения больших возможностей по возврату ребенка в семью — необходимо одновременно создавать систему социальной работы с семьями. Как показывает анализ законодательства и реальных судебных практик, недостаточная развитость именно этого звена в системе выявления детей-сирот приводит к тому, что механизм ограничения в родительских правах относительно редко используется органами опеки.

О том, что возврат в кровную семью до настоящего времени не является приоритетом работы органов опеки, свидетельствует также динамика показателей в отношении детей-сирот, возвращенных кровным родителям (рис. 6). На протяжении последних пяти лет их доля в общем числе устроенных в течение года детей, находится на уровне около 10%; более того, если до 2011 года этот показатель демонстрировал незначительный рост, то в 2012 году его величина сократилась на 1,4 п.п.

Рисунок 6. Число детей-сирот, возвращенных родителям, и их доля в общем числе устроенных в течение года на семейные формы воспитания детей-сирот

Источник: данные формы 103-РИК.

Неутешительна также статистика в отношении родителей, дети которых были изъяты. Ежегодное число родителей, восстановленных в родительских правах, а также родителей, с которых снимается ограничение в правах, до сих пор оказывается в десятки раз ниже числа граждан, на которых накладываются аналогичные санкции (ср. табл. 1 и рис. 6).

Таблица 1. Число родителей, восстановленных в родительских правах и родителей, в отношении которых было отменено ограничение родительских прав

Источник: данные формы 103-РИК