Равны ли женщины мужчинам? Часть II
		Над темой номера работал Сергей Рощин

Женщин больше среди социально уязвимых групп

Различные результаты экономической деятельности, различия в уровне заработной платы, в отдаче от человеческого капитала для мужчин и женщин закладывают экономические основы современного гендерного неравенства. Но, помимо этого, на гендерное неравенство влияют и другие факторы - социальные и демографические. Низкая заработная плата у женщин часто не рассматривается как серьезная проблема, так как предполагается, что большинство женщин имеют доступ к другим источникам ресурсов через супругов, других членов своих семей, и таким образом, могут работать за низкую заработную плату, не попадая в число бедных. Экономическое неравенство в доходах может, конечно, сглаживаться за счет внутрисемейного перераспределения, но может и усиливаться. Также могут быть другие помимо заработной платы источники доходов, неравенство в доступе к которым будет влиять на гендерное неравенство.

Подготовленный в 2000 году по заказу Всемирного Банка доклад о феминизации бедности в России зафиксировал тенденции увеличения доли женщин среди бедного населения¹¹. Учитывая меньшие возможности, предоставляемые женщинам рынком труда, феминизация бедности складывается в основном за счет двух групп населения: пенсионеров и неполных материнских семей.

Пенсионеры

Гендерная структура российского населения наиболее сильно отличается в старших возрастах. Высокая смертность и низкая ожидаемая продолжительность жизни мужчин привели к тому, что в возрастах старше трудоспособного возраста женщин почти в 2,2 раза больше, чем мужчин (20461 тысяча и 9398 тысяч соответственно в 2002 году). Или, если сравнивать сопоставимые возрастные группы старше 60 лет, то женщин почти в 1,9 раз больше, чем мужчин. Таким образом, на две трети пенсионеры - это женщины. В самых старших возрастных группах, после 75 лет, превышение еще значительнее - в 3-4 раза.

Таблица 3. Численность и половозрастной состав населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (на основе материалов выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств Госкомстата РФ)

По данным Госкомстата РФ принадлежность к пенсионерам не является фактором повышенного риска бедности. Но высокая вероятность бедности затрагивает, в первую очередь, определенную группу пожилых - одиноких пенсионеров старше 65 лет¹², а это, в первую очередь, женщины. В группе возрастов старше трудоспособного количество бедных женщин почти на 2 млн. человек превышает количество бедных мужчин. Иными словами, женщины живут дольше, но и беднее. Можно сказать, что если бы мужчины жили столько же, сколько и женщины, то масштабы гендерных различий в бедности были бы существенно меньше. Но не за счет того, что было бы меньше бедных женщин, а за счет того, что было бы больше бедных мужчин.

Бедность одиноких пенсионерок старшего возраста отличается также крайними формами ее проявления, так как, не имея других источников дохода, кроме пенсий, утратив физическую способность к заработкам и ведению личного подсобного хозяйства, они оказываются среди наиболее нуждающихся групп населения.

Неравенство в доступе к ресурсам между мужчинами и женщинами следует рассматривать в перспективе жизненного цикла, признавая индивидуальные и независимые права женщин на ресурсы, которые позволили бы им избежать экономической подчиненности и нищеты, в том числе в пожилом возрасте. С этой точки зрения пенсионная реформа, предусматривающая переход к элементам накопительной пенсионной системы без учета гендерных разрывов в заработной плате, создаст дополнительное ухудшение положения женщин старшего возраста по сравнению с мужчинами¹³.

Неполные семьи

Неполные семьи имеют меньше экономических возможностей с учетом иждивенческой нагрузки. И хотя число детей в семье, в среднем, больше в полных семьях, по сравнению с неполными семьями, которые в подавляющем большинстве однодетные, с учетом того, что в половине полных семей на двух родителей приходится один ребенок, иждивенческая нагрузка в неполных семьях больше способствует попаданию в бедные группы населения¹⁴.

Таблица 4. Распределение малоимущих домашних хозяйств по категориям (по материалом выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств Госкомстата РФ), %

Высокий уровень разводимости, рост числа внебрачных детей, рост вдовства из-за высокой смертности мужчин, снижение повторных браков - все эти факторы увеличивают долю неполных семей. По данным микропереписи населения 1994 года неполные семьи составляли 13,4% всех домохозяйств и 17% всех семей с детьми. Причем доля материнских неполных семей с детьми составляла 90% от всех неполных семей, где проживает один родитель с детьми, а отцовских - 10%.

Учитывая меньшие возможности женщин на рынке труда, тем более в условиях, когда семейную и трудовую нагрузку трудно перераспределить между членами семьи, материнские неполные семьи вносят существенный вклад в процесс феминизации бедности. Доля неполных семей среди бедных практически в два раза выше, чем их доля среди семей в целом. В отличие от домашних хозяйств, во главе которых стоят мужчины, домашние хозяйства, возглавляемые женщинами, чаще оказываются в нищете.

Маргинальные слои

Анализ гендерных аспектов бедности, как правило, проводится на основе данных Госкомстата или исследовательских баз данных типа РМЭЗ. Но специалистам хорошо известно, что такие исследования не затрагивают крайние группы: самых богатых и самых бедных. Без учета самых бедных, маргиналов, социального дна картина получается смещенной.

В наибольшей степени к таким маргинальным группам относятся люди, не имеющие постоянного или определенного местожительства (БОМЖи), бездомные. Источники средств существования бездомных: случайные и временные заработки имеют 59%; живут на средства знакомых и родственников 20%; просят подаяние 14%; получают пенсии и/или пособия 11%; собирают бутылки 7%; постоянную работу имеют лишь 4%. Наиболее тяжелое положение у лиц 50 лет и старше: 11% не имели никакого дохода, 31% был вынужден заниматься попрошайничеством.

По оценкам, общее количество бездомных в 1996 году достигало 4200 тысяч человек¹⁵. 70 % из них мужчины и 30% женщины. Причины такой гендерной асимметрии связаны со структурой причин бездомности. Так в 2002 году в Санкт-Петербурге была зафиксирована следующая структура причин бездомности¹⁶: тюремное заключение - 32 %, семейные проблемы - 25 %, личный выбор - 22%, потеря жилья - 7%, беженцы - 5%, другие причины - 9 %. Так как бывшие заключенные - в подавляющем числе случаев мужчины, то это и предопределяет гендерную структуру маргиналов.

К маргинальным слоям населения относятся и уличные дети. Они не всегда являются бездомными, но с учетом различных обстоятельств их образ жизни в основном связан с улицей. Экспертные оценки гендерной структуры уличных детей показывают, что 20-25% среди них девочки, 75-80% мальчики¹⁷.

Таким образом, хотя в целом среди социально уязвимых групп населения больше женщин, самые социально незащищенные и неимущие слои в основном представлены мужчинами.

11 - Феминизация бедности в России. М.: 2000
12 - Феминизация бедности в России. М.: 2000; Овчарова Л.Н., Прокофьева Л.М. Социально-экономические факторы феминизации бедности в России. // Экономика и социальная политика: гендерное измерение. Под ред. М.Малышевой. М.: 2002.
13 - Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты пенсионной реформы. М.: Московский философский фонд, 1998.
14 - Феминизация бедности в России. М.: 2000
15 - Римашевская Н.М. Обеднение населения и "социальное дно" в России // Народонаселение, № 2, 1999.
16 - Использованы данные и информация Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства "Ночлежка", www.homeless.ru
17 - Анализ положения работающих уличных детей в Санкт-Петербурге. Бюро МОТ в Москве. Ст.-Пб. 2000.; Углубленный анализ положения работающих уличных детей в Ленинградской области, 2001 год. МОТ. Ст.-Пб. 2002.; Анализ положения работающих уличных детей в Москве, 2001 год. МОТ. М.:2002.