… о переселении соотечественников

Чиновники приглашают переезжать в малонаселенные области

ИСТОРИЯ ВОПРОСА: По зову крови: как государство привлекает соотечественников
Оказание содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является частью, с одной стороны, политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, с другой стороны, частью миграционной политики. Россия заинтересована в новых гражданах, в людях, которые готовы приехать сюда жить, работать, учиться. И в первую очередь заинтересована в тех, кто в свое время уехал в республики бывшего Советского Союза и оказался оторван от родины.
Государственная программа, направленная на оказание содействия такому переселению, была утверждена указом президента РФ 22 июня 2006 года № 637. В 2007 году в Россию приехали первые переселенцы – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Главная цель государственной программы – оказание содействия, стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Сегодня переселенец имеет право на компенсацию затрат на проезд и провоз багажа, а также всех пошлин, связанных с получением документов (разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства). В каждом субъекте Российской Федерации, принимающем соотечественников, для них предусматривается компенсационный пакет. Это оказание различных социальных услуг, в том числе по здравоохранению, содействие в трудоустройстве и поиске жилья, устройство детей в детсады и школы и т.д. Кроме того, в зависимости от того, куда человек едет, ему выплачивают так называемые подъемные – единовременное пособие на обустройство.
Территории вселения соотечественников делятся на 3 категории.
1. К категории «А» относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории.
2. К категории «Б» относятся территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев.
3. К категории «В» относятся территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток.
Сегодня в реализации этой программы участвуют 31 субъект Российской Федерации: Красноярский, Приморский Хабаровский, Камчатский, Забайкальский и Алтайский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская, Курская Омская, Курганская, Воронежская, Кемеровская, Нижегородская, Пензенская, Мурманская, Архангельская, Костромская, Псковская, Смоленская, Новгородская, Саратовская и Сахалинская области, Еврейская автономная область.
Реализация региональных программ переселения позволила принять 19 643 соотечественника из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Определение соотечественников включает в себя граждан РФ, проживающих за рубежом, иностранных граждан, которые имеют кровное родство либо родство с теми, кто ранее проживал на территории Советского Союза, Российской империи и т.д., в частности, лица, относящиеся к традиционно проживающим на территории РФ национальностям и сделавшие выбор в пользу культурной связи с Россией. Как говорит замдиректора департамента межнациональных отношений Минрегиона России Мария Крисько, именно таким людям оказывается поддержка.
Как подсчитала директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, сейчас под эту категорию можно подвести около 30 млн. человек. И у программы, привлекающей людей возвращаться, есть очень важный моральный плюс. «Советский Союз так долго считал изгоями всех, кто уехал, и перелом отношения – сам по себе очень важный перелом ценностей. Второй момент, что эти красивые слова в отношении, например, дальнезарубежной диаспоры, как правило, подкрепляются более чем скромным финансированием каких-либо программ по поддержке русского языка, по созданию русских домов», – говорит Зубаревич.
С ней не согласна Мария Крисько. Она отмечает, что правительственная комиссия по работе с соотечественниками за рубежом в последние годы довольно неплохо финансируется. «В Германии или Киргизии оказывается поддержка школам учебниками, методическими материалами. Но есть проблемы с учителями русского языка. Например, в прошлом году из Воронежа в Уругвай, в Монтевидео, выписали учительницу русского языка. Там есть город, где больше 50% населения – выходцы из России. Там небольшое население – 15–20 тысяч человек, называется Сан-Хавьер».
Но главное в помощи – все же отношение к России тех самых соотечественников. Люди создают ауру отношения к этой стране в образованных кругах стран своего проживания. Выполняют дипломатическую миссию.
Сейчас, по мнению Зубаревич, стоит обратить внимание на студентов, которые приезжают учиться в Россию, потому что это самый легкий и дешевый для государства способ привлечения мигрантов в Россию. Например, приехав из Казахстана учиться, допустим, в Новосибирск, молодой человек адаптируется сам, получает образование, укореняется и, скорее всего, перетянет к себе семью, если ему будет комфортно жить. Дополнительных затрат не потребуется. Однако если люди переезжают по госпрограмме, их обеспечивают билеты, подъемными, предлагают рабочие места, но при этом отправляют жить в регионы, которые нужно, по мнению чиновников, заселить. Эксперт уверена, что такая привязка к месту людей – это самый жуткий дефект. «Это не просто неморально, это еще экономически неправильно. Депопулирующая страна, в которой сейчас в этом десятилетии с мощной остротой проявятся проблемы дефицита рабочей силы. Она еще пытается фильтровать и выбирать токаря к токарю, слесаря к слесарю. А мысль о том, что приедет достаточно молодое население, которое может найти само работу, в голову не приходит», – говорит Зубаревич.
Если же привязывать, то может оказаться, что человек приедет в требуемый регион на два-три года, а потом все равно уедет, куда он хочет. При этом то время, пока он живет в назначенном месте, он сам теряет квалификацию, а страна не получает нужного специалиста. «Если нам нужны люди на Дальнем Востоке, так нужно туда заманивать не кнутом, а пряниками», – отмечает Крисько.
Кроме того, если улучшать жизнь в регионах, куда зазывают мигрантов, то удастся получить не только приток людей, но и уменьшить отток.

Марина ОБРАЗКОВА. «Независимая газета», 20 августа 2010 года