|
Сжатие внегородского освоенного пространства России
- реальность, а не иллюзия1
Т.Г.Нефедова2
(Опубликовано в книге "Сжатие социально-экономического
пространства: новое в теории регионального развития и практике его
государственного регулирования". М.: Институт географии
РАН, 2010, сс. 128-145)
Огромные пространства легко
давались русскому народу,
но не легко давалась ему организация этих пространств
в величайшее в мире государство,
поддержание и охранение порядка в нем
(Н. Бердяев. Судьба
России, 1918)
Пульсация освоенного пространства страны – явление нормальное,
связанное с волнами освоения новых территорий, миграциями, войнами,
экономическими кризисами. Во второй половине ХХ века, когда стала
затухать предыдущая волна расширения освоенного пространства, в
староосвоенной зоне накапливались сдвиги, ведущие к ее фрагментации
и расслоению. Они долго не осознавались ни властями, ни общественностью.
И только в 1990-х гг. резкая экономическая поляризация и демографические
изменения заставили говорить о сжатии с самых разных позиций: от
алармистских воплей о потере освоенных земель и связанных с нею
внешних угрозах до вполне прагматичных оценок эффективности этого
процесса.
Из двух видов сжатия пространства, рассмотренных в статье
А.И. Трейвиша в данном сборнике3,
– повышения его проницаемости и сокращения площади освоенных территорий
– основное внимание будет уделено второму виду. Но экскурсы к первому
неизбежны, поскольку лучшая транспортная и информационная проницаемость,
как это ни парадоксально, не только не останавливают физического
сжатия освоенных земель в сельской местности, но даже усиливают
его.
Сжатие освоенного сельского пространства отражают разные
параметры. В статье анализируются следующие группы показателей:
1) динамика населения, сельско-городские миграции и качество социальной
среды в сельской местности; 2) динамика хозяйственной деятельности
в сельской местности, особенно наиболее землеемких сельского и лесного
хозяйства; 3) динамика землепользования, которая служит прямым индикатором
физического сжатия используемых территорий.
Идущее в настоящее время сжатие освоенного пространства
обусловлено двумя основными факторами: незавершенной урбанизацией
на фоне сокращения населения страны и поляризацией сельской местности.
Их действие заметно в большинстве районов России, но особенно масштабно
в ее «коренной» европейской части.
Урбанизация и депопуляция сельской местности
Быстрая индустриализация и урбанизация ХХ века наряду
с демографическими потерями привели к очень сильной убыли сельского
населения и его концентрации. О катаклизмах первой половины ХХ века
написано много. Но и во второй его половине происходило не просто
сокращение населения вне городов, из поколения в поколение в
сельской России шел отрицательный социальных отбор, ведь из
деревни в город уезжали наиболее молодые и активные люди.
Зона наиболее сильной депопуляции до 1990 г. (за 30 лет население
сократилось более чем наполовину) охватывает почти всю сельскую
Центральную Россию и часть Ближнего Севера (рис. 1). Там преобладают
люди старше трудоспособного возраста, распространен алкоголизм и
т.п.
В 1990-2000-е гг. тренды миграций резко изменились.
Но это дало прибавку населения только на юге, в некоторых республиках
и в пригородных Московской и Ленинградской областях при продолжающемся
сокращении сельского населения на всей остальной территории (рис.
2).
|
Рисунок 1. Динамика сельского населения между переписями
1959 и 1989 гг. (1989 г. в % к 1959 г.).
Источник: Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат
России, 1995
|
Рисунок 2. Динамика сельского населения между 1989 и 2009
гг. ( 2009 г. в % к 1989 г.).
Источник: Численность населения РФ по городам, поселкам
городского типа и районам на 1 января 2009 года. М.: Росстат,
2009
|
Анализ современных миграционных процессов в городах
разного размера и в сельской местности показывает продолжающуюся
после некоторого перерыва, связанного с экономическим кризисом вначале
1990-х, привлекательность больших городов (рис. 3) и отток
сельского населения. Согласно теории дифференциальной урбанизации4,
преобладающий рост крупнейших городов говорит о том, что урбанизация
в России не завершена, хотя в последние годы доля средних и малых
городов в миграционном балансе несколько возросла. Представление,
что объективные тенденции можно переломить увеличением доходов сельского
населения, – очередная иллюзия. В 1980-х гг., когда работали все
агропредприятия, а зарплаты в городе и деревне почти сравнялись,
отток из последней был очень сильным.
Внутри регионов Нечерноземья контраст между пригородами
и всеми остальными территориями еще больше, причем внутрирегиональные
различия растут быстрее, чем межрегиональные. Например, в Костромской
области только пригородному Костромскому району удалось сохранить
во второй половине ХХ века сельское население (рис. 4).
|
Рисунок 3. Доля городов разного размера (в тыс. жителей)
в миграционном балансе городского населения в разные годы
в %
Источник: Паспорта городов РФ за соответствующие годы
|
Рисунок 4. Численность сельского населения по районам
Костромской области по мере удаления от Костромы с 1950
по 2009 гг., тыс. человек
|
Если обобщить различия в плотности населения по административным
районам от центра регионов к их периферии в разных частях страны
(рис. 5), то можно увидеть, что везде плотность населения падает
от пригородов к периферии регионов, но особенно сильные различия
наблюдаются в Нечерноземье. Сформировалась обширная внутренняя периферия,
откуда бежит население не только деревень, но и малых городов. И
за последние 20 лет в Нечерноземье ситуация только ухудшилась. В
Черноземье, по существу, та же картина только плотность населения
выше, а градиенты между пригородами и периферией меньше. На равнинах
Северного Кавказа тоже есть различия, но плотность сельского населения
в последние 20 лет там возросла, причем максимальная прибавка была
ближе к главным городам.
Рисунок 5. Изменение плотности сельского населения в
пределах регионов Европейской России по мере удаления от центров,
чел./кв. км: 1 - районы, непосредственно примыкающие к региональному
центру, 2 – районы-соседи центра второго порядка и т.д. до окраинных
(6 и 7 порядка) районов регионов
Источник: Расчеты автора по Численность населения РФ по
городам, поселкам городского типа и районам. М.: Росстат, 1990,
2009
Столь сильная поляризация обжитого пространства России
произошла из-за относительно редкой сети больших городов, как правило,
стягивающих в пригороды сельское население и активизирующие сельскую
экономику. Хотя в России около 1100 городов, население более 100
тыс. жителей имели к 2009 г. всего 164 города5.
Чем крупнее город и чем ниже фоновая плотность социально-экономической
среды, тем шире пригородная зона повышенной плотности населения
и экономической деятельности.
В результате сельское пространство России, и
так сравнительно слабо освоенное и заселенное, давно уже сжалось
в отдельные ареалы (очаги), а между ними возникла социально-демографическая
пустыня. Глобализация и информационная проницаемость пространства
лишь усугубляют ситуацию, высвечивая экономические и социальные
контрасты городских и внегородских территорий и обнажая несоответствие
имеющейся социальной среды запросам молодежи.
Так же велико влияние городов на плотность автодорог.
Внутренняя "бездорожная" периферия весьма обширна даже
на небольшом расстоянии от центра региона (50-100 км). И хотя в
современных условиях дорожная труднодоступность частично компенсируется
за счет средств связи, особенно с помощью сотовых телефонов, компьютеров,
охват ими территории тоже выборочный. При этом отсутствие дорог,
закрытие магазинов, малокомплектных школ усиливает деградацию нежизнеспособных
поселений в глубинке и создает новые стимулы для оттока населения.
А он, в свою очередь, не стимулирует власти лишать проблемы обустройства
пустеющих территорий.
Депопуляция населения и пространственное сжатие агропроизводства
Судьбы сельской провинции и ее население особенно тесно
связаны с сельским и лесным хозяйством, как основными работодателями
в 90% сельских поселений, да и малых городов, экономика которых
держится на переработке местной агропродукции и древесины. Ввиду
землеемкости сельского и лесного хозяйства кризис, равно как
и модернизация, могут вести к сжатию освоенного пространства в целом.
Сельское хозяйство всегда дифференцировали два вида
ренты (по плодородию и по положению). Сочетание тепла и влаги в
России благоприятно всего на 14% территории, в основном в Европейской
части южнее Оки, где сосредоточено 58% сельского населения6.
Тем не менее, в 2008 г. 31% всей продукции получали в Нечерноземье
(в 1990 г. было 40%) и еще 21% – за Уралом (было 23%)7
Рента по положению, цены на землю и продукцию, как известно,
заложены И. Тюненом8
в модель, где интенсивность и профиль хозяйства определяет расстояние
от города на окружающей его условно однородной равнине. Г.В. Иоффе
показал, что модель, разработанная 200 лет тому назад для рыночных
условий Германии, прекрасно работала в Нечерноземье при нерыночном
социализме 1980-х гг.9.
Он же первым связал пространственное распределение уровней отдачи
ресурсов внутри регионов с плотностью сельского населения.
Современные карты выхода валовой продукции с единицы
угодий, продуктивности земель и скота в регионах Нечерноземья также
повторяют кольца Тюнена. Причем речь идет не о какой-то особой специализации,
а о массовом производстве (зерновых, молока), интенсивность которого
падает по мере удаления от города. Подобные кольца были хорошо видны
еще в середине ХХ века в Европе и даже в США10.
Однако, примерно с 1960-х гг. центрально-периферийные различия в
сельском хозяйстве в частности размывались из-за прогресса на транспорте
и субурбанизации, вытеснявшей агропроизводство в районы с более
благоприятными природными условиями.
В России в 1990-х гг. также наблюдались процессы территориального
разделения труда и сдвиг агропроизводства в южные районы с лучшими
природным и человеческим потенциалом11.
Но различия между пригородами и периферией в Нечерноземье и за Уралом
сохранились либо усилились. Отсюда сжатие сельскохозяйственной деятельности
к городам, несмотря на дороговизну пригородной земли, экспансию
дачной и коттеджной застройки, технический прогресс, резко снизивший
влияние физической удаленности на радиусы доставки сырья (даже молоко
в рефрижераторах привозят за 500-600 км). Главным стало состояние
хозяйств, на которые могут опираться переработчики. А сильных хозяйств
обычно больше в пригородах.
Агроэкономический ландшафт во многом создают географические
факторы, внешние для сельского хозяйства. Кроме природных условий,
это размещение населения и обустройство территории, близость к большим
городам12.
Концентрация сельского хозяйства привела к тому, что
при выходе из кризиса и общем росте агропроизводства в 2000-х гг.
посевная площадь даже в целом по России до 2008 г., а поголовье
крупного рогатого скота до сих пор продолжали сокращаться (рис.
6). Успешный посткризисный рост был характерен для южных зерновых
районов, а в любой нечерноземной области – для пригородов, где продуктивность
сельского хозяйства до 1990 г. и теперь при тех же природных предпосылках
в 2-3 раза выше, чем на периферии региона. В 2000-х гг. продуктивность
также росла в южных или в пригородных районах при усиливающейся
депрессии и забрасывании земель на остальной территории (рис. 7).
|
Рисунок 6. Динамика производства, посевной площади и поголовья
крупного рогатого скота в % к 1990 г.
|
Рисунок 7. Надой молока от одной коровы от пригородов
к периферии в среднем в нечерноземных субъектах Европейской
России в 1990, 2000 и 2007 гг., кг в год
|
Кризис и реформы 1990-х гг. показали, что эндогенные
факторы организации внегородского пространства России, особенно
по оси "пригород-периферия", очень устойчивы и важнее
экзогенных политэкономических (план или рынок, капитализм или социализм).
Память пространства (Path dependency) связана с набором лимитирующих
факторов: институциональных, инфраструктурных, демо-социальных.
Сжатие освоенного пространства характерно и для лесопромышленной
деятельности. Так, распад советских леспромхозов и появление массы
частных лесозаготовителей, финансы которых не позволяют строить
лесовозные дороги, новые поселки и т. п., сжимают лесозаготовки
к освоенной зоне.
В результате формируется опорный каркас развития
сельской местности, который вопреки расхожему представлению
о ее континуальности состоит из отдельных очагов и ареалов. Пространственные
«подвижки» последних двадцати лет связаны с тем, что хозяйственная
деятельность вне городов приходит во все большее соответствие с
наличием природного и человеческого капитала, география которого
в советское время зачастую игнорировалась.
Изменение землепользования как воплощение пространственного
сжатия
Кризис 1990-х гг. выявил, что агропредприятия, особенно
на внешней и внутренней периферии, держали гораздо больше земель,
чем были в состоянии обработать. Это привело к обвальному сжатию
сельскохозяйственного землепользования. Расширение площадей хозяйств
населения и фермеров в 1990-х гг. не смогли и не смогут компенсировать
огромные потери угодий крупных предприятий.
Вообще-то физическое сжатие агроэкономического пространства
было инициировано сельской депопуляцией еще в первой половине ХХ
века. Анализируя землепользование по регионам Европейской России
за два периода (1897–196013
и 1960–1990 гг.), ее территорию можно разбить на несколько широтных
зон, характеризующиеся разными тенденциями землепользования14.
1. Зона относительной стабильности, расположенная на
стыке Нечерноземья и Черноземья и включающая полосу регионов
от Брянской и Орловской областей через Рязанскую и Новгородскую
до национальных республик Поволжья и Предуралья.
2. Зона активного расширения сельскохозяйственного землепользования
в первой половине века, перешедшего после 1960 г. в относительно
стабильное состояние. Это южные и юго-восточные окраины Европейской
России (без республик Северного Кавказа, по которым не было данных
об угодьях на 1897 г).
3. Зона затяжного сокращения угодий с пиком сельскохозяйственной
освоенности, пройденным еще в начале ХХ века: основная часть Нечерноземной
зоны к северо-западу и северо-востоку от Московской области.
4. Регионы, где относительная стабильность в первой
половине века сменилась сокращением угодий после 1960 г.: пригородные
Московская и Ленинградская области, а также Смоленская и некоторые
регионы Волго-Вятского района.
5. Северные регионы (Архангельская область, республика
Коми) с расширением сельхозугодий в первой половине века и их резким
сокращением во второй.
В 1960 г. в России в пользовании предприятий, производивших
сельскохозяйственную продукцию, числились 227 млн. га угодий, в
1990 – 214, в 2009 г. – 190 млн. га15.
За 50 лет отражаемые статистикой потери угодий всех категорий хозяйств
составили 37 млн. га, из них две трети – с 1990-х гг.
Более 2/3 сельскохозяйственных угодий и 3/4 посевных
площадей по-прежнему занимают крупные и средние предприятия, хотя
их доля в производстве снизилась до 48%16.
Забрасывали угодья, прежде всего, они. И хотя после раздела колхозных
активов на доли большая часть земель в России считается частной,
подавляющая часть этих долей сдана в аренду предприятиям и используется
(или не используется) ими. Более того, к 2010 г. только 15% земельных
долей были поставлены на учет в регистрационной палате. А более
50 млн. га переданы населением предприятиям под простую расписку,
без госрегистрации. Легитимность такой аренды заканчивается в январе
2011 г. По сравнению с 1991-1992 гг., когда происходило разделение
земель на доли, средний возраст владельцев этих долей вырос на 20
лет, многие теперь умерли. В результате 22 млн. га сейчас вообще
не имеют хозяина, а по готовящемуся новому закону они должны перейти
в муниципальную собственность.
Все это вносит путаницу в земельную статистику, и без
того далеко не идеальную из-за сложностей и лагов учета землепользования.
Реальная картина гораздо лучше видна по динамике посевных площадей
(это ежегодные отчетные данные), которые только за 1990-2008 гг.
сократились со 118 до 77 млн. га17.
До 1990 г. сельское население обычно таяло быстрее, чем посевные
площади (табл. 1). Но именно там, где оно таяло быстрее (особенно
в Нечерноземье) посевы по приказам партийных органов расширяли.
Земли, как и поголовье скота, держали любой ценой, даже если некому
было работать. В 1990-х гг. ситуация резко изменилась. Реальное
землепользование начало подстраиваться к комбинациям имеющихся ресурсов:
природных и социально-демографических.
Таблица 1. Динамика сельского населения между переписями
и посевной площади в 1960-2006 гг., %
|
Динамика сельского населения
|
Динамика посевной площади
|
1980/ 1959
|
1990/ 1980
|
2002/ 1990
|
2008/ 2002
|
1980/ 1960
|
1990/ 1980
|
2000/ 1990
|
2006/ 2000
|
Россия
|
73,6
|
94,7
|
99,3
|
96,9
|
103,4
|
94,3
|
72,6
|
90,3
|
Европейский Север
|
81,6
|
106,3
|
79,1
|
85,8
|
104,4
|
108,3
|
75,0
|
66,7
|
Нечерноземье (без Московской и Ленинградской обл.)
|
58,4
|
87,2
|
90,3
|
92,9
|
105,2
|
94,6
|
68,8
|
78,0
|
Московская и Ленинградская обл.
|
80,0
|
90,7
|
99,3
|
100,0
|
105,2
|
101,0
|
82,2
|
73,9
|
Юг (Центральное Черноземье и Северный Кавказ)
|
86,1
|
96,6
|
111,7
|
104,5
|
102,2
|
98,6
|
77,1
|
100,8
|
Поволжье и Южный Урал
|
75,5
|
90,1
|
100,0
|
95,8
|
104,5
|
91,9
|
73,5
|
90,8
|
Юг Сибири и Дальнего Востока
|
80,7
|
98,5
|
100,6
|
92,8
|
100,2
|
96,8
|
69,3
|
90,7
|
Север Сибири и ДВ.
|
54,1
|
153,6
|
68,5
|
93,2
|
114,1
|
64,8
|
76,9
|
88,0
|
Рассчитано по: Народное хозяйство РСФСР, 1971, Регионы
России, 1998, 2008; Демографический ежегодник, 1995, 2008; Численность
населения, 2009.
Динамика посевной площади до 1990 года неплохо коррелировала
с динамикой сельского населения за предшествующие периоды (табл.
2). То есть главным фактором вывода из оборота угодий была депопуляция
за прежние годы, вернее ее накопленные результаты. При этом корреляция
с плотностью сельского населения была отрицательной, что говорит
о расширении посевной даже в малонаселенных регионах. В 1990-е гг.
посевные площади стали резко сжиматься, а корреляция с плотностью
сельского населения выросла, то есть распределение посевных площадей
стало приспосабливаться к современному расселению. Эта тенденция
явно сохранится и в будущем, блокируя расширение посевов в слабозаселенных
районах. Выросла и роль биоклиматического потенциала. Но основным
фактором, влияющим на динамику посевной площади, стало состояние
производства, связанное с кризисом и реформами сельского хозяйства.
Таблица 2. Коэффициенты корреляции динамики посевной
площади и некоторыми влияющими на нее факторами
|
Годы
|
Индексы динамики посевной площади
|
Россия в целом
|
Европейская часть России
|
1970-1980
|
1980-1990
|
1990-2001
|
1970-1980
|
1980-1990
|
1990-2001
|
Биоклиматический потенциал
|
|
-0,65
|
-0,38
|
+0,39
|
-0,57
|
-0,37
|
+0,38
|
Индексы динамики населения по десятилетиям
|
1959-1970
|
+0,59
|
|
|
+0,54
|
|
|
1970-1980
|
+0,29
|
+0,26
|
|
+0,02
|
+0,33
|
|
1980-1990
|
|
+0,13
|
-0,27
|
|
+0,09
|
-0,16
|
1990-2001
|
|
|
+0,27
|
|
|
+0,16
|
Динамика населения за 30 лет
|
1959-1990
|
|
+0,53
|
|
|
+0,65
|
|
Плотность сельского населения
|
1980
|
-0,37
|
|
|
-0,45
|
|
|
1990
|
|
-0,20
|
|
|
-0,20
|
|
2001
|
|
|
+0,41
|
|
|
+0,47
|
Индексы динамики производства
|
1970-1980
|
+0,36
|
|
|
+0,27
|
|
|
1980-1990
|
|
+0,40
|
|
|
+0,30
|
|
1990-2000
|
|
|
+0,50
|
|
|
+0,51
|
В Московской и Ленинградской областях в отличие от других
регионов Нечерноземья лучше состояние крупных предприятий, хотя
и там внутренняя экономическая поляризация велика18.
Они удерживали сельское население, привлекая мигрантов. Это помогало
им удерживать и посевные площади в 1980-х и даже в 1990-х гг. Но
сельскохозяйственные земли стали быстро уменьшаться уже в 2000-х
гг. под натиском коттеджной и дачной застройки. Сельскохозяйственные
земли при растущей численности сельского населения снова расширяются
на юге Европейской России. А явно перераспаханные Поволжье и юг
Западной Сибири даже при увеличении населения за счет мигрантов
в 1990-х гг. в 1990-х гг. сохраняли тенденцию сокращения посевной
площади. После Нечерноземья сжатие сельскохозяйственных земель и
посевных площадей там было самое сильное. Однако в 2000-х гг. тренды
динамики землепользования изменились. Восстановление производства,
особенно в южных степных районах, дало заметное увеличение общей
площади посевов и посевов зерновых культур, что видно на примере
отдельных районов Самарской области (рис. 8).
Рисунок 8. Посевная площадь в Самарской области и в
ее районах в % к 1990 г.
Традиционные и инновационные модели «хозяйственного
сжатия»
Для тех внегородских территорий, которые оказались вне
каркаса экономического развития, следует говорить о моделях «хозяйственного
сжатия», которые не остановят пространственного сжатия освоенных
территорий, но, увеличив очаговость освоения, спасут их хотя бы
от тотального забрасывания и социального опустынивания.
Набор моделей сжатия (их может быть несколько, и они
пересекаются) мы разрабатывали на локальном уровне на примере отдельных
районов и сельских поселений на периферии Костромской области19,
где обрабатываемые земли сжались за 20 лет с 2295 до 180 га, то
есть до очень небольших очагов.
Модели можно условно разбить на две группы: традиционные,
апробированные на этой территории в течение десятилетий, но приобретающие
новые пространственные формы, и сугубо инновационные, хотя в зонах
«хозяйственного сжатия» инновации не приживаются, если противоречат
традициям и не укладываются в их оболочку. По А.Б. Гофману20
«традиционные инновации» и «инновационные традиции» вполне реальны.
К традиционной модели, возвращения которой, кстати,
желают многие сельские жители и власти, относятся проекты развития
агропредприятий. Однако в таких районах это возможно лишь для небольшой
их доли и при значительном уменьшении используемых площадей. Как
правило, выживают хозяйства, спонсируемые либо региональными и муниципальными
структурами, либо местными перерабатывающими пищевыми предприятиями.
Расширение мелкотоварного сектора возможно, но его трудовой потенциал
ограничен: опросы показали, что вести товарное хозяйство даже при
внешней финансовой помощи готовы не более 15% домохозяйств. Специальные
усилия необходимы и для стимулирования переработки агропродукции,
лесных грибов, ягод и т.п. Модель, связанная с использованием лесных
ресурсов и прежде имела место, в т.ч. помогая выжить сельскому
хозяйству. При убыточном агропроизводстве, многие колхозы выживали
исключительно за счет использования колхозных лесов. После введения
нового лесного кодекса 2007-ого года агропредприятия в этой зоне
должны арендовать леса на общих основаниях, что увеличит волну их
банкротств. Но есть специализированные лесодобывающие предприятия,
масса пилорам, которые дают работу населению Нечерноземья.
Происходит не только сжатие, но и расширение, вернее,
реосвоение пространства, тоже выборочное и связанное с двумя процессами:
восстановлением агропроизводства и дачным заселением. Обе модели
связаны с импульсами, идущими от городов. При тесноте и высокой
стоимости земли в пригородах многие агрохолдинги заинтересованы
в расширении землепользования и выносе нетрудоемких и загрязняющих
филиальных подразделений за пределы пригородных зон. Возможно и
освоение тех же земель новыми фермерскими хозяйствами. Однако на
территориях, испытавших сильное сжатие освоенного пространства,
сельское сообщество, как правило, не производит фермеров из своей
среды, а немногочисленных пришлых часто отвергает. В целом развитие
фермерских хозяйств более характерно для южных районов.
Гораздо шире распространено дачное реосвоение горожанами
удаленной и депопулировавшей сельской местности. Дачи, как типичный
для России способ сезонной дезурбанизации (агрорекреации) горожан,
обычно ассоциируются с пригородами. Но помимо ближней плотно освоенной
дачной зоны можно выделить зоны среднеудаленных (100-300 км) и ставших
популярными недавно дальних (300-600 км) дач. В последних двух зонах
в основном москвичи и петербуржцы увеличивают летом население живописных
мест в несколько раз. Горожане сохраняют дома и целые деревни, создают,
хотя бы летом новую социальную среду, спрос на услуги и на продукцию
индивидуальных хозяйств. Но это особое очаговое постиндустриальное
развитие не останавливает сжатия обширного прежде сельскохозяйственного
землепользования.
В отношении же сельского и лесного хозяйства можно констатировать,
что капиталы идут в те районы, где возможна их быстрая отдача. Это
видно по сдвигам, произошедшим в 1990-2000-х гг. В сельском хозяйстве
нарастала роль южных регионов, в лесном – экспортных, поближе к
западной и восточной границам. Формировались географически четко
очерченные ареалы активного развития сельской местности. При этом
контрасты в ее состоянии росли, и внутри субъектов РФ оказывались
выше, чем между ними.
Заключение
В последнее время большое распространение получили утверждения,
что в постиндустриальную эпоху усиление информационной составляющей
общества, технологический прогресс, скоростные поезда и самолеты,
интернет уменьшают значимость физического размера пространства21.
Однако в России обширность сельского пространства – важный
лимитирующий фактор в развития сельской местности. Как из-за недостатка
демографических и финансовых ресурсов для его освоения, так и из-за
приоритетов власть- и капиталоимущих. Выгоды от технологического
прогресса, скоростных поездов, самолетов в современных условиях
России касаются, в основном, больших городов. Например, скоростной
поезд Сапсан приблизил Петербург к Москве, но «отдалил» от нее и
от Твери (во временном эквиваленте) внутренние районы Тверской области
вдоль трассы в два раза из-за отмены электричек. Глобализация, информации,
действительно, проникают всюду, но они задают недостижимые в деревне
образцы социальной и экономической среды, из-за них становится важнее
комфорт, что усиливает отток из деревни.
Можно выделить устойчивые факторы, влияющие на внегородское
пространство, его сжатие. Это, прежде всего, природные условия и
удаленность от городов, роль которой особенно важна в Нечерноземье
и в Сибири. С ними связаны и человеческий капитал, и инфраструктурное
обустройство, и инвестиции. Есть и третий фактор, часто выделяющий
на картах национальные республики и даже отдельные районы и поселения
– этнический, причем за счет как традиционности ведения хозяйства,
так и сохранения человеческого капитала в сельской местности.
Сжатие освоенного сельского пространства в последние
годы было связано с: 1) усилением территориального разделения труда
в сельском хозяйстве между Севером и Югом, 2) глубинностью и удаленностью
от больших городов многих сельских территорий, 3) повышением экономической
роли пригородов больших городов, 4) усилением этнических различий
в характере развития территорий, 5) территориальными контрастами
в качестве социальной среды и усилением ее влияния на развитие территорий.
Встречное сжатию расширение освоенного пространства
в последние годы тоже имело место, но носило выборочный характер.
Самый распространенный его вид – дачная «реконкиста», в основном
москвичами и петербуржцами, удаленных полузаброшенных деревень.
В настоящее время это один из самых перспективных путей хотя бы
очагового сохранения староосвоенных сельских территорий, притом,
как правило, стихийный, протекающий в режиме самоорганизации и не
поддерживаемый ни местными, ни федеральными властями.
1 Данная статья опирается
на результаты исследования в рамках двух проектов: "Land Abandonment
in Russia: Understanding Recent Trends and Assessing Future Vulnerability
and Adaptation to Changing Climate and Population Dynamics",
руководитель Kirsten de Beurs (США) и "Полимасштабная трансформация
социально-экономического пространства при различных внешних условиях
функционирования общества и экономики: тенденции и факторы (раздел
"Пульсация социально-экономического пространства различных
уровней в условиях системного кризиса и устойчивого подъема"
руководители С.С. Артоболевский и А.И. Трейвиш) по Программе фундаментальных
исследований Президиума РАН, Институт географии РАН.
2 Институт географии
РАН.
3 Трейвиш
А.И. «Сжатие» пространства: трактовка модели / Сжатие социально-экономического
пространства: новое в теории регионального развития и практике его
государственного регулирования. –М.: Эслан, 2010.
4 Geyer, H.S. and
T. Kontuly. A theoretical foundation of the concept of differential
urbanization // International Regional Science Review, 1993, 15,
3, P. 157-177; Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Теория "дифференциальной
урбанизации" и иерархия городов России на рубеже ХХI века //
Проблемы урбанизации на рубеже веков. М.: МГУ, 2002.
5 Численность населения
РФ по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2009
года. М.: Росстат, 2009
6 Природно-сельскохозяйственное
районирование земельного фонда СССР / Под ред. А.Н. Каштанова. М.:
Колос, 1983; Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье. М.: Новое
издательство, 2003. с. 263-268
7 Регионы России.
Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, Росстат,
2009.
8 Тюнен И. Изолированное
государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной
экономике. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и
накладных расходов на земледелие. М.: Изд. газеты «Экономическая
жизнь», 1926.
9 Иоффе Г.В. Сельское
хозяйство Нечерноземья: территориальные проблемы. М.: Наука, 1990.
10 Хаггет П. География:
синтез современных знаний. М.: Прогресс, 1979.
11 Нефедова Т.Г.
Российская периферия как социально-экономический феномен// Региональные
исследования (Смоленск), 2008. № 5(20), сс. 14-31.
12 Иоффе Г., Нефедова
Т. Квази-тюненовский ландшафт в регионах России//Российские регионы
и центр: взаимодействие в экономическом пространстве. М.: ИГРАН-МАРС,
2000, сс.104-114.
13 Из-за изменения
границ субъектов РФ автору пришлось рассчитывать землепользование
в конце Х1Х-начале ХХ века по дробным единицам с использованием
региональных карт административно-территориального деления.
14 Нефедова Т.Г.
Сельская Россия на перепутье. М.: Новое издательство, 2003; Люри
Д.И., Горячкин С.В., Караваева Н.А., Денисенко Е.А., Нефедова Т.Г.
Динамика сельскохозяйственных земель России в ХХ веке и постагрогенное
восстановление растительности и почв. М.: ГЕОС, 2010.
15 Российский статистический
ежегодник, М.: Росстат, 2009.
16 Там же.
17 Там же.
18 См., например:
Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Московская область сегодня
и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. –М.:
«Новый хронограф», 2008
19 см. www.ugory.ru
20 Гофман А.М. Модернизации,
традиции и инновации// Сорокинские чтения. Актуальные проблемы социологической
науки и социальной практики. М.: 2002
21 См.: Трейвиш
А.И. «Сжатие» пространства: трактовка модели / Сжатие социально-экономического
пространства: новое в теории регионального развития и практике его
государственного регулирования. –М.: Эслан, 2010.
|