В.В.Елизаров, к.э.н. (МГУ)

Я - один из немногих, кто видел последнюю версию Концепции и единственный из присутствующих, кто участвовал в ее обсуждении на заседании Правительства. С некоторыми замечаниями о ней трудно не согласиться; Есть места, которые надо переписать или серьезно отредактировать. Но есть в Концепции и много позитивного, как в постановке проблем, так и в подходах к их решению. Например, о необходимости социальной (точнее было бы - демографической) экспертизы, об информационном обеспечении, подготовке национальных докладов, издании журнала, поддержке фундаментальных исследований, подготовке кадров. Полагаю, что при всей остроте наших споров, демографы должны поддержать проект Концепции и принять участие в его доработке.

Теперь, о возможностях повлиять на рождаемость. Конечно, никакие "волшебные" меры и законы не смогут повысить ее уровень, по крайней мере, в ближайшие годы. Однако закрепление в массовом сознании социальной нормы однодетности может сделать процесс снижения рождаемости и убыли населения необратимым.

Главным ограничителем деторождения выступают социальные и экономические условия. Представление о двухдетной семье как об идеальной и желательной сохраняются, но условия для реализации этой потребности серьезно ухудшились. Сейчас около 60% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума. В последние годы мы создали условия для, так сказать, экономической стерилизация среднего класса. Семья даже со средними доходами не может себе позволить иметь больше одного ребенка.

Речь должна идти о "создании условий, при которых большинство семей захотят и смогут решать вопрос о числе детей и времени их рождения максимально свободно и ответственно". Это не значит, что семьи, принимая решения свободно и ответственно, ограничатся одним или, в лучшем случае, двумя детьми, Свободно - это когда рождают столько, сколько хотели бы. Для части семей отказ от рождения ребенка это - вынужденное решение, обусловленное ограниченными возможностями содержать детей, и ответственностью за судьбу как уже рожденных, так и еще не родившихся детей. Семья, которая мечтает о втором ребенке, но не может обеспечить прожиточный минимум даже одному, не свободна. Поддерживая семьи с детьми, мы расширяем пространство свободы их решений.

Не согласен с теми, кто не видит смысла в экономической помощи семье. Материальные трудности сказываются но только на ее репродуктивном поведении, но и на здоровье детей и взрослых, на стабильности семьи, Среди первоочередных мер поддержки я бы выделил "увеличение реальных налоговых льгот семьям с детьми, освобождение от налогообложения суммы, равной прожиточному минимуму на каждого ребенка". Необходимо на сворачивать, а расширять пособия семьям с детьми. Не только единовременное, но и ежемесячное пособие (из федерального бюджета) надо назначать всем, независимо от доходов семьи и очередности ребенка. Адресные же меры поддержки семей бедных, многодетных и неполных, с детьми-инвалидами и т.п. целесообразно развивать за счет местных бюджетов.

Государство должно не навязывать семье модели детности, но подтверждать, что "в рождении новой жизни кроется общественный интерес" и разделять с семьей ответственность за содержание и воспитание детей, не освобождая от нее и семью.