… о новом кодексе законов «О браке» в Казахстане

В нашей стране недавно вступил в силу Кодекс «О браке (супружестве) и семье». Новый документ состоит из 283 статей, 110 из которых являются новыми. О том, что представляет собой новый документ, состоялся наш разговор с председателем правления ОО «Лига женщин творческой инициативы», членом Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Асией Хайрулиной
Закон «О браке и семье» РК был принят в 1998 году, – говорит Асия Укеевна. – За это время произошло много изменений в социальной и общественной жизни, изменились и отношения между людьми. Поэтому потребовались новые законодательные инициативы, необходимые для того, чтобы регулировать семейно-брачные отношения. Разработчиком Кодекса является Министерство юстиции РК. И для того чтобы данный документ вобрал в себя все стороны этого важного участка нашей жизни, была создана рабочая группа, в которую вошли все министерства и ведомства, представители парламента, неправительственных организаций, научные работники. Я также была приглашена для работы над данным документом. С участием представителей разных структур нашего общества проект Кодекса разрабатывался в течение года и прошел несколько стадий утверждения.
– Как вы думаете, появление нового документа что-то изменит в казахстанском обществе?
– Безусловно. Кодекс поможет нашим гражданам обрести полноценную правовую защиту в области семейно-брачных отношений. Он должен стать настольной книгой для каждого гражданина, который либо собирается вступить в барк, либо уже живет в семье. Как показывает практика деятельности нашей организации, при возникновении проблем мало кто обращается к этому документу, а ведь именно там кроются ответы на многочисленные вопросы. Например, вопросы усыновления, которые сегодня являются наиболее актуальными и требующими постоянного внимания. В Кодексе, например, прописано, какие документы нужны для данной процедуры, кто регулирует этот процесс, кто может быть усыновителем, а кто нет. В нашу организацию также часто обращаются по вопросам установления отцовства, раздела имущества. И эти моменты тоже четко оговорены в законе.
– В новом документе расширен перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. О ком идет речь?
– В том, что теперь в Кодексе существует запрет на усыновление лицами мужского пола, можно усмотреть даже момент дискриминации и противоречия Конституции страны по реализации прав граждан по половым признакам. Но такую меру вполне можно объяснить. Сейчас наше общество взбудоражено волной случаев, связанных с педофилией. Это и сказалось на принятии ограничения.
Существует и запрет на усыновление гражданам, которые не состоят в зарегистрированном браке. Исключение касается лишь случаев, когда пара три года воспитывает ребенка. Еще одним новшеством станет создание во всех регионах республики комиссий по усыновлению, которые будут заниматься подготовкой документов, изучать конкретную ситуацию в той или иной семье, которая готовится к тому, чтобы принять чужого ребенка.
В области международного усыновления теперь применяется такое понятие, как аккредитация. Раньше этим вопросом занимались частные фонды или физические лица. И отследить ребенка, который уехал за рубеж, практически не представлялось возможным. У всех на слуху случаи убийства в приемных семьях усыновленных российских детей. К счастью, у нас такого нет. И мы и впредь не должны допускать подобного. Этому и способствует четкая система мониторинга относительно того, как живется ребенку за пределами его родины, в какую семью он попал, нет ли там фактов насилия или других негативных моментов. Уже назначен уполномоченный орган по усыновлению. Теперь это не только МИД, но и Министерство образования и науки. Через Комитет по охране прав детей они смогут полностью отслеживать всю ситуацию, начиная от базы данных на детей, подлежащих усыновлению, до самой процедуры.
Будет практиковаться аккредитация в уполномоченном органе агентств, осуществляющих деятельность по поиску усыновителей и оформлению процедуры. Ее будут выдавать только профессиональным организациям, которые хорошо зарекомендовали себя в нашей стране и за рубежом, могут нести ответственность за судьбу ребенка. Вся документация в таких структурах должна быть максимально прозрачна, чтобы исключить факты коррупции.
Сократились и сроки усыновления. Раньше ребенок, прежде чем попасть в новую семью, должен был находиться в базе данных не менее полугода. Теперь до трех месяцев.
– Изменится ли положение опекунов? И как будут решаться жилищные проблемы выпускников интернатных заведений?
– Раньше опека и попечительство осуществлялись на безвозмездной основе. В прошлом году было подписано постановление правительства о выплате пособия опекунским семьям. Оно равняется 10 МРП на одного ребенка. Опекуны уже получают эти пособия. То, что данная мера вошла в Кодекс о семье, говорит о том, что правительство ежегодно будет закладывать эти средства в бюджет.
При поступлении ребенка из интерната в среднее специальное учебное заведение или вуз теперь опекуном автоматически становится руководитель данного образовательного учреждения, и он должен взять на себя вопрос обеспечения его жильем.
– В Кодексе впервые введено такое понятие, как суррогатное материнство…
– У нас много семей, которые не могут иметь детей. Теперь этот вопрос будет не личным делом наших граждан, не частной практикой, как раньше, а специальной государственной программой. И суррогатное материнство может разрешить эту проблему. В законе полностью расписано, куда обращаться в данном случае, кто может быть суррогатной матерью, как оформляется договор между ней и семьей, какие между ними возникают обязательства, какую ответственность несет каждая из сторон. До принятия этого документа возникали проблемы между семьями, желающими обзавестись потомством, и суррогатными матерями. Бывали случаи, когда семья могла отказаться от ребенка, которого родила суррогатная мать. И, напротив, вынашивающая чужого ребенка женщина препятствовала передаче новорожденного семье. И теперь Кодекс обязывает к более ответственному отношению обеих сторон к данному вопросу.
В нем оговорен такой момент, как тайна семейных отношений. Ее должны соблюдать и должностные лица организаций здравоохранения, занимающиеся искусственным оплодотворением или имплантацией эмбриона, и нотариусы, удостоверяющие договор суррогатного материнства.
– Регламентированы нормы, затрагивающие имущественные права супругов, детей, в том числе и алиментные обязательства. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом?
– Сейчас ужесточаются требования по выплате алиментов. Причем речь идет не только о гражданах, которые их не выплачивают, но и о компаниях, где они работают. Если они игнорируют решение суда о выплате алиментов, предоставляют компетентным органам необъективную информацию, то будут подвергаться административному наказанию. Лицам, которые уклоняются от выплаты алиментов, будет закрыт выезд за рубеж. Если раньше выплата алиментов производилась до возраста, пока ребенок не достиг совершеннолетия, то теперь – детям до 21 года, находящимся на дневной форме обучения.
– Есть ли новшества в процедуре заключения брака?
– Теперь брак может заключаться без какой-то определенной привязки к месту прописки жениха или невесты. То есть наши граждане вправе регистрировать брак в любом населенном пункте нашей страны. Недопустимо заключение брака между лицами одного пола. Кодекс предусматривает уточняющую форму о том, что фактическое сожительство не является браком. Это важно в свете того, что в нашем обществе немало случаев, когда люди живут, не регистрируясь, а потом не могут разрешить свои имущественные проблемы, поделить детей. Сейчас мы много говорим про многоженство, когда мужчина с первой женой брак регистрирует, а со второй скрепляет узы в мечети. Новая статья Кодекса, не допускающая подобных отношений, дает возможность духовенству отказывать в подобных просьбах. Кодексом предлагается регламентировать в брачном договоре не только отношения между супругами, но и имущественные права их детей.

Двойное имя и регистрация по Интернету
Теперь у нас на вполне законном основании могут появиться Марии-Терезы или Асылханы-Асланы, заявление на регистрацию или расторжение брака можно будет подать, имея под рукой доступ во Всемирную паутину, а сроки подачи заявления на регистрацию смерти растянуты до одного года вместо семи дней, положенных ранее.
А вы завидовали раньше звездам киноиндустрии и шоу-бизнеса, дающим своим отпрыскам замысловатые двойные имена? Если да, то теперь смело можете последовать их примеру. Согласно изменениям в Кодексе РК «О браке и семье», вступившим в силу с этого года, допускается присвоение ребенку двойного имени при раздельном написании. Но, оговариваются специалисты, не более двух имен. Тройное имя и более – под запретом.
Также местом рождения ребенка теперь указывается именно тот регион, где малыш и появился на свет. А ни в коем случае не его место проживания либо место регистрации родителей. Так, например, если новорожденный появился на свет в Актобе, а проживать будет в районе, в документе будет указан именно областной центр.
«Путаницы из-за этого не возникнет, – уверена главный специалист отдела регистрации актов гражданского состояния и опостилирования Департамента юстиции Актюбинской области Зауре Мухиева. – Ведь сейчас вся система у нас на электронных носителях, а не на бумажных, как это было раньше. Поэтому любого человека по электронной базе найти очень легко. Напоминаем, пользуясь случаем, что заявление о регистрации рождения должно быть сделано в органы ЗАГС не позднее двух месяцев со дня рождения ребенка».
Еще одно новшество, которым, кстати, успешно воспользовались некоторые брачующиеся еще в ноябре прошлого года, касается подачи заявления в ЗАГС. Теперь это можно сделать посредством Интернета. Надо только иметь для этого электронно-цифровую подпись, которая в свою очередь оформляется в ЦОНе. Кроме того, подавать это самое виртуальное заявление можно из любой точки страны, без обязательной привязки к месту регистрации молодоженов.
Правда, справедливо это новшество только для вступающих в брак впервые. Тем же, кто намерен слушать «Марш Мендельсона» во второй и более раз, все же придется подавать заявление по старинке.
«Им же нужно в обязательном порядке предоставлять свидетельство о разводе», – поясняет З. Мухиева.
Кстати, заявление на расторжение брака также можно подавать виртуально. Но лишь в том случае, когда пара не имеет несовершеннолетних детей, а также имущественных споров. В противном случае, по-прежнему необходимо обращаться в суд.
Кроме того, продлен срок подачи заявления на регистрацию смерти. Если раньше на эту процедуру родным и близким усопшего отводилось не более семи дней. То теперь до одного года. Позднее факт смерти можно будет установить только через суд.

«Paruskg.info», Бишкек, 28 января 2012 года