Транснационализм мигрантов и перспективы глобального развития

Г. Глущенко
(Опубликовано в журнале "Мировая экономика и международные отношения" №12, 2005, с. 50-57)

В последнее время международная трудовая миграция все чаще рассматривается с точки зрения возникновения социальных сетей, соединяющих страны эмиграции и иммиграции. Разрабатываемая сейчас концепция "политических и социальных переводов" практически отражает признание того, что миграция создает обмен идеями и социальным опытом в той же мере, как обмен людьми и деньгами.

Сохранение тесных связей между людьми, уехавшими в поисках лучшей доли и оставшимися на родине, ведет к формированию сообществ, которые могут рассматриваться как своего рода транснациональный habitus (организм). Современные мигранты определяются как "трансмигранты", поскольку они развивают и поддерживают семейные, социальные, экономические, политические, организационные и религиозные отношения, простирающиеся через границы. А их экономические интересы находятся как в стране их нынешнего проживания, так и на родине.

Превращение трансмигрантов в самостоятельных акторов глобального мира объясняется эффектом перехода количества в качество. В докладе ООН по международной миграции 2002 года их число оценено в 175 млн. человек. По данным Всемирного банка, официально зарегистрированные переводы мигрантов в развивающиеся страны с 1998 года постоянно растут и в 2003 году достигли почти 100 млрд. долларов¹.

Транснациональные связи, осуществляемые международными сообществами мигрантов, в литературе описываются как "пять Т": трансферты (денежные переводы и пожертвования), торговля, транспорт, телекоммуникации, туризм. Транснациональная практика не является четко структурированной, поэтому изучение экономического эффекта, возникающего в результате транснациональной миграции, не ограничивается исследованием лишь той деятельности мигрантов, которая априори считается экономической. К формам проявления транснационализма относятся: участие в политике стран происхождения, денежные переводы, коллективные переводы, предпринимательство, передача знаний, активное потребление мигрантами услуг многих секторов экономики стран происхождения - строительства, туризма, индустрии развлечений и средств массовой информации.

Участие в политических процессах стран происхождения

Заинтересованность диаспоры в политических процессах, протекающих на родине, сохраняется на протяжении многих поколений. Учитывая это, государства разрабатывают широкий диапазон политических приемов, ориентированных на проживающих за рубежом соотечественников.

Правительства стран эмиграции все более и более призывают к росту национальной солидарности, пересекающей государственные границы. Понятие "подданных", проживающих за границей, родственно концепции "детерриторизации этнического государства", в которой границы определяются социально, а не географически.

В 1990 году в своем вступительном слове в качестве президента Ирландии Мэри Робинсон объявила себя лидером расширенного ирландского семейства за границей. В 2000 году в ходе предвыборной кампании среди мексиканцев, проживающих в Калифорнии, Винсент Фокс заявил, что будет первым президентом, управляющим 118 млн. мексиканцев (100 млн. в самой Мексике и 18 млн. - вне ее). В странах типа Доминиканской Республики и Гаити, где переводы составляют существенную долю ВВП, кампании кандидатов в президенты проводятся в США. Характерна также ситуация в Хорватии. В 1990 году проживающие за рубежом хорваты вложили 4 млн. долларов в избирательную кампанию Туджмана и получили 12 из 120 мест в парламенте, обеспечив себе большее представительство, чем этнические меньшинства страны.

Отдельные регионы некоторых стран (Бразилия, Индия и Мексика) также начинают действовать как транснациональные агенты. В августе 2003 года в конституцию мексиканского штата Сакатекас были внесены исправления, дающие мексиканцам, проживающим в США, и их рожденным там детям возможность баллотироваться в местные выборные органы и работать в органах государственной власти. Даже на уровне отдельных городов проводится транснациональная политика. В этом случае ее объектами являются мигранты, образующие ассоциации родного города.

Денежные переводы мигрантов

Переводы исторически являлись первой формой экономической выгоды для стран выезда мигрантов. И до настоящего момента денежные переводы - основной фактор международной трудовой миграции, существенно влияющий на экономическое развитие стран Третьего мира.

Самые крупные получатели переводов мигрантов - Индия и Мексика (более 10 млрд. долларов каждая), затем следуют Филиппины (6,4 млрд.), Марокко, Египет и Турция (по 3 млрд.), а переводы в Ливан, Бангладеш, Иорданию, Доминиканскую Республику, Сальвадор и Колумбию приближаются к 2 млрд. В Мексике, крупнейшем в Латинской Америке реципиенте прямых иностранных инвестиций (ПИИ), к 2003 году денежные переводы мигрантов превысили общую сумму ПИИ на 21%; доходы от туризма - на 42%. Переводы были эквивалентны 79% нефтяного экспорта и составляли 2,2% ВВП². Однако несравненно большую роль переводы играют в экономике самых бедных стран, где они более чем вдвое превышают приток ПИИ.

Переводы представляют собой частные передачи фондов и не создают каких-либо обязательств у сторон. Прежде всего, они тратятся на обеспечение элементарных условий существования домохозяйств. При определенной критической массе они положительно влияют на текущий счет платежного баланса, а также оказывают антициклическое воздействие на экономику. Многие развивающиеся страны используют будущие потоки переводов в качестве обеспечения (гарантии) при получении заемных средств на международном рынке ссудного капитала. Для большинства стран-получателей потоки переводов превысили объемы официальной финансовой помощи и являются более эффективным инструментом борьбы с бедностью, фактически реализуя принцип самопомощи.

Благотворное влияние переводов мигрантов заключается, кроме того, в диверсификации риска и доступе к неофициальным рынкам ссудного капитала, ослаблении ограничений на займы, которые накладываются официальным банковским сектором на мелкие инвестиции. Если переводы инвестируются, они стимулируют рост производства, а если потребляются, то вызывают позитивный мультипликационный эффект.

Следует, однако, отметить, что потенциал огромного притока капитала почти нигде не был реализован полностью. Правительствам развивающих стран и международным организациям предстоит немало сделать для того, чтобы превратить масштабные потоки денежных переводов мигрантов в мощный фактор экономического развития. В противном случае эти потоки могут привести к негативным последствиям: увеличению дифференциации доходов, инфляции цен на недвижимость, концентрации земли в руках семейств мигрантов, растущей безработице и т.д.

В контексте транснациональной деятельности мигрантов особый интерес представляют коллективные денежные переводы. История этнических ассоциаций, посылающих деньги для коллективного использования в родные города или деревни, началась достаточно давно. Между 1914-1924 годами еврейские ассоциации Нью-Йорка посылали миллионы долларов разоренным войной сообществам в странах их происхождения в Европе. Долгое время коллективные переводы мигрантов в места их происхождения носили в основном филантропический характер. Особенно активизируются такие переводы после природных катаклизмов.

В результате роста числа участников транснациональной деятельности и, соответственно, переводимых сумм коллективные переводы приобрели качественно новые характеристики. Ресурсы, мобилизованные в большем масштабе и по инновационным схемам, дают возможность помочь развитию многочисленных сельскохозяйственных районов, стоящих перед необходимостью модернизации³.

Коллективные переводы объединяются с правительственными фондами. Подобные инициативы часто заканчиваются существенными усовершенствованиями местного здравоохранения, образования и санитарных условий, принося пользу, в равной степени и семьям мигрантов, и всем остальным жителям. С 1993 году в Мексике одной из наиболее заметных была программа "два к одному": к каждому доллару коллективных переводов мигрантов отчисляется по доллару из федерального бюджета и бюджета штата. Позже к этому прибавился доллар от муниципальной администрации и программа стала называться "три к одному". С 1992 по 2001 год в ее рамках мигранты инвестировали 5 млн. долларов в 400 проектов, полная же сумма вложений в эти проекты составила 15 млн. долларов⁴.

Обычно подобные инвестиции идут на местные общественные нужды или на инфраструктуры - водоочистка, оборудование или строительство школ, дорог, медпунктов, мест отдыха и развлечений, парков и т.д. Транснациональные организации мигрантов, активно участвующие в развитии своей родины, "вынуждают государство взаимодействовать с ними в новых формах" и, в сущности, создают "параллельные властные структуры" по отношению к традиционному режиму⁵.

Масштаб, вид и степень институализации коллективных переводов наряду с использованием передовых телекоммуникаций и новых методов в финансовой сфере приводят к тому, что переводы могут преобразовать характер и темпы местного развития. Возможность доступа диаспор мигрантов, их родственников, а также официальных властей в единое виртуальное информационное пространство позволяет им объединиться для решения наиболее актуальных местных задач, включая финансирование экономических и социальных программ.

Развитие производства, торговли, строительной индустрии

Традиционные транснациональные сообщества мигрантов используют потенциал, заложенный в международном бизнесе. Множество мигрантов, проживающих в США, инвестируют в развитие бизнеса на родине. Так, в Мексике почти 20% инвестиций в городской местности (2 млрд. долларов) составляют средства мигрантов. В десяти штатах с высоким уровнем миграции почти 1/3 капиталовложений в микропредприятия также была связана с переводами мигрантов. В областях отъезда мигрантов формируется современная инфраструктура, привозится оборудование и предлагаются финансы для создания предприятий. Соответственно стимулируется развитие местных сбытовых структур.

Инвестиции чаще вкладываются в производство пищевых продуктов - сыр, плоды, овощи и т.п. Однако в целом сферы транснационального предпринимательства, связывающего страны происхождения и мигрантские общины, весьма разнообразны. В Сальвадоре, например, наиболее распространены розничная торговля (24%), финансовые услуги (23%), малое производство (14%) и персональные услуги (13%). В США сальвадорские предприятия сосредоточены в розничной торговле (40%) и в сфере персональных услуг (35%).

Существует связь между страной происхождения, уровнем квалификации иммигрантов и сферой предпринимательства. Высококвалифицированные иммигранты вкладывают рисковый капитал в экономику как стран приема, так и стран происхождения, проводя техническую и прочие экспертизы. Например, на Тайване около 50% вновь образованных компаний в крупнейшем научном парке Hsinchu, было основано вернувшимися из США мигрантами. В КНР, по оценке министерства науки и технологии, большинство местных венчурных интернет-компаний было создано специалистами, обучавшимися за рубежом.

Исследователи отмечают факт "этнических различий" в предпринимательской деятельности как внутрирасовых, так и в пределах отдельных наций⁶. В то же время этническая специализация при определенных внешних и внутренних условиях может трансформироваться. Так, выходцы из Южной Азии с низким уровнем образования, не имевшие профессиональной квалификации, составляли около 80% нью-йоркских таксистов. Однако их дети, по большей части ставшие квалифицированными специалистами, существенно изменили формы участия в жизни страны происхождения. Молодые профессионалы-индусы, возвратившиеся на родину как "ангелы" венчурного капитала или финансового сектора, стремятся реализовать свой потенциал в более раннем возрасте, соединяя предпринимательский подход с инженерно-техническими знаниями. Они занимаются скорее работой по альтернативному развитию, чем выражают интересы индийского или иностранного частного капитала.

Транснациональные сообщества мигрантов способствуют активному втягиванию стран их происхождения в сферу международной торговли. Исследования свидетельствуют, что почти 10% испаноговорящих иммигрантов в США торгуют со странами происхождения. Увеличение совокупных доходов от экспорта товаров девяти посылающих стран было связано с международной трудовой миграцией. Мигранты стали новым рынком, привлекающим экспорт из родных стран, и деловым сообществом, импортирующим нужные товары на родину. 10%-ный рост числа иммигрантов, например в США, увеличивает экспорт в страны происхождения на 4,7%, а импорт - на 8,3%⁷.

Миграция порождает значительный спрос на товары и услуги, предоставляемые страной происхождения. Национальные блюда, напитки, музыка становятся предметом потребления многих иммигрантских общин, особенно тех, которые проживают в этнических анклавах. Имеющийся спрос могут удовлетворить лишь соотечественники. Центральноамериканские страны создали экспортные рынки в крупнейших городах - Нью-Йорке, Торонто, Лондоне, Париже и Амстердаме, что было бы невозможно без многочисленной карибской диаспоры. Ежегодный экспортный доход составляет от 30 млн. долларов у Тринидада и Тобаго до 50-60 млн. у Ямайки и Доминиканской Республики.

Долгое время карибская диаспора была основным рынком для экспорта из региона продукции музыкальной индустрии. В дальнейшем в крупнейших городах Северной Америки и Европы начали проводиться этнические карибские карнавалы по тринидадскому образцу. Практически они превратились в самые масштабные фестивали. Например, карнавал в Ноттинг-Хилле в Лондоне - крупнейший фестиваль поп-культуры в Европе - привлекает более 2 млн. человек и продолжается три дня. Прибыль от него превышает 93 млн. фунтов стерлингов. Карнавал Дня труда в Нью-Йорке и "Кари-бана" в Торонто также являются самыми крупными фестивалями в США и Канаде. Карнавалы стали важнейшим компонентом панкарибской идентичности, равно как и стратегическим рынком для культурного экспорта.

Этнический импорт ностальгической продукции вроде местного пива, рома, сыра и других послужил толчком для развития соответствующих отраслей в странах происхождения мигрантов. Например, экспорт в США сальвадорского пива утроился между 1999 и 2000 годами, достигнув 3,3 млн. долларов и продолжал расти. В большинстве случаев производители из стран происхождения открывали бизнес в самих Соединенных Штатах. Спрос мигрантов порождает экспорт не только национальных товаров, но также и некоторых услуг. Яркий пример - экспансия La Tapachulteca - сети сальвадорских супермаркетов в Лос-Анджелесе.

С транснациональной миграцией тесно связан и такой важный сектор экономики, как строительство жилья. Эта отрасль создает большой мультипликационный эффект, стимулируя производство товаров длительного пользования, развитие коммунальной инфраструктуры, а также торговлю недвижимостью. В ряде случаев правительства создают новые финансовые структуры, чтобы позволить частным банкам предоставлять ипотечные займы гражданам страны, чей основной доход формируется от работы за рубежом.

Миграция и развитие транспорта, связи и финансовой инфраструктуры

Благодаря мигрантам развивается глобальная транспортная, информационно-коммуникационная и финансовая инфраструктуры. Наиболее быстро растущими сегментами воздушных перевозок, телефонной связи и финансовых операций являются этнический туризм, международные переговоры и денежные переводы мигрантов. Технологические инновации в связи и на транспорте происходят во многом благодаря значительному росту транснациональной деятельности снизу.

Большинство мигрантов регулярно посещают родину. В Доминиканской Республике, например, почти 40% туристов - это доминиканцы, живущие за границей, преимущественно в США. Средняя продолжительность их пребывания - около 15 суток. В день они тратят приблизительно 65 долларов. Такая же картина в Сальвадоре, Никарагуа и Мексике. Ежедневно из США отправляются 48 рейсов в Доминиканскую Республику, 32 - на Ямайку, 16 - в Гватемалу, 14 - в Гондурас, 11 - в Гаити⁸. Экономический эффект от передвижения этого человеческого потока трудно переоценить.

Транснациональная деятельность создает заметный спрос на услуги связи. Латиноамериканцы в США тратят миллиарды долларов (более 5% рынка всех международных переговоров) в год на переговоры с друзьями и родственниками в стране происхождения. По числу звонков лидирует Мексика: в 1998 году продолжительность разговоров составляла 970 млн. минут в год, а в 2001 году этот показатель превысил 5.5 млрд. минут - более чем пятикратное увеличение, что обошлось абонентам почти в 2,9 млрд. долларов. Крупнейшие корпорации ожесточенно конкурируют между собой за возможность удовлетворения транснационального спроса на услуги связи.

Едва ли не важнейшим последствием миграции и транснациональных связей, соединяющих мигрантов и их семьи на родине, стало формирование финансовой структуры развивающихся стран, уменьшающей стоимость трансакций и повышающей их прозрачность. Переводы признаются правительствами, банками и международными финансовыми организациями фундаментальным конструктивным блоком финансовой системы в послевоенной ситуации. Сегодня именно переводы определяют стратегию розничного банковского обслуживания при зарубежном инвестировании. Крупнейшие мировые финансовые группы в последние два-три года инвестируют значительные средства в долгосрочные проекты развития собственной филиальной сети и сети дочерних банков, расположенных на территории стран - адресатов переводов. Процессы консолидации банковского сектора позволяют не только увеличить активы банков, но также существенно улучшить их потенциальные возможности для решения различных задач банковского обслуживания в рамках единых технологических и организационных принципов.

В 2003 году Bank of America через созданную им компанию Charlotte N.C. приобрел за 1,6 млрд. долларов 24,9% акций Mexico's Grupo Financiero Santander-Serfin, третьей по величине финансовой группы в Мексике, управляемой испанской Santander Central Hispano (SCH). Это продемонстрировало намерение банка основательно закрепиться на рынке, обслуживающем 35 млн. испаноязычного населения США. Бизнес денежных переводов также определил решение британской банковской группы HSBC о покупке за 1,14 млрд. долларов мексиканского банка Grupo Financiero Bital, имеющего 1,4 тысячи отделений, 6 млн. клиентов и 15,4 тысячи банковских сотрудников, а также владеющего фирмой Household International, занимающейся потребительским кредитованием и имеющей отделения по всей территории США. Масштабная инвестиция была предпринята в 2001 году американской Citigrup, купившей за 12,5 млрд. долларов один из ведущих банков Мексики Вапатех, основанный в 1884 году. Сделка оценивается как самая крупная одинарная инвестиция к югу от границ США, осуществленная какой-либо американской компанией. Многофилиальные банки, стремительно вошедшие на рынок денежных переводов, уже пожинают плоды этой стратегии.

Правительства стран происхождения мигрантов прилагают значительные усилия к тому, чтобы стимулировать национальные банки к активному участию в бизнесе денежных переводов за счет открытия зарубежных филиалов в развитых странах и введения на законодательном уровне особых условий обслуживания соотечественников, живущих за рубежом. Инновации в финансовой сфере являются ключевым инструментом привлечения денежных переводов в официальную финансовую систему и прежде всего в банки, а это означает рост их возможностей в финансировании реальной экономики.

Многие корпорации разрабатывают стратегию бизнеса, ориентирующуюся на денежные переводы. Например, создана новая ниша для бизнеса. Она возникла благодаря тому, что мигранты платят транснациональным фирмам за товары длительного пользования с прямой поставкой их родственникам и партнерам в странах происхождения. В Мексике Elektra, сеть по продаже электроники, бытовой техники и мебели, представляющая Western Union, поощряет потребление, делая скидки на товары, купленные за счет денежных переводов. Эта компания доставляет технику и мебель, купленную мигрантами в США, их родственникам в Мексике. Схожую роль играет La Curacao, универсальный магазин среднего размера в Лос-Анджелесе. Он продает сальвадорской клиентуре бытовую технику и мебель и доставляет покупки непосредственно их родственникам в Сальвадоре.

Освещение феномена транснационализма было бы неполным, если бы мы обошли молчанием весьма деликатную тему систем неофициальных денежных переводов (НДП). Официальные финансовые потоки в виде переводов мигрантов представляют лишь верхушку айсберга. Основная часть денежных переводов идет через системы НДП. По мнению экспертов, эти системы формируют глобальную сеть, чье действие простирается на все континенты. Главная из них - хавала - часто упоминалась в связи с террористическими актами 2001 года в США. Однако в мировом экономическом сообществе присутствует понимание того, что "бескомпромиссная борьба" с системами НДП чревата тяжелейшими экономическими и социальными последствиями.

Переводы мигрантов через системы НДП являются катализатором международного обмена товаров и услуг, а также фактором, интегрирующим развивающиеся страны в мировое хозяйство. Они естественным путем способствуют преодолению границ, устанавливаемых национальными правопорядками на пути международного экономического сотрудничества, что справедливо позволяет считать их одним из факторов глобализации мировых хозяйственных процессов.

Встречное движение в развитии официальных и неофициальных систем переводов мигрантов позволит укрепить конкурентоспособность первых и сохранить чрезвычайно жизнеспособную кредитную систему, предшествующую капитализму и теперь существующую рядом с ним. Но самое главное, что от этого выигрывают мигранты, их семьи, а также экономика тех стран, из которых они вынуждены уезжать.

Механизмы транснациональной передачи знаний, обмена технологиями

Миллионы высококвалифицированных и образованных профессионалов с опытом работы в областях, связанных с развитием (в науке, технологии, образовании, финансах, экономике, бизнесе и здравоохранении) проживают вне стран своего происхождения. Однако все большее их число проявляет интерес к вопросам, связанным с развитием последних.

То, что начиналось как "утечка умов", вызывающая озабоченность и беспокойство у правительств, в дальнейшем приводит к "обогащению умов", осуществляемому в форме возвращения, либо циркуляции. Возвращение или циркуляция хорошо образованных ученых-предпринимателей в Корею, на Тайвань, в Китай, Индию и другие страны Юго-Восточной Азии является в значительной степени результатом проводимых там макроэкономических преобразований.

Филиппинские профессионалы, работающие в бизнесе, менеджменте или в финансовой сфере за рубежом, устанавливают связи с финансовыми и экономическими институтами своей страны, непосредственно внося вклад в разработку программ развития страны и содействуя созданию банка для мигрантов. Они выступают в качестве технических консультантов по вопросам возвращения мигрантов, привлечения их средств в экономику страны, активизации сообществ, проживающих за рубежом. В 2003 году с их помощью был создан Центр экономических ресурсов филиппинцев, проживающих за рубежом.

Большую роль в передаче знаний играют высокотехнологичные центры инновационной индустрии и научно-исследовательские центры. Кибергорода типа Бангалора, малазийского мультимедийного суперкоридора с хорошей инфраструктурой, изобилующие возможностями занятости на фирмах, идущие в фарватере ИТ-прогресса, являются коридором как для отъезжающих с целью получить опыт работы за рубежом, так и для возвращающихся на родину. Центры представляют собой мощную, основывающуюся на рыночном спросе инновационную структуру, притягивающую и материализующую потоки человеческих знаний; создающую связи через формирование сетей и человеческих потоков, обеспечивая тем самым дополнительную совместимость. Все более и более подвижные и децентрализованные структуры производства знаний используют сложившиеся сети и сотрудничество для широкого и гибкого взаимодействия со средой знания. Страны, попавшие в подобные магнитные поля через создание высокотехнологичных центров, используя опыт и знания соотечественников, сами притягивают кадры высшей квалификации, создают агломерационный эффект, принимают участие во всемирном "мозговом тресте".

По мнению индийцев, проживающих и работающих за рубежом, типичный цикл для экспатрианта составляет 10-15 лет. Именно по прошествии этого периода отдача от специалиста и возможность внести вклад в развитие страны происхождения максимальны. В этом контексте отмечается, что "транснационализм" может заменить традиционную эмиграцию и возвращение. 80-90% индийских и китайских профессионалов-мигрантов связаны с бизнесом в собственной стране и совершают туда более пяти поездок в год. Китайское правительство, осознав роль циркуляции и рециркуляции профессионалов в поддержании научно-технических контактов, создало льготные условия для выезда и возвращения ученых, посвятивших себя научно-исследовательской работе. Время пребывания их за границей продлено до пяти лет с разрешением многократных поездок туда и обратно.

Перспективным подходом в области передачи знаний является обмен информацией между профессионалами диаспоры и страны происхождения. Таким путем страна происхождения получает доступ не только к знаниям и опыту, которыми могут обладать члены диаспор, но также и к образовательным сетям, в которых участвуют эти профессионалы в стране проживания. Активную роль в дистанционной или виртуальной мобилизации знаний диаспоры играют современные технологии, в частности диаспорные сети. В 2002 году в Интернете существовала 41 сеть экспатриантов, соединяющая 30 стран со своими квалифицированными специалистами, работающими за границей. Хорошо известны Колумбийская сеть Red Caldas, Южноафриканская сеть квалифицированных специалистов за границей (SANSA), Глобальная корейская сеть, Филиппинская сеть интеллектуалов, организация "Польские ученые за границей", "Сербский проект утечки мозгов", Ассоциация тайских специалистов в Северной Америке, Иранская научно-информационная сеть, Тунисский научный консорциум и организация "Арабские ученые и инженеры за границей"⁹.

Сложившиеся сети мигрантов могут действовать как посредники и механизмы усиления доверия при заключении контрактов на услуги и найме работников. Успех индийской диаспоры в Силиконовой долине, по всей вероятности, повлиял на мировой образ Индии. Высокая репутация, безусловно, оказывает позитивное влияние на рост экспорта услуг, осуществляемый ИТ-сектором промышленности Индии. Крупные индийские ИТ-фирмы, такие как Wipro, Infosys, Satyam, TCS, HCL, выполняют в основном зарубежные заказы.

При достижении критической массы мигрантские сообщества, становящиеся транснациональными, повышают инвестиционную привлекательность родных стран и фактически притягивают весьма ощутимые дополнительные инвестиции. Возвратившиеся профессионалы-индусы реализуют задачу тесной интеграции местных ИТ с международным рынком технологий. Это создает благоприятные условия для инвестиций крупных международных корпораций. Если в начале 90-х годов объем венчурного капитала в Индии равнялся практически нулю, то ныне он достиг 5 млрд. долларов, в том числе 2-2.5 млрд. долларов за счет крупных инвестиционных фондов, таких как Draper, Citibank, GE Capital, Chase¹⁰.

Использование преимуществ качественных и недорогих услуг, предлагаемых квалифицированными и специализированными работниками, для некоторых компаний уменьшает издержки на 60%. Традиционные поставщики специалистов - Индия, Китай, Филиппины и некоторые страны Карибского бассейна, - воспользовавшись такой возможностью, стали ведущими игроками в аутсорсинге бизнес-процессов. Они предоставляют такие услуги, как разработка и применение программного обеспечения, управление финансами и бухгалтерией. Согласно оценкам, расходы на глобальный аутсорсинг, в 2003 году составлявшие 320 млрд. долларов, в 2008 году вырастут до 827 млрд., в том числе на аутсорсинг компьютерного программного обеспечения и услуг повысятся с 10 млрд. до 31,0 млрд. долларов¹¹.

Пути привлечения сообществ мигрантов к развитию экономики

Развитие заключается не столько в распределении существующих ресурсов, сколько в мобилизации тех ресурсов, которые скрыты, распылены или плохо используются. Диаспоры мигрантов обладают колоссальными по объемам источниками финансовых ресурсов. В истории есть примеры экономических и социальных изменений, происшедших во многих странах при непосредственном участии диаспоры. Один из недавних - обладающее огромными финансовыми ресурсами 50-миллионное сообщество китайских эмигрантов, которое стоит за развитием Азиатско-Тихоокеанского региона.

На государственном уровне стимулируется предпринимательская деятельность членов диаспоры, мигрантов, временно работающих за рубежом, либо тех, кто, возвратившись на родину, хочет основать свое дело. Так, в Бразилии в рамках проекта Фонда переводов для предприятий (Dekassegui Fund) совместно с Banco Sudameris de Investimento создается механизм использования части регулярно переводимых денежных средств в производственных целях. В Пакистане какое-то время действовала инвестиционная схема Non-Repatriable Investment Scheme, предоставлявшая таможенные льготы на импорт оборудования для создаваемых производств. Шри-Ланка была первой страной в Азии, которая начала реализацию подобной программы в 1982 году. Программа проводилась министерством труда в сотрудничестве с Торговым банком Шри-Ланки и получила название "Программа МТ и ТБ". Этот опыт использовался и в других странах.

Существует ряд формальных механизмов, через которые бизнес-диаспора включается в содействие торговле и инвестициям. Это деловые сети диаспор, такие как Южноафриканская диаспорная сеть (SADN), Ливанская деловая сеть (LBN) и Индийская профессиональная ассоциация Силиконовой долины (SIPA); торговые палаты, ориентированные на диаспоры, такие как Федерация индийских торгово-промышленных палат (FICCI) и Карибская американская торгово-промышленная палата (САССI). Большинство палат обладают полномочиями для развития коммерческих связей (торговли и инвестиций) между двумя, а иногда и более чем двумя странами; правительственные агентства содействия инвестициям диаспор, такие как Индийский инвестиционный центр (НС) и Армянское агентство развития (ADA).

Некоторые развивающиеся страны для привлечения средств мигрантов используют особые финансовые инструменты. Это:

- суверенные облигации для диаспоры. В начале 50-х годов, когда Израиль испытывал большую потребность в средствах, были выпущены облигации для американской диаспоры и страна только за первый год получила от их продажи 52,6 млн. долларов. Впоследствии суверенные облигации для членов своих диаспор успешно выпустили и другие страны - Бангладеш, Китай, Индия, Ливан, Пакистан и Филиппины;

- облигации, обеспечиваемые денежными переводами. Будущие потоки денежных переводов мигрантов используются многими развивающимися странами в качестве обеспечения (гарантии) при получении заемных средств на международном рынке ссудного капитала;

-  депозитные счета в иностранной валюте. Фактически это форма внешнего заимствования. Некоторые страны проводят активную политику регулирования процентной ставки по отношению к этим счетам, чтобы гарантировать для их владельцев привлекательную прибыль, превышающую проценты, получаемые на мировых финансовых рынках.

Однако потенциально более важными активами, чем любые финансовые ресурсы, являются знания и квалификация проживающих за рубежом профессионалов. Формальные механизмы, содействующие обратному притоку знаний, включают мобилизацию "электронной диаспоры" и личную передачу знаний.

Профессиональные сети на основе Интернета играют важную роль в создании контактов и обмене идеями. Большая часть взаимодействий в этих сетях осуществляется профессионалами. Посредством виртуальной передачи можно обеспечить дистанционное обучение, участие в осуществлении проектов развития, приобретение квалификации и знаний людьми, остающимися в стране происхождения.

Электронные партнеры (DP) - международная неправительственная организация, базирующаяся в Сиэтле, объединяет ведущих интеллектуалов, специалистов по развитию, предпринимателей в сфере ИТ и их коллег в виртуальную организацию, охватывающую весь мир. Многие диаспорные общины обладают важными квалификациями и доступом к значительным человеческим и материальным ресурсам, которые могут содействовать развитию информационно-коммуникационных технологий, но способы их применения ограничены. Работая с рядом предприятий частного сектора, донорами и даже ООН, DP участвует в развитии электронных диаспорных сетей в Индии, Африке и в последнее время - в Латинской Америке и странах Карибского бассейна.

Многие страны стремятся возвратить специалистов, проживающих за рубежом. Постепенно формируется система организации возврата национальных специалистов. В перспективе актуальность данного вопроса для всех развивающихся стран будет возрастать, поскольку в наименее развитых отток квалифицированных кадров усугубляет проблему бедности и тормозит развитие, а энергично развивающиеся НИС сами выступают в роли конкурентов на рынке квалифицированного труда.

Циркуляция профессионалов играет не менее важную роль, чем возвращение их в страну на постоянной основе. Она осуществляется по личной инициативе, при участии национальных государств, а также под эгидой международных организаций, таких как ООН, Международная организация по миграции - MOM и т.д., - в рамках разработанных и финансируемых ими программ, например TOKTEN и MIDA.

TOKTEN - одна из наиболее известных программ: квалифицированные профессионалы-эмигранты (имеющие как минимум степень магистра и профессиональный опыт) возвращаются в свои страны на определенное время для того, чтобы поделиться приобретенной квалификацией.

MIDA - часть программы MOM "Миграция за развитие в слаборазвитых странах", целью которой является улучшение трудовых ресурсов в слаборазвитых странах за счет передачи ноу хау и опыта профессионалами, живущими за рубежом. Программа представляет собой постоянно развивающийся банк данных, определяющий приоритетные потребности в трудовых ресурсах стран Африки и знания, имеющиеся в диаспорах. Банк данных используется странами происхождения и странами пребывания.

* * *

Транснациональная деятельность мигрантов имеет огромные потенциальные возможности развития экономических, политических и социальных процессов современного глобального мира. Рост численности мигрантов, технологии пространственно-временного сжатия, такие как мобильные телефоны, связь по факсу и электронной почте, развитие транспорта, дающие в совокупности возможность транснационального обмена в реальном времени, придают новые качественные характеристики мигрантам, превращая их в связующее звено, с помощью которого страны происхождения втягиваются в глобальные процессы.

Мигранты становятся все более важным фактором политики стран происхождения. Проживающие за рубежом граждане, объединяясь в диаспоры, организуют сильное лобби, защищающее интересы страны. В ответ посылающие страны стремятся обеспечить мигрантам права, защиту и признание, в надежде на их долгосрочную поддержку и взаимодействие в реализации совместных программ развития национальной экономики. В рамках глобальных экономических связей все большую силу набирают экономические отношения, вовлекающие в себя сообщества мигрантов. Специфика этих отношений и их масштаб позволяют говорить о формировании новой экономики миграции - диаспорной экономики.

Однако "диаспоризация" экономики миграции без осуществления фундаментальных реформ в посылающих странах и четко сформулированной стратегии развития, может привести к дальнейшей "периферизации" регионов. В этом случае транснациональные сообщества, действующие в традиционных рамках, предоставляют возможности для дальнейшего расширения и воспроизводства старых форм неравенства.

Кроме того, раскручивание спирали развития может основываться лишь на осознанном выборе, ориентированном на новый воспроизводственный контур, предполагающий развитие производства, информационных технологий, оказание качественно новых услуг, что, в свою очередь инициирует появление новых секторов и дополнительной занятости в них населения. Непременным условием являются также существенные вложения в образование, здравоохранение, науку, что, как известно, не под силу большинству развивающихся стран ввиду недостаточности средств.

Международная трудовая миграция может, в конечном счете, привести к рациональному развитию, создающему реальные перспективы для преодоления бедности, повышения занятости нынешнего и будущего поколений страны, гармоничного развития экономики, занятия развивающимися странами достойного места в мировом сообществе. "Диаспоризация экономики" логично вписывается в данный контекст, играя роль катализатора происходящих процессов, предоставляя неоспоримые преимущества странам, проводящим взвешенную макроэкономическую политику, встроенную в национальную стратегию развития.

¹ См.: World Economic Outlook. IMF. Wash., D. С April 2005. P. 69.
² См.: Latapi A.E. Migration and Diasporas: the Case of Mexico (aescobar@ ciesasoccidente.edu. mx).
³ См.: Migrants' Capital for Small-Scale Infrastructure and Small Enterprise Development in Mexico. Wash., World Bank, 2002. р. 6.
⁴ См.: Torres F. El capital de los migrantes: Un gigante dormido?// A Regional Conference Georgetown. Wash., D.C., 2001.
⁵ См.: Guarnizo L.E. The Economics of Transnational Living // International Migration Review. 2003. V. 37. № 3.
⁶ См., например: Радаев В.В. Этническое предпринимательство: мировой опыт и Россия // Полис. 1993. № 5. С. 80.
⁷ См.: Gould D. Immigrant Links to the Home Country: Empirical Implications for U.S. Bilateral Trade Flows // Review of Economics Statistics. 1994. V. 76. № 2. P. 302-316.
⁸ См.: Огогсо М. Migration and Development: Integration to the Global Economy and Policy Opportunities for Donors. International Conference on Migrant Remittances. London. October 2003.
⁹ См.: За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. МБТ. Женева. 2004. с. 27.
¹⁰ См.: Sabarinathan G. Venture Capital Investments Trends in IT Business in India // Management Review. Bangalore. 2002. V. 14. № 1. P. 80-81.
¹¹ См.: World Economic and Social Survey 2004. International Migration UN. N.Y., 2004. P. 138.