Российское образование на экспорт

Над темой номера работал Александр АРЕФЬЕВ

Среднее профобразование не пользуется успехом у россиян и иностранцев

В период Советского Союза профессионально-техническая подготовка и переподготовка квалифицированных рабочих и технических специалистов среднего уровня для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства дружественных СССР стран Азии, Ближнего Востока и Африки в советской системе образования осуществлялась в масштабах, превышавших подготовку иностранных специалистов в высших учебных заведениях. С помощью советских преподавателей и инженеров были обучены многие сотни тысяч квалифицированных рабочих, техников, мастеров. Например, численность граждан одной только Монголии, получивших среднее специальное образование в СССР и обучившихся различным рабочим профессиям в период с 1922 по 1992 годы, составляла почти 90 тысяч человек (одновременно в советских вузах прошли обучение оклоло 50 тысяч монгольских граждан). Огромное значение придавалось производственной практике и стажировкам данной категории иностранных учащихся, в ходе которых они осваивали советскую технику и оборудование, использовавшееся у них на родине.

Советские специалисты обучали граждан развивающихся стран рабочим и техническим профессиям не только в СССР, но и у них на родине, в процессе строительства (с помощью советской техники и за счёт советских кредитов) крупнейших промышленных, сельскохозяйственных и энергетических объектов, железнодорожных и автомобильных магистралей, глубоководных морских и речных портов и т.д. в Алжире, Афганистане, Бангладеш, Бирме, Гвинее, Египте, Индии, Ираке, Иране, Ливии, Мали, Непале, Нигерии, Пакистане, Сирии, Сомали, Турции, Уганде, Эфиопии и других странах. Только за период с 1957 по 1976 годы таким методом было подготовлено около 350 тысяч квалифицированных рабочих и среднего технического персонала.

Советский Союз помогал развивающимся государствам и в организации собственной системы обучения рабочих кадров и среднего технического персонала. Начиная с послевоенного периода и вплоть до распада государства при экономическом и техническом содействии СССР в 36 странах были созданы 23 средних специальных учебных заведения (техникумов) и свыше 400 учебных центров профессионально-технического образования. В них с участием советских преподавателей прошли обучение более 150 тысяч человек.

После 1992 года советская система профессиональной ориентации молодежи и среднего профессионально-технического образования претерпела серьезные изменения, международная котировка отечественного начального и среднего профессионального образования упала очень низко. Число иностранных учащихся в этих сегментах российского образования составляет в общей сложности 10 тысяч человек (на 95% они являются выходцами из бывших советских республик) и в течение последних 8 лет почти не растёт, а их удельный вес среди российских учащихся учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) символичен (0,2%).

В российских образовательных учреждениях НПО обучались в 2007/2008 учебном году около 3 тыс. иностранных граждан, практически  все - по очной форме и на бесплатной основе. Подавляющее их большинство – выходцы из стран СНГ, преимущественно дети трудовых мигрантов, поступившие, после приезда с родителями в Россию, учиться в российские начальные и средние общеобразовательные школы. Бесплатное обучение трёх тысяч иностранных учащихся учреждений НПО обошлось российскому бюджету примерно в 90 миллионов рублей или 3,6 миллиона долларов США (из расчёта содержания одного учащегося системы НПО в 2007/2008 академическом году в среднем в 30 тысяч руб.). В то же время родители этой группы иностранных учащихся внесли в российскую экономику в качестве оплаты питания, проживания, одежды, учебников, досуга и т.п. своих детей в течение 10 учебных месяцев сумму, эквивалентную 9 миллионам долларов США (из расчета суммы прожиточного минимума учащегося учреждения НПО в РФ в 2007/2008 году, эквивалентной 300 долл. США в месяц).

Численность обучавшихся в российских учреждениях среднего профессионального образования - колледжах и техникумах (6-7 тысяч человек), и на протяжении последних 10-15 лет она почти не меняется (рис. 1).

Рисунок 1. Общая численность иностранных граждан, обучавшихся в учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации в 1995/1996 - 2007/2008 академических годах, человек

Основную часть потребителей образовательных услуг российских учреждений СПО формируют представители стран СНГ, среди них доминируют граждане трех стран – Белоруссии, Казахстана и Украины (рис. 2).

Рисунок 2. Доля граждан различных стран СНГ, обучавшихся в российских учреждениях СПО в 2007/2008 учебном году, %

Доля граждан стран дальнего зарубежья, желающих получить в России среднетехническую профессию, сократилась в последние годы особенно сильно: ещё в 1993/1994 году она составляла более 20% всех иностранных учащихся российских учреждений СПО, в 2003/2004 году – 5,6%, а в настоящее время – 4,0%. Абсолютная численность их ничтожна – 280 человек, в основном это выходцы из стран Азии (Монголии, Вьетнама, Китая, Афганистана и некоторых других). Ещё меньше желающих учиться в российских СПО среди граждан стран Балтии (173 человека).

Российская Федерация ежегодно выделяет для бывших советских республик в среднем по 100 мест (госстипендий) для бесплатного обучения их граждан в учреждениях СПО по очной форме. В 2009 году почти половина из этих мест (44) была предоставлена Таджикистану. Кроме того, ещё около тысячи выходцев из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана поступают учиться на бюджетные места на общих основаниях (по конкурсу) наравне с российскими гражданами. Большинство же иностранцев (85%) получает в России среднее профессиональное образование на контрактной основе (в том числе на заочных отделениях – все 100%).

Доходы от подготовки иностранных граждан в отечественных учреждениях среднего профессионального образования в 2007/2008 академическом году составили около 192 миллионов рублей или 7,7 миллиона долларов США в качестве совокупной оплаты за их обучение на контрактной основе. Кроме того, эти иностранные учащиеся принесли российской экономике ещё 543 миллиона рублей или 21,7 миллиона долларов США в качестве оплаты за своё проживание, питание и т.д.

Слабая международная конкурентоспособность российского среднего профессионального обучения связана не только с отсталостью её учебного оборудования, сложностями организации производственной практики, но и с сохраняющимися различиями в системах образования с другими ведущими странами. Например, если колледжи и ПТУ в России выпускают мастеров и техников, то выпускник европейского или североамериканского колледжа с дипломом бакалавра, обучавшийся по формально сходной программе профессионально-технического уровня (МСКО-5В), считается инженером.

Низкая популярность российского среднего профессионального обучения даже в большинстве стран СНГ приводит к тому, что они обращаются за помощью в этой области к промышленно более развитым государствам, применяющим современные производственные технологии и оборудование. Например, Казахстан недавно заключил соглашения о сотрудничестве по вопросам подготовки и переподготовки специалистов системы технического и профессионального образования с Европейским фондом образования (ЕФО), образовательной службой РКК (Норвегия), немецким обществом In WENT, фирмой “Koica HRD” (Республика Корея). А британская компания “LJ Create” уже открыла в г. Астане свой крупный учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников технического и обслуживающего труда.