… о жилье для трудовых мигрантов

В Подмосковье от работодателей потребуют строить жилье для работников-мигрантов
Компании, строящие в Подмосковье склады и распределительные центры, смогут согласовать новые инвестиционные проекты с властями региона, только если возьмут на себя обязательство строить на территории объектов общежития для мигрантов, следует из распоряжения губернатора региона Андрея Воробьева. По мнению властей, это позволит решить проблему "резиновых квартир" - бизнес, впрочем, разошелся в оценках идеи. Часть компаний обеспечивает мигрантов жильем и сейчас и считает новые требования избыточными, другие, наоборот, были бы готовы инвестировать и в более масштабные "хабы" для проживания мигрантов на 15-20 тыс. человек, но просят от государства преференций для таких проектов.
Власти Подмосковья обяжут компании, создающие в регионе новые складские комплексы и распределительные центры, обеспечить работающих на них трудовых мигрантов общежитиями. Распоряжение губернатора Московской области Андрея Воробьева "Об организации жилищного обустройства отдельных категорий лиц, в том числе являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" опубликовано его администрацией на минувшей неделе. Как следует из документа, правительство региона должно предложить компаниям, которые нанимают трудовых мигрантов, обеспечивать их жильем - местами в специально построенных хостелах, гостиницах и общежитиях. При этом параметры создаваемого для мигрантов жилья должны соответствовать стандарту обеспечения местами временного проживания работников, также опубликованному на прошлой неделе правительством Московской области.
Действие стандарта распространяется на логистические комплексы, склады и оптово-распределительные центры площадью от 30 тыс. кв. м - отметим, последние несколько лет в России наблюдается бум таких проектов (см. "Ъ" от 12 июля 2023 года). Инвесторы должны будут обеспечить жильем не менее 70% занятых из расчета не менее 4-6 кв. м на человека в зависимости от типа проживания. Жилье для мигрантов должно находиться на территории объекта, где они работают, и соответствовать установленным законами санитарным требованиям к общежитиям и хостелам. Проектируемые помещения должны также подходить для размещения охраны, их необходимо оснастить системой видеонаблюдения, которую впоследствии можно интегрировать в единую региональную систему Подмосковья "Безопасный регион".
Как объясняет первый заместитель руководителя областного главного управления региональной безопасности Владимир Герасименко, новые требования к инвестпроектам компаний позволят решить в Подмосковье проблему "резиновых квартир" и нелегальных хостелов и улучшить криминогенную обстановку.
"Как правило, мигранты снимают жилье рядом с местом своей работы, поэтому в жилом секторе, прилегающем к крупным объектам притяжения иностранной рабочей силы (у нас это в основном логистические центры), создается определенный дискомфорт для местного населения. Пример - подмосковные Котельники, где облюбовали себе жилье большинство работников рынка "Садовод"", - говорит он, ссылаясь на статистику правоохранительных органов, по которой мигранты совершают 7,5% всех преступлений в Подмосковье. "Если же работодатели будут селить своих иностранных работников централизованно, в служебных общежитиях, там их будет легче контролировать. И самое главное - контакты с местным населением будут сведены к минимуму, по принципу "общежитие-работа-общежитие"", - отмечает он. Московская область наряду с Москвой и Санкт-Петербургом является одним из центров притяжения трудовой миграции - в регионе, по данным МВД, на миграционном учете стоит более 500 тыс. иностранных граждан. Всего в РФ в 2023 году единомоментно работало около 3,5 млн мигрантов (см. "Ъ" от 1 февраля).
Как рассказал источник "Ъ" в правительстве Подмосковья, о планах вменить бизнесу строительство общежитий для мигрантов маркетплейсы и представители ритейла узнали еще 4 февраля на совещании с губернатором. В частности, на нем, по данным "Ъ", присутствовали представители Х5, "Магнита", "Озона" и "Вайдберриз". Впрочем, далеко не всех из них чиновникам удалось убедить в преимуществах нового подхода к организации жилья работников. ""Озон" уже несколько лет предоставляет всем иногородним и иностранным работникам логистических объектов места в общежитиях, а также трансфер до места работы. Все общежития, в которых проживают наши сотрудники, официально зарегистрированы и имеют всю необходимую документацию", - сообщили в пресс-службе компании. При этом источник "Ъ" на рынке логистики отмечает, что компании беспокоит требование в перспективе располагать жилье на территории их объектов: "Это не всегда возможно, кроме того, потребует дополнительных расходов, которые придется компенсировать за счет потребителя". "Также у нас нет уверенности, что концентрация большого числа приезжих на закрытой территории позволит контролировать их лучше, а не хуже", - рассказал он. В пресс-службах Х5 и "Магнита" "Ъ" не ответили.
В то же время, по мнению GR-директора компании "Вайдберриз" Сергея Попкова, "разработанные правительством стандарты - современный и цивилизованный способ взаимодействия и обращения с трудовыми ресурсами". По его словам, проводившиеся ранее исследования жилищных предпочтений иногородних граждан РФ и иностранных работников показали, что большая часть из них "хотела бы жить в арендуемых комнатах со сменой белья и регулярной уборкой гостиничного типа". По его словам, такие проекты также создадут возможность "реализации себя строительным девелоперам, что напрямую коррелирует с созданием новых рабочих мест, возможностью роста и развития".
В частности, как рассказали "Ъ" два источника, присутствовавшие на профильном совещании у губернатора, представитель "Вайдберриз" предлагал властям Подмосковья такой проект: построить в регионе большой хаб на 15-20 тыс. человек, откуда мигрантам было бы легко добраться до нескольких логистических центров.
Объем инвестиций, которые потребовались бы, чтобы запустить этот проект за 1,5-2 года, оценивается в 10 млрд руб. - на условиях государственно-частного партнерства партнером в нем могли бы стать компании из строительной отрасли. В пресс-службе "Вайдберриз" комментировать проекты компании в таких подробностях не стали.
Если "в реальности все будет, как обещают на бумаге", говорит независимый эксперт по вопросам миграции Вадим Коженов, общежития были бы приемлемым решением. С другой стороны, рассуждает он, если мигранты по каким-то причинам откажутся от работы с такими условиями проживания, то работодатели не смогут на них надавить. "Логистам и ритейлу не хватает большого числа людей, и компании вряд ли смогут что-то требовать от потенциальных работников", - говорит он. Кроме того, значительная часть мигрантов Подмосковья работает в Москве, и на их расселение новые требования не повлияют.
Председатель региональной общественной организации "Нур" Алимамад Боймамадов напоминает, что необходимо учитывать и интересы местных жителей районов, где работают мигранты. "Представьте себе - несколько тысяч человек каждый день приезжают и уезжают с работы, например, на склады "Вайдберриз" в Электростали. Как себя чувствуют местные жители, когда видят эту толпу? Конечно, централизованное проживание и проезд позволили бы решить эту проблему", - говорит он. Кроме того, по его словам, места компактного проживания мигрантов могли бы стать и центрами их интеграции в российское общество - на их территории можно открыть центры по изучению русского языка, истории и культуры России, проводить профилактические беседы, "чтобы предотвратить нарушения российского законодательства".

Анастасия МАНУЙЛОВА. Коммерсантъ, 4 марта 2024 года

Компании, строящие в Московской области склады и распределительные центры, смогут согласовывать новые инвестиционные проекты только в случае, если построят на территории объектов общежития для мигрантов. В чьих это интересах, какие проблемы это решит, а какие создаст, разбирались "НИ".
Общежития для мигрантов - новые возможности для девелоперов
Работодателей Подмосковья обяжут обеспечить работников-мигрантов жильем. Компании, строящие склады и распределительные центры, смогут согласовать новые инвестиционные проекты с властями региона, только если возьмут на себя обязательство создавать на территории своих объектов общежития для мигрантов. Этого потребовал от бизнеса губернатор региона Андрей Воробьев. Инвесторы должны будут обеспечить жильем не менее 70% общего числа занятых из расчета не менее 4-6 кв. м на человека в зависимости от типа проживания.
С одной стороны, это вроде бы решает проблемы "резиновых" квартир, когда в отдельно взятом жилье регистрировались сразу несколько десятков мигрантов. Вот и компания Wildberries сразу бодро приветствовала новые нормативы. По мнению GR-директора компании Сергея Попкова, "разработанные правительством стандарты - современный и цивилизованный способ взаимодействия и обращения с трудовыми ресурсами".
"Отдельно стоит отметить, что такие проекты также создадут возможность реализовать себя строительным девелоперам, что напрямую кореллируется с созданием новых рабочих мест, возможностью роста и развития", - заявил "НИ" GR-директор Wildberries Сергей Попков.
С ним согласен и генерал-майор МВД Мансур Юсупов: "Если мигрантов сосредоточить в одном месте, их будет проще контролировать и проверять. Все будет прозрачно и предсказуемо".
Многие чиновники приводят доводы и о том, что это приведет к сосредоточению мигрантов в одном определенном месте, удаленном от жилых кварталов. Как правило, мигранты снимают жилье рядом с местом своей работы, поэтому в жилых кварталах, прилегающих к крупным объектам, где работают иностранцы, создается определенный дискомфорт для местных жителей.
Так произошло, например, в подмосковных Котельниках, где снимают жилье большинство работников рынка "Садовод". Местные жители жалуются буквально на засилье там мигрантов и небезопасное соседство с ними. Жители Котельников даже записали обращение к президенту с просьбой избавить их от нежелательного соседства.
Действительно, по данным первого заместителя руководителя главного управления региональной безопасности Московской области Владимира Герасименко, по статистике правоохранительных органов, мигранты совершают на сегодня 7,5% всех преступлений в Подмосковье.
"Самое главное - контакты с местным населением будут сведены к минимуму, по принципу "общежитие-работа-общежитие", - считает Владимир Герасименко.
Сделает ли мигрантов менее безопасными их сосредоточение рядом с работой?
Член СПЧ при президента Кирилл Кабанов уверен, что такие планы обсуждаются с одной целью - поддерживать миграционный бизнес.
"Заинтересованы в создании таких общежитий в первую очередь девелоперы и большой бизнес. С точки зрения безопасности все это не дает ровным счетом ничего. Ведь мы не можем ограничить передвижение мигрантов, они все равно будут ходить за продуктами в соседний поселок и играть в футбол на стадионе этого поселка. Если мы хотим решить проблему с безопасностью, надо законодательно ввести режим контролируемого пребывания, когда люди могут только работать, а любое нарушение общественного порядка приведет к уголовному делу и высылке. В общем новая мера - это о доходах олигархов, но не о безопасности" - заявил "НИ" Кирилл Кабанов.
Также он выразил мнение, что компактное сосредоточение мигрантов в одном конкретном месте, в больших количествах, создаст угрозу создания целых анклавов.
То, что создание таких общежитий для мигрантов выгодно в первую очередь крупному бизнесу, доказывают и недавние события. Как стало известно "НИ", Вайдберриз" предлагал властям Подмосковья такой проект: построить в регионе большой хаб на 15-20 тыс. человек, откуда мигрантам было бы легко добраться до нескольких логистических центров.
Объем инвестиций, которые потребовались бы, чтобы запустить этот проект за 1,5-2 года, оценивается в 10 млрд руб.- на условиях государственно-частного партнерства партнером в нем могли бы стать компании из строительной отрасли. То есть строительство таких гигантских общежитий для мигрантов - прежде всего выгода для строительного бизнеса.
С точки зрения безопасности этот проект мало что может дать
Если поселить мигрантов на территории склада, они также будут пользоваться магазинами, больницами и другой инфраструктурой ближайших городов. Так что в инициативе подмосковных властей особой необходимости нет.
"Мигранты при таком сосредоточении неизбежно будут создавать свои анклавы со своими порядками. Мы много раз были свидетелями, как киргизы дрались с узбеками, например. От таких инцидентов при компактном проживании никто не застрахован. Сосредоточение людей одной национальности неизбежно приведет к тому, что там будут создаваться свои обычаи, свои порядки. Да и вообще вопрос: почему эти общежития исключительно для мигрантов? Почему не привезти наших мужиков из Курска или Рязани, например? Есть и еще вопросы. Если условный узбек будет расселять соплеменников, он естественно вместо 50-и может поселить в 2 раза больше. Внутри такого анклава ничего не отрегулируешь", - считает генерал-лейтенант МВД Александр Михайлов.
Те же подмосковные власти ссылаются на статистику, что в районах массового расселения мигрантов повышается процент преступлений, совершенных именно мигрантами. И вместе с тем, такие анклавы собираются создавать. К тому же сейчас мигранты в основном и живут в вахтовках около мест работы.
- "Они действительно живут в вахтовках, как правило. И они не изолированы от других людей из других областей, из российских областей. Например, в Строгино подавляющее большинство мигрантов живут в отдельных зданиях типа хостелов на окраине района, то же самое по другим районам, - рассказал "НИ" профессор Высшей школы экономики, член экспертного совета Фонда поддержки социальных исследований "Хамовники" Юрий Плюснин.
Возникает естественный вопрос: кому на самом деле нужны новые гигантские распределительные центры для мигрантов?
Ответ на вопрос об их нужности на сегодня не дает никто, кроме представителей большого бизнеса.

Ирина МИШИНА. Новые известия, 5 марта 2024 года