А.Г.Волков, к.э.н. (НИИ статистики Госкомстата России)

Мы собрались сегодня по случаю знаменательного события в нашей демографии. Недавно Правительство страны обсудило подготовленный Министерством труда и социального развития РФ проект "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года".

Концепция была в основном одобрена, и ее составителям поручено доработать проект и до 1 июня 2001 года представить его Правительству. К сожалению, проект видели и читали далеко не все здесь собравшиеся, а непосредственные руководители его разработки были приглашены на наше заседание, но не смогли в нем участвовать. Поэтому имело бы смысл сосредоточить обсуждение на более общих проблемах причин демографического кризиса и путей его преодоления. Нельзя ограничиваться, как это происходит в последние годы, лишь нагнетанием негативных фактов и призывами оздоровить демографическую ситуацию.

Низкий уровень рождаемости и высокий - смертности есть лишь следствие воздействия (причем длительного) целого ряда социальных факторов. И лечить нужно не симптомы болезни, а ее причины. А для этого нужно ясно представлять себе, почему в России, как и во всей Европе, уже давно снижается уровень рождаемости и, напротив, не снижается - уровень смертности. Можно ли изменить эти тенденции? Если да, то каким путем?

При этом надо отрешиться от иллюзий, что демографическими процессами можно управлять как лифтом, простым нажатием кнопок. Эти процессы - результат поведения масс людей в демографической сфере под влиянием условий их жизни. А изменить массовое сознание и объективно сформировавшиеся социальные нормы, диктующие это поведение, - далеко не простая задача.

Как известно, попытки остановить падение рождаемости, запретив аборты и стимулировать деторождение пособиями и льготами, оказались безуспешными. Не дала большого эффекта в снижении смертности и антиалкогольная кампания. Но, похоже, мы сейчас готовимся наступить на те же грабли.

Хотелось бы сегодня обсудить также положение семьи в нашем обществе. Долгие годы семья считалась чем-то сугубо личным, даже противостоящим интересам общественного производства. Да и сейчас на нее часто смотрят лишь как на устройство для производства работников и солдат. Нельзя забывать, что важнейшая и ничем не заменимая социальная функция семьи - не только рождение, но и воспитание и первичная социализация потомства, что ее благосостояние - одна из основных целей социальной политики.

Новый Семейный кодекс подробно регулирует внутрисемейные отношения, но обязательства перед семьей бизнеса, государства, других социальных институтов не упорядочены. В трудных условиях переходного периода семья особенно нуждается в помощи и защите. Она должна иметь не только социальные гарантии, но и возможность выбирать наиболее благоприятный для себя образ жизни, в том числе и в демографической области (время вступления в брак, число и сроки рождения детей и т.д.), ибо удовлетворение ее потребностей и есть цель семейной (в том числе и демографической) политики государства.

Возрождение ценности семьи - лишь одна сторона проблемы. На другой - ценность человеческой жизни.

Мы привыкли считать утраты человеческих жизней миллионами. Смерть отдельного человека ужасает чаще всего лишь его близких. Утрачено отношение к жизни человека как к высшей социальной ценности. Без ее возрождения - не на словах, а на деле - нельзя добиться победы в борьбе с преждевременной смертностью. Интересы охраны здоровья, профилактики заболеваний должны быть главными в деятельности не только системы здравоохранения, но и федеральных и местных органов власти.

Весьма важно также, чтобы все социальные и экономические решения учитывали возможный демографический эффект. Часто в них недостает единства и согласованности. Свежий пример: главный санитарный врач разумно требует ограничить оголтелую рекламу пива, а министр здравоохранения это требование отменяет. Между тем, предложения специалистов об организации демографической экспертизы таких решений многие годы игнорируются.

Надеюсь, что наш сегодняшний разговор будет полезным, если не для разрешения, то хотя бы для лучшего понимания трудных демографических проблем и того, что предстоит сделать.