… о возможных упрощениях для квалифицированных мигрантов

Власти упрощают режим въезда для высококвалифицированных иностранных специалистов

В Госдуме сейчас находится законопроект, упрощающий въезд и пребывание в РФ работников-иностранцев и членов их семей. Цель документа – помочь привлечению в нашу страну высококвалифицированных специалистов, в том числе для работы в иннограде Сколково. Однако, по мнению независимых экспертов, снятие въездных барьеров не решает всех проблем.
По словам автора законопроекта, председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, по новым правилам иностранному специалисту и его семье не придется проходить процедуры миграционного учета при краткосрочном, до 30 дней, перемещении по территории субъектов РФ, а также в случае отъезда из России на срок не более 90 дней. Сейчас им необходимо каждый раз становиться на учет и сниматься с него. «Предлагаемые изменения снимают бюрократические барьеры, и, считаю, они будет способствовать привлечению в нашу страну, в том числе в научный центр Сколково, ценных кадров», – уверен г-н Плигин.
Напомним, что это не первое послабление для зарубежных специалистов. С 1 июля этого года высококвалифицированные работники могут приезжать к нам без квот, а также в течение длительного времени безвыездно работать в России. При этом, как обещал директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, контакты иностранцев и их работодателей с ФМС будут минимизированы. Все это говорит о том, что российские власти рассчитывают на серьезный приток классных иностранных спецов. Но как к этому относятся сами иностранцы, поедут ли они к нам? Речь ведь идет не о гас-тарбайтерах из стран СНГ, где зарплаты в разы меньше, чем в России, а о профессионалах, ученых, которым неплохо живется и у себя дома.
Декан Высшей школы маркетинга и развития бизнеса Татьяна Комиссарова приводит несколько причин, по которым иностранные специалисты могут приехать работать в нашу страну. «Если ученый среднего возраста до сих пор по ряду причин не смог стать известным в своей стране, то, попав в проект под названием «Сколково», он получит дополнительную репутацию, – сообщила она «НИ». – Также могут приехать те, кто решает задачи, не попадающие в разряд приоритетных в своих странах. Они могут приехать на конкретную тему, которую не могут реализовать дома, а здесь у них появится возможность сделать это за российские деньги».
Директор Центра стратегического анализа Института инновационного развития Андрей Иванов считает, что иностранных специалистов можно привлечь прежде всего хорошей зарплатой, превышающей ту, что они получают у себя на родине, и уж, конечно, выше доходов их российских коллег. «На наши зарплаты в 1 тыс. долларов они, конечно, не поедут, но, наверное, им будут предлагаться совершенно иные условия», – заметил он «НИ». Однако, по словам эксперта, встают вопросы, где взять столько денег и каких специалистов мы можем привлечь с имеющимися у нас средствами? «Не будут ли это лучшие из худших или даже худшие из худших, которые за рубежом просто не ценятся?» – высказывает опасения г-н Иванов. Он также полагает, что квалифицированные кадры можно привлечь интересной работой и ощущением драйва, которое возникает, когда создается что-то новое. Но при этом необходимо установить четкие правила игры, ведь если иностранный специалист увидит, что здесь невозможно работать, столкнется с непробиваемой бюрократической системой, он просто уедет обратно.
Татьяна Комиссарова также считает, что главное для иностранных специалистов – наличие хороших условий работы, сопоставимых с мировым уровнем. К этому относится и наличие современного оборудования, и хорошее материальное вознаграждение, и комфортные условия жизни. «Эти вещи для них неотделимы одна от другой, – заметила эксперт. – Это наши научные работники могут работать на старом оборудовании за мизерную зарплату. Для иностранцев хорошие условия работы являются обязательными».
По словам аналитика, миграционные задачи нужно решать, но они не являются ключевыми. «Действующее законодательство все равно позволяет аккредитовать специалиста, но вот представьте, что ему для работы нужно срочно выписать прибор из Сингапура, а у нас сейчас есть серьезные проблемы по ввозу и вывозу высокотехнологичного оборудования, – заметила г-жа Комиссарова. – Это то, что будет волновать иностранцев больше всего – возможность нормально работать, быстро получать все, что им необходимо, и делать что-то новое». Главный вопрос – сможем ли мы реализовать это новое. Андрей Иванов считает, что пока проект российской «силиконовой долины» находится на уровне обсуждений и обещаний. «Пока реальных механизмов не называется, – сетует эксперт. – Вместо реальных шагов, математически выверенных, опробованных в других странах, наши власти как будто зовут священнослужителей и просят их прочитать молитву о развитии высоких технологий в России».

Михаил КАЛМАЦКИЙ. «Новые известия», 17 августа 2010 года

Госдума облегчит работу высококвалифицированных мигрантов

Как заявил Владимир Плигин, иностранному специалисту, работающему в определенном регионе по договору, не нужно будет проходить процедуры миграционного учета, если он выезжает за пределы субъекта РФ меньше чем на 30 дней или из России на срок до 90 дней
Высококвалифицированным специалистам позволят перемещаться по России без постановки на миграционный учет, а членам их семей — пребывать здесь в течение всего срока работы. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму для реализации проекта "Сколково".
С инициативой, которая может упростить въезд и работу в России иностранных специалистов, а также пребывание членов их семей, выступил в конце минувшей недели председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. По его словам, поправки будут внесены в законы, регулирующие порядок въезда и выезда из страны, а также о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства.
Как заявил господин Плигин "Ъ", иностранному специалисту, работающему в определенном регионе по договору, не нужно будет проходить процедуры миграционного учета, если он выезжает за пределы субъекта РФ меньше чем на 30 дней или из России на срок до 90 дней. Сейчас же, как пояснил депутат, "при совершении таких действий предполагается постановка на учет и снятие с учета". Эти изменения коснутся и членов семей работающих в России специалистов. Им гарантируется упрощенный порядок проживания в стране "на весь срок пребывания высококвалифицированных специалистов".
По словам Владимира Плигина, эти нововведения "снимают бюрократические барьеры" и помогут создать более комфортные условия для специалистов и членов их семей, а потому будут способствовать привлечению в Россию "ценных кадров" для "реализации важнейших проектов", в частности курируемого Дмитрием Медведевым научного центра "Сколково".
Напомним, что в конце весенней сессии Госдума уже одобрила президентский пакет законопроектов по инновационному центру в Сколково, которые дают различные льготы участникам проекта. Однако еще в апреле, говоря о правовом статусе Сколково, президент Медведев отмечал важность упрощенных правил въезда и перемещения по стране зарубежных ученых и высококвалифицированных специалистов, которых планируется привлечь к работе в Сколково. "Правительству следует ускорить реализацию мер, которые направлены на существенное упрощение или даже полную отмену действующих механизмов квотирования, миграционного учета и различного рода разрешений на трудовую деятельность для высококвалифицированных иностранных специалистов",— заявил тогда президент.
Отметим, что на рассмотрении Госдумы уже находятся поправки, частично решающие поставленную президентом задачу. Согласно им, квоты не распространяются на высококвалифицированного специалиста, он может быть привлечен по ходатайству, направляемому работодателем или заказчиком, а срок действия рабочих виз увеличивается до трех лет (см. "Ъ" от 5 мая).

Максим ИВАНОВ. «Коммерсантъ», 16 августа 2010 года