|
Ж.А.Зайончковская, к.г.н. (ИНП РАН)
Раздел
по миграции в Концепции демографической политики Минтруда предельно
лаконичен. Содержательно он дублирует Концепцию миграционной политики
Минфедерации, с той лишь разницей, что последняя разработана гораздо
более четко и фундаментально.
В концепции Минтруда отсутствует ясная формулировка
как стратегических, так и кратковременных целей. Но главный ее недостаток
в том, что в ней не проработаны как раз те стороны развития миграционных
процессов, которые находятся в компетенции Минтруда. Имеется в виду
взаимосвязь миграции и рынка труда. Рынок труда - важнейшая координата
миграций, определяющая "спрос" на мигрантов и векторы
их движения. В Концепции не очерчены вероятные масштабы "спроса",
его география, качественные параметры, структурные особенности.
Без этого невозможно увязать миграционную концепцию с основными
направлениями экономического развития страны.
Что касается краткосрочной перспективы, то, на первый
взгляд, беспокоиться не о чем: пока сохраняется довольно значительный
естественный прирост трудовых ресурсов, есть и другие резервы -
безработные, фиктивно занятые, и т.п. Однако 2000 год - первый год
заметного экономического роста - показал, что повода для благодушия
нет. Возрождающиеся предприятия во всех районах страны столкнулись
с острым дефицитом работников. Сообщениями об этом полны все экономические
журналы. Частный сектор, включая занятых самостоятельно, оттянул
значительную часть рабочей силы и не собирается ее отдавать. Поэтому
потребность в мигрантах существует уже сейчас, в условиях относительно
демографического благополучия.
Эти острейшие вопросы в Концепции даже не затронуты.
Обойдена и еще одна актуальная и крайне важная с позиций
рынка труда проблема - повышение территориальной мобильности населения.
Это неожиданно, так как министр труда А.П.Починок часто акцентирует
на ней внимание. Между тем, создание условий, облегчающих территориальные
перемещения, помогло бы справиться с проблемами трудовых ресурсов.
|