Как экономический рост повлияет на благосостояние россиян
		Над темой номера работал Всеволод ЖЕРЕБИН

Альтернативные виды занятости будут сокращаться в пользу основной

Низкая заработная плата на основной работе и хронические задержки ее выплат послужили основными причинами распространения вторичной занятости (здесь имеется в виду только занятость по найму). Ее уровень, по данным специальных исследований за 1996 год, достиг 16% от всего занятого в народном хозяйстве населения. Основная работа стала утрачивать свои безоговорочные позиции с точки зрения приложения основных затрат труда и получения базового дохода, большая часть тех, кто был занят на основной работе в государственном секторе и имел дополнительную работу, отдавал последней свыше 28 часов в неделю⁵.

По материалам обследований населения по проблемам занятости, среди занятого населения 2,4 миллиона человек (3,8%) имели в ноябре 2001 года дополнительную работу и 8,7 миллиона человек (13,5%) ее искали. Особенно высокая доля рабочих мест в дополнительной занятости отмечалась в сельском хозяйстве (табл. 4).

Таблица 4. Распределение занятого населения по отраслям экономики по основной и дополнительной работе в ноябре 2001 года

Составлено по: Тенденции на рынке труда в 2001 году (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики, 2002, №9, с. 6.

Оценка численности самозанятого населения полностью зависит от принятой интерпретации понятия и способов отграничения самозанятости от других видов занятости и форм хозяйствования. Тем не менее, на основе официально публикуемых данных о численности самозанятых по стране могут быть даны следующие оценки (табл. 5).

Таблица 5. Распределение занятого населения по статусу занятости
(по данным выборочных обследований домашних хозяйств; в процентах)

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России, 2001, с. 68.

Численность населения, занятого производством сельскохозяйственной продукции для собственного потребления, то есть определенно самозанятых, составила в мае и августе 2001 года 36-37 миллионов человек⁶. Из них 16 миллионов были заняты только этой деятельностью и 20-21 миллион имели другое доходное занятие. Число занятых в домашнем хозяйстве с реализацией получаемой продукции равнялась приблизительно 4,4-4,8 миллиона человек.

В целом значение и социально-экономические последствия имевших место изменений экономического поведения населения в пользу самозанятости следует оценить как противоречивые и неоднозначные.

Широкое развитие самостоятельной занятости домашних хозяйств в течение переходного периода означало прежде всего естественную реакцию населения на возникшие серьезные экономические трудности, а для значительной его части, находящейся за чертой бедности, оно сыграло роль важного средства борьбы за выживание. Приспосабливаясь к новым экономическим отношениям и резкому падению жизненного уровня, домашние хозяйства в обстановке, когда общественное производство и состояние рынка труда оказались во многом неспособными удовлетворить жизненные потребности населения, смогли привести в действие дополнительные трудовые, материальные и финансовые ресурсы, имевшиеся в их потенциале.
С другой стороны, благодаря открывшимся в новых рыночных условиях возможностям реализации частной инициативы и свободного предпринимательства, самозанятость сыграла и продолжает играть весьма значительную роль в деле адаптации населения к сложившимся условиям. В новых условиях домашние хозяйства населения проявили себя как аккумуляторы высвобождающейся рабочей силы, регуляторы и перераспределители занятости. У населения появились альтернативы занятости: теперь это уже не только работа на государственных предприятиях, занятость в коммерческих структурах, но также и самозанятость как непосредственно в рамках домашнего хозяйства, так и в коллективных хозяйствах. Здесь создалась возможность выбора, который осуществляется теперь и на уровне семьи.

Можно ожидать, что с экономическим ростом, укреплением реального сектора экономики и следующим за ними ростом занятости и уровня жизни размеры вторичной занятости, самозанятости, как и неформальной занятости в целом, будут постепенно сокращаться. Часть самозанятых работников, а также занятых в неформальном секторе экономики будет переходить в корпоративные государственные и частные предприятия или закрепляться в виде предприятий малого бизнеса, а в сельской местности также в виде фермерских и крепких приусадебных хозяйств, и составит значительную товаропроизводящую силу страны.

С высвобождением от вторичной занятости работающие и неработающие члены домашних хозяйств получат дополнительное время для отдыха, занятий с детьми, выполнения традиционных домашних работ и т.д., то есть смогут повысить качество своей жизни. При этом должна будет повыситься и экономическая активность населения, и уровень ответственности по отношению к основной работе. В то же время большее развитие должны будут получить такие формы занятости, как неполная рабочая неделя и неполный рабочий день, удобные для некоторых категорий граждан и приемлемые в некоторых областях производств.

Перспективы развития отдельных направлений самозанятости выглядят следующим образом.

Ведение личных подсобных хозяйств. Следует различать перспективные тенденции в развитии городских и сельских ЛПХ. Первые с улучшением ситуации с занятостью, в частности с восстановлением пришедших в упадок монопроизводств в малых городах, и общим ростом доходов будут постепенно утрачивать свое экономическое значение как средства борьбы с бедностью или дополнительного обеспечения семей продуктами питания и постепенно превращаться в места их отдыха или попросту в дачи. Приусадебные же хозяйства сельских жителей будут в значительной степени сохранять свое значение основного способа обеспечения семей продуктами питания, лишь постепенно уступая в этом смысле восстанавливаемым или вновь создаваемым формам коллективного производства. Часть крепких сельских приусадебных хозяйств, ведущихся полными семьями с достаточным числом рабочих рук и растущими доходами, позволяющими приобретать необходимую сельхозтехнику, удобрения и химикаты, постепенно превратится в малые фермерские хозяйства, которые будут играть все большую роль в сельскохозяйственном производстве.

Индивидуально-трудовая деятельность. С улучшением, в результате экономического роста, ситуации на рынке труда будет постепенно отпадать необходимость в индивидуальных приработках, не связанных с получением значительных доходов. Более удачливые и выгодные предприятия такого рода, набирая силу, станут выходить из сферы неучитываемой экономики как в городе, так и в сельской местности, превращаясь в малые корпоративные предприятия.

Аналогичные закономерности будут управлять и развитием сферы оказания индивидуальных платных бытовых услуг населению. Очевидно, что по мере восстановления и развития на современной технической базе сети платных бытовых услуг, во всяком случае в городах, и в связи с предполагаемым ростом доходов населения надобность в индивидуальных бытовых услугах будет сокращаться. В сельской же местности прогресс в этой области, очевидно, будет медленным и надобность в индивидуальных услугах в основном сохранится на долгое время.

Что касается осуществления мелкой самодеятельной торговли, то, конечно, в соответствии с общими тенденциями оздоровления экономики, с уменьшением числа сильно нуждающихся семей она неизбежно должна сократиться. Однако вряд ли она исчезнет совсем, так как останется одной из последних возможностей для беднейших и социально уязвимых семей продержаться в материальном отношении.

Народные промыслы, такие, как охота, рыбная ловля, сбор лесных ягод, грибов и т.д., а также местные ремесла сохранятся и впредь, как составная часть образа жизни населения ряда территорий и их этноэкономики.

5 - Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000, с. 34.
6 - Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики // Вопросы статистики, 2002, №4.