Российское образование на экспорт

Над темой номера работал Александр АРЕФЬЕВ

Сколько Россия зарабатывает на экспорте образовательных услуг?

По нашей оценке, общая численность иностранных граждан, получающих российские образовательные услуги на территории России (в общеобразовательных школах, учреждениях НПО и СПО и в вузах) и за её пределами (в зарубежных филиалах российских вузах и их иных подразделениях и совместных и ассоциированных учебных заведениях в различных странах мира), на протяжении последнего десятилетия неуклонно увеличивается: со 157 тысяч в 2000/2001 академическом году она выросла до 345 тысяч в 2007/2008, а в 2010/2011 году, по нашим прогнозам, превысит 400 тысяч человек. Постепенно растет и число иностранных слушателей платных курсов русского языка.

Наглядное представление о распределении числа иностранных потребителей российских образовательных услуг по странам происхождения и типам образовательных учреждений в 2007/2008 академическом году, а также тенденциях их изменения по сравнению в 2000/2001 годом дают данные табл. 7, рис. 16.

Таблица 1. Число иностранных граждан, обучавшихся в российских образовательных учреждениях различного типа в 2007/2008 академическом году, по странам происхождения, тысяч человек¹⁵

Основная доля потребителей российских образовательных услуг во всех без исключения типах образовательных учреждений - из СНГ, а также стран Азии (рис. 16).

Рисунок 16. Доля иностранных потребителей российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году по странам / регионам происхождения,%

Таблица 8. Российские и иностранные граждане в системе образования Российской Федерации в 2007/2008 академическом году по основным программам / уровням обучения

Суммарные доходы от экспорта всех видов российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году, включая платные курсы русского языка для иностранцев в России и за рубежом, обучение и проживание в России иностранных школьников и т.д. составили 1,1 миллиарда долларов США (табл. 9, рис. 17). Из этого следует, что на долю России сегодня приходится примерно 1% ежегодных доходов от мирового рынка образовательных услуг (оцениваемый в 100 с лишним млрд. долл. США).

Таблица 9. Доходы от всех видов и форм экспорта российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году¹⁶

Рисунок 17. Доходы от всех видов и форм экспорта российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году

Каждая экспортная отрасль для своего развития и повышения конкурентоспособности требует значительных инвестиций, не является исключением и экспорт образовательных услуг. Например, лидер по доходам от обучения иностранцев – США ежегодно выделяет 6 миллиардов долларов (субсидии, гранты, стипендии) для обучения иностранных граждан в своих колледжах и университетах (этой помощью пользуются 28% иностранных учащихся), получая, в качестве совокупной прибыли (включая расходы иностранцев на проживание в США) сумму в 3 раза большую – 18 миллиардов долларов. Таким образом, каждый из 623,8 тысячи иностранцев, обучавшихся в 2007/2008 академическом году в США по программам третичного уровня, принес американской экономике в среднем 24 тысячи долларов, в то время как в России данный показатель был значительно ниже – в среднем 5,3 тысячи от каждого иностранного студента вузов и учреждений СПО очной и заочной форм обучения (в совокупности 154,7 тысячи человек, находившихся на территории РФ, без учета иностранных студентов зарубежных филиалов российских вузов, каждый из которых принес своим образовательным учреждениям в качестве платы за обучение в среднем по 750 долл. США). И это не удивительно, ибо совокупный размер материальной помощи иностранным студентам с российской стороны составляет сумму, эквивалентную 60 миллионам долларов США (в нее включены около 10 тысяч госстипендий соотечественникам в бывших советских республиках и иностранным гражданам для бесплатного обучения в российских вузах, финансирование деятельности совместных университетов в Киргизии, Армении, Таджикистане и Белоруссии, а также перечисление средств отечественным вузам за бюджетные места, на которые поступили на общих основаниях 12 тысяч выходцев из стран СНГ в соответствии с межгосударственными договорами, и расходы на 7 тысяч иностранных студентов, в основном из европейских и азиатских стран, обучающихся в России в рамках межвузовских партнерских договоров на компенсационной основе)¹⁷. Соответственно, доходы от очной формы обучения иностранцев (а это именно им адресованы субсидии из средств российского федерального бюджета) составили в 2007/2008 академическом году 750 миллионов долларов США. Таким образом, соотношение размеров данных форм материального стимулирования обучения иностранных студентов-очников в России и доходов от их обучения составляет 1:12,7 (в США это соотношение является 1:3). Соответственно, экономическая эффективность (доходы) от обучения одного иностранного студента в России примерно в 5 раз ниже, чем в США.

Серьезным минусом в плане привлечения иностранных студентов в Россию является и официальный запрет иностранцам работать в РФ в период обучения. Вместе с тем почти во всех странах - лидерах на международном рынке образовательных услуг - иностранные студенты имеют легальную возможность трудиться (хотя иногда и с опредленными органичениями по числу рабочих часов в неделю). Например, в тех же США работают или временно подрабатывают не менее половины всех учащихся-иностранцев, а 5% из них оплачивает свое обучение и проживание только за счет своих заработков.

Учитывая, что основной доход иностранные студенты приносят России в качестве платы за свое проживание, питание, досуг, транспорт и иные бытовые услуги, необходимо дополнительно стимулировать (финансировать) все вузы, приглашающие иностранных учащихся для обучения даже на бесплатной основе (по межвузовским договорам обмена и т.д.).

В последние годы стоимостные показатели экспорта российских образовательных услуг неуклонно увеличиваются. Если в 2000/2001 – 2001/2002 академических годах этот прирост составил оценочно около 50 миллионов долларов США, то в 2006/2007 - 2007/2008 годах – уже свыше 150 миллионов долларов (прежде всего за счет роста числа потребителей этих образовательных услуг – в среднем на 10-20 тысяч человек, а также за счет ежегодного повышения стомости оплаты обучения на 15-20%, роста стоимости проживания, питания, досуга иностранцев в России, их транспортных расходов и т.д.). Эти скромные в мировых масштабах показатели являются весьма значительными для российской экономики и в 2007/2008 академическом году суммарные доходы от экспорта отечественного образования (если прибавить к ним оплату родителями стоимости проживания 95 тысяч иностранных школьников и 3-х тысяч учащихся учреждений НПО в РФ) уже превысили один миллиард долларов США, что вполне сопоставимо с показателями экспорта основных видов российской наукоемкой и высокотехнологичной продукции¹⁸. Вместе с тем эта столь перспективная отрасль национальной экономики до сих пор не получила должного признания и должной государственной поддержки.

Помимо сиюминутной прибыли, экспорт образовательных услуг способен создавать потенциально благоприятные возможности для продвижения различных социально-экономических и политических проектов в странах, пользующихся данными услугами, и прежде всего в опоре на своих иностранных выпускников, особенно занимающих видные государственные должности и руководящих крупными компаниями. Так, среди тех, кто окончил советские и российские вузы, были руководители более чем 20 стран мира, в том числе Китая, Вьетнама, Монголии, Румынии, Анголы, Гайаны, Египта, Конго, ЮАР и т.д. И чем лучше условия для обучения и проживания иностранных студентов и выше их “прослойка” в национальных “Alma-Mater”, тем больше отдача, в том числе геополитическая, от экспорта образовательных услуг.¹⁹

¹⁵ Данные по учреждениям НПО являются оценочными.
¹⁶ Без учета расходов по финансированию из средств российского федерального бюджета обучения по очной форме 28 555 иностранных граждан в российских вузах (в т.ч. госстипендиатов, обучавшихся на бюджетных местах, обучавшихся по межгосударственным и межвузовским договорам об академических обменах на безвозмездной основе и т.д.) и обучения на бесплатной основе около одной тысячи иностранных граждан в российских учреждениях среднего профессионального образования (в совокупности 1,278 млн. руб. или 51,1 млн. долл. США), а также финансирования в 2008 году из средств федерального бюджета деятельности Российско-Киргизского (Славянского), Российско-Таджикского (Славянского), Российско-Армянского (Славянского) и Российско-Белорусского университетов и совместных российско-туркменской и российско-таджикской средних школ (225,7 млн. руб. или 9 млн. долл. США).
¹⁷ Общее число российских вузов, принимающих на бесплатное обучение иностранных госстипендиатов – более 200, из них 174 – вузы Рособразования.
¹⁸ Например, экспортная выручка от продажи российских вооружений и военной техники в 2008 году составила примерно 7 миллиардов долларов США (при этом расходы на производство и продвижение военной продукции на внешних рынках достигают 70% от этой суммы).
¹⁹ Среди выпускников американских университетов и колледжей - более 200 бывших и действующих президентов и руководителей правительств, руководители крупнейших международных организаций и национальных компаний. Многие из них входят в “группы влияния” и различные лоббистские структуры, определенным образом действующие в интересах страны, где они получили высшее образование.