Институт демографии НИУ ВШЭ имени А.Г. Вишневского

№ 1019 - 1020
13 февраля - 26 февраля 2024

ISSN 1726-2891

первая полоса

содержание номера

архив

читальный зал приложения обратная связь доска объявлений

поиск

Газеты пишут о ... :

"РБК" и "News.ru" о демографическом прогнозе на региональном уровне
"Если быть точным" о влиянии экологических проблем на здоровье населения
"Новые известия" о защите матерей-одиночек от увольнения
"Новые известия" о сложностях в прерывании нежелательной беременности
"Коммерсантъ" о "нетерпимости к бездетности"
"Новые известия" об усыновлении инвалидов
"American Thinker" и "Forbes" о миграционном кризисе в США
"РБК" о мигрантах и миграции в России
"Коммерсантъ" о поиске мигрантов из дальнего зарубежья
"Коммерсантъ" об очередных рекордах кадрового голода
"РБК" о статистике поездок иностранцев в Россию
"Лента.ру" об упрощении выдачи гражданства в Германии

"Если быть точным" О социальной мобильности
"Независимая газета" и "Эксперт" о среднем классе и социальном неравенстве
"РБК" о вымерших языках по данным переписи населения
"Независимая газета" о стратегиях по борьбе с курением
"Новые известия" о курении вейпов
"Коммерсантъ" о разрешении сельским больницам продавать лекарства
"Коммерсантъ" о влиянии образования на продолжительность жизни
"Независимая газета" о способах увеличения продолжительности жизни
"Коммерсантъ" o разрешении продавать безрецептурно средства экстренной контрацепции
"Rzeczpospolita" о перспективах возвращения беженцев в Украине

о влиянии экологических проблем на здоровье населения

Регионы России с самой напряженной экологической обстановкой: рейтинг "Если быть точным"

Только 17 регионов вошли в группу относительно благополучных
Больше половины россиян - 60% населения страны - в 2022 году страдали от химического и биологического загрязнения продуктов питания, питьевой воды, атмосферного воздуха и почвы. Последствия экологических проблем жители разных частей России испытывают в разной степени. В каких регионах лучше и хуже всего с экологией - рассказываем в ежегодном обновлении рейтинга "Если быть точным".
Обычно экологическая статистика публикуется с большим отставанием, поэтому самые свежие данные, которые доступны нам в начале 2024 года, покрывают только 2022 год.

Как мы считали
Для оценки состояния окружающей среды в регионах России в 2022 году мы рассчитали рейтинг, в основе которого - четыре ключевых проблемы и 14 показателей.
Загрязнение воздуха:
" доля городского населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким загрязнением воздуха в 2020 и 2022 годах;
" доля городского населения в городах, где было зафиксировано хотя бы одно из трех превышений предельно допустимой концентрации (ПДК) опасного вещества: средняя за год концентрация одного или нескольких веществ превысила ПДК (Q>1 ПДК); максимальная концентрация какого-либо вещества превысила 10 ПДК (СИ>10); либо наибольшая повторяемость превышения ПДК больше 20 (НП>20);
" выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;
" выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников.
Обеспеченность питьевой водой и загрязнение воды:
" доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
" доля водопроводов хозяйственно-питьевого централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным нормам и правилам;
" объем сброса загрязненных сточных вод;
" доля поверхностных водных объектов, отнесенных к категориям "грязная" и "экстремально грязная" вода.
Состояние и загрязнение почвы:
" баланс деградации земель в субъектах Российской Федерации (индекс НБДЗ);
" площади зон хронического загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения (в процентах от площади субъекта);
" доля проб почвы селитебных территорий с превышением нормативов по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям.
Обращение с отходами и накопленный экологический ущерб:
" количество захороненных твердых коммунальных отходов на душу населения;
" количество несанкционированных свалок;
" значение общего влияния объектов накопленного экологического вреда на состояние экологической безопасности.
Мы приняли решение ограничиться этими четырьмя проблемами и не включили в рейтинг ряд других, также характеризующих состояние окружающей среды: экстремальные погодные явления, физические факторы (шум, вибрация), радиационную обстановку, особо охраняемые природные территории и некоторые другие. Мы исключили эти проблемы из итогового рейтинга по одной из двух причин: либо проблема не оказывает значительного влияния на уровень жизни в регионе, либо мы не нашли данных, которые позволяют качественно оценить ситуацию в большинстве (или всех) регионах.
Самая сложная ситуация по состоянию на 2022 год сложилась в Астраханской, Ростовской, Московской, Курганской, Челябинской, Иркутской областях, Забайкальском и Красноярском краях, Хакасии и Бурятии. Эти регионы получили рейтинг Е. В этот список попали субъекты из всех федеральных округов, кроме Северо-Кавказского.
Самые благополучные с точки зрения экологии регионы (рейтинг А) - Адыгея и Марий Эл, Пензенская и Орловская области.
Два региона - Севастополь и Пензенская область - значимо изменили свое положение в рейтинге.
Севастополь спустился на две ступени по сравнению с 2021-м (из С в E). За год в городе ухудшилось качество воздуха и почв. Среднегодовая концентрация взвешенных веществ и оксида серы (SO2) стала превышать предельные нормы концентрации. Количество проб почвы, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, выросло в 3,5 раза и достигло 35% - это самый высокий показатель по стране. Кроме этого, в Севастополе ухудшились значения всех показателей, связанных с отходами: число свалок выросло в 3,5 раза, объем захороненных твердых коммунальных отходов вырос на 14% - до 429,7 кг на жителя региона.
Пензенская область, напротив, улучшила свою позицию в рейтинге (перешла из С в А). В регионе улучшилась ситуация с качеством воды и количеством отходов, однако увеличился уровень загрязнения воздуха.
Хуже всего с доступом к чистой воде, как и все последние годы, - в Калмыкии. Только 8% населения республики обеспечены качественной питьевой водой. Три из четырех водопроводов не соответствуют санитарным нормам. На втором месте в списке антилидеров - Тыва, где доступ к качественной воде есть у 38% жителей региона.
"Калмыки - степной народ, и, как и все степные народы, он вел хозяйство, которое много воды не требует. А потом стали возникать города, и эти города стали расти, появились промышленные предприятия, сектор услуг. Все это нуждается в воде, а эти места безводные, полупустыня. Даже те источники, которые были, стали иссякать - население стало расти, скота стало больше. И возник острейший водный кризис, который вовремя не предвидели. Та же ситуация и с Тывой - это азиатские сухие степи", - объясняет научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян.
По объему сброса загрязненных сточных вод в "лидерах" четыре региона - Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край и Москва. Вместе они сбрасывают 29% всех загрязненных сточных вод в стране.
Если в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге сброс загрязненных сточных вод по сравнению с прошлым годом снизился, то выбросы в Краснодарском крае выросли почти на 20%. Канализация региона не была рассчитана на то количество людей, которое там сейчас живет. Кроме того, в крае много хаотичной застройки и слабо развиты ливневые канализации. Все это приводит к тому, что загрязненные воды без очистки попадают в реки и моря - в основном в Азовское и Черное.
Худшее состояние воздуха в 2022 году - в Красноярском крае и Иркутской области. В Иркутской области от очень высокого загрязнения воздуха страдают жители 8 городов - четверть населения региона. В Красноярском крае таких городов 6, и в них живет 90% населения региона. Именно на Красноярский край приходится 14% всех промышленных выбросов загрязняющих воздух веществ в стране.
В лидерах по чистому воздуху пять регионов: Ленинградская область, Новгородская область, Чукотский автономный округ, Московская область, Карачаево-Черкесия.
Хуже всего ситуация с деградацией почв в Ростовской и Волгоградской областях. А в Москве, Московской, Тульской и Челябинской областях больше трети территорий загрязнены токсикантами промышленного происхождения.
Информация о загрязнении земель - одна из самых труднодоступных. Данные об исследовании почв в этом году мы собирали вручную из региональных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии. На сайтах некоторых региональных управлений Роспотребнадзора доклады отсутствовали, в некоторых докладах не было нужных нам данных. Тем не менее нам удалось собрать информацию по большинству российских регионов.
Первое место в стране как по количеству образованных коммунальных отходов на душу населения, как и год назад, занимает Ленинградская область- на жителя региона приходится почти тонна отходов за год. На втором месте - Московская область с 693 кг на душу населения.
При этом среднероссийский уровень в два-три раза ниже - 332 кг на человека. Так происходит во многом из-за того, что Московская и Ленинградская области входят в агломерации больших городов. Количество мусора в них увеличивается и за счет того, что люди из Петербурга и Москвы часто приезжают отдыхать в область, и за счет того, что многие организации по сбору мусора, которые обслуживают "столицы", зарегистрированы в области, а значит, весь собранный ими мусор записывается на Ленинградскую и Московскую области.
Больше 500 кг коммунальных отходов на жителя образуется еще в четырех регионах: Амурской областях, Адыгее, Магаданской области и Чукотском автономном округе. Меньше 200 кг отходов на жителя образуется в Хакасии, Тыве, Ингушетии и Бурятии.
В лидерах по массе захоронений, помимо Ленинградской, еще Калужская и Магаданская области (больше 500 кг отходов на жителя). При этом в Калужской области захоранивается на 20% больше отходов, чем образуется, то есть около 90 тысяч тонн отходов поступают в область из других регионов.
Постоянный рост объема отходов и крайне скромные масштабы сортировки и переработки в стране неизбежно ведут к росту свалок. Наибольшее количество несанкционированных свалок - традиционно в Башкортостане (901 свалка). За год их число в регионе уменьшилось вдвое, однако республика по-прежнему остается лидером по этому показателю. Также в числе лидеров - Бурятия (849 свалок), Оренбургская (787) и Астраханская области (630).

Владимир ОМЕЛИН. Если быть точным, 25 января 2024 года

Рекорд по грязным водоемам, еще больше мусора и разгром природоохранных организаций: обзор главных экологических проблем в России

Что мы знаем о состоянии окружающей среды в стране в начале 2024 года
Почти 26 тысяч человек в России умерли из-за плохого состояния окружающей среды в 2022 году. Это значит, что в среднем каждый час три человека погибали из-за проблем с экологией. По сравнению с предыдущим годом это число выросло на 9%. При этом бюджеты на экологические нацпроекты значительно урезали, крупнейшие природоохранные НКО были вынуждены закрыться из-за признания "нежелательными", а активистов все чаще преследуют. Как изменилась экологическая обстановка в России за последние два года - рассказываем в обновлении исследования "Если быть точным".
Избыточная смертность, связанная с неблагоприятными факторами окружающей среды, в 2022 году в России выросла на 9% по сравнению с предыдущим годом и достигла 25,5 тысяч смертей. Заболеваемость выросла на 0,9% - 2 млн случаев заболеваний в 2022-м были связаны с экологическими факторами.
Мы проанализировали данные о состоянии воды, воздуха, почв и об обращении с отходами, чтобы понять, как экологические проблемы влияют на качество жизни россиян и что изменилось в экологии за последние два года. Обычно экологическая статистика публикуется с большим отставанием, поэтому самые свежие данные, которые доступны нам в начале 2024 года, покрывают только 2022 год.

Половина россиян в городах дышат грязным воздухом
Как минимум 49% городского населения России - более 52 млн человек в 2022 году (на 2 млн больше, чем в 2021-м) - живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. На самом деле число страдающих от грязного воздуха может быть больше. Росгидромет проводит наблюдения только в 262 городах - это меньше четверти от всех городов России. Высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха наблюдается в 129 из них. В сельской местности мониторинг вообще не проводится.
Избыточная смертность из-за грязного воздуха, в первую очередь от болезней органов дыхания и злокачественных новообразований, за год выросла на 15% и достигла 7678 смертей - то есть в среднем 21 человек погибал каждый день.
Статистика смертности и заболеваемости от загрязнения воздуха, публикуемая Роспотребнадзором, год от года меняется: список учитываемых в статистике болезней то сокращается, то расширяется. Однако последние три года перечень заболеваний остается без изменений, а количество смертей растет.
У государственной системы мониторинга качества воздуха есть много недостатков: наблюдения проводятся только в городах и далеко не во всех; многие опасные вещества вообще не включены в систему мониторинга, хотя являются основными отравителями воздуха в некоторых городах; уровень технического оснащения станций Росгидромета не соответствует международным стандартам.
В разных городах России активисты сами следят за качеством воздуха и даже создают альтернативные системы мониторинга: рейтинг загрязнения воздуха в 170 городах от КБ "Стрелка", проекты Nebo.Live и IQAir. К сожалению, ни один из этих проектов не позволяет сравнить качество воздуха во всех регионах России, поэтому при составлении рейтинга мы опираемся на данные Росгидромета и Росприроднадзора.
Объем промышленных выбросов в России практически не снижается последние несколько лет
Основной источник загрязнения атмосферы - стационарные объекты, то есть заводы, электростанции, сельхозпредприятия. Почти полмиллиона объектов в России загрязняют атмосферный воздух.
Объем выбросов в 2022 году по сравнению с 2021 не изменился и составил 17,2 млн тонн. Этот показатель практически не снижается последние несколько лет: последнее заметное снижение - на 5% по сравнению с предыдущим годом - было в 2014-м. С тех пор оно не превышало 2,5%. За последние десятилетия лет, с 2001 года, объем выбросов снизился на 10%, а за предыдущее десятилетие - с 1990-го по 2000-й -
К наиболее "грязным" и опасным относятся предприятия из первой категории в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС). В основном это нефтегазовые месторождения, угольные разрезы или шахты. Самым большим количеством наиболее опасных объектов владеют компании из нефтегазовой отрасли. Семь из десяти главных загрязнителей - предприятия "Газпрома". Чуть менее опасные объекты (второй категории) - в основном у компании РЖД, в распоряжении которой находится большое число объектов обслуживания железнодорожной инфраструктуры.
В первой половине 2023 года Росприроднадзор без объяснения причин скрыл часть данных о загрязнении воздуха из реестра ОНВОС. Раньше в реестре можно было найти не только источники выбросов, но и конкретные загрязняющие вещества, которые они производят. Эти данные помогали журналистам и экологам определять виновников экологических инцидентов и контролировать выбросы особо опасных веществ в своих городах. "Если быть точным" удалось выгрузить эти данные, воспользовавшись информацией, которая осталась в коде сайта с реестром. Сейчас эти данные доступны в нашем каталоге датасетов.
Чтобы сократить выбросы и улучшить качество воздуха в 12 крупных промышленных центрах, в 2019 году правительство запустило федеральный проект "Чистый воздух". Проект планировали завершить в 2024 году, но весной 2022-го срок окончания передвинули на 2026 год.
Изначально создатели проекта планировали снизить количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха до нуля, снизить совокупный объем выбросов на 20% и вследствие этого улучшить качество жизни более 4 млн человек. По данным на 2023 год, в девяти из двенадцати городов-участников программы уровень загрязнения воздуха оценивался как очень высокий, но бюджет проекта на 2024 год сократили в 2,5 раза. При этом 1 сентября 2023 года список городов-участников проекта расширился с 12 до 41 города. К концу 2023 года объем выбросов сократился только на 13%.
Основная цель проекта - сокращение совокупного объема выбросов. Но вред от загрязняющих веществ сильно отличается в зависимости от их токсичности. Важно следить именно за особо токсичными веществами, а не общим объемом всех выбросов.
Больше десяти тысяч человек в России ежегодно погибают от загрязнения питьевой воды
Загрязнение питьевой воды - главная причина избыточных смертей и болезней, связанных с плохой экологией. С ним связано более 11 тысяч смертей и более 1,2 млн заболевших за год. Сильнее всего проблемы с водой бьют по органам пищеварения - 446,5 тысячи заболевших за 2022 год, и мочеполовой системе - 334 тысячи заболевших.

При этом каждый девятый житель (12%) России не имеет доступа к чистой питьевой воде. За пять лет эта доля снизилась всего на 2 процентных пункта - проблема практически не решается.
Другой показатель качества воды в регионах - объем сброса загрязненных сточных вод. В целом по России их объем постепенно снижается на протяжении последних 9 лет, за последний год снизился на 2%. Однако общие объемы все еще огромны. В 2022 году в бассейны всех шести российский морей (включая Каспийское) попали 11,3 млрд кубометров сточных вод. Это как если бы каждый житель России вылил в моря по 400 ванн с грязной водой.
По мнению экспертов, реальные объемы загрязненных сбросов могут быть еще больше, так как отчеты от объемах загрязнений заполняют сами предприятия. "Они берут паспорта на свое оборудование и высчитывают, сколько должно было бы быть отходов при имеющемся объеме производства. Износ оборудования при этом не учитывается, насколько сырье кондиционное - тоже. Мы проводили исследование: ставили датчики на сбросные трубы и сравнивали результаты с тем, что пишет предприятие в своей отчетности. Разница была иногда в 10 раз", - объясняет научный руководитель Института водных проблем РАН Данилов-Данильян.
Загрязненные сточные воды - только часть проблемы. По словам Данилова-Данильяна, минимум половина загрязнений поверхностных и подземных вод в России приходится на диффузное загрязнение - рассредоточенные источники, связанные с хозяйственной деятельностью человека, например, загрязнение с сельскохозяйственных полей. Но в стране нет мониторинга такого загрязнения, а соответственно и проектов по его снижению.
Загрязнение пресных вод достигло максимума за последние 10 лет
Высокий и очень высокий уровень загрязнения водных объектов в 2022 году фиксировали 2471 раз на 444 водных объектах, следует из статистики Росгидромета. Это самый высокий показатель с 2013 года.
В лидерах по доле грязных водоемов - Ямало-Ненецкий автономный округ (100%), Ханты-Мансийский автономный округ (97%) Владимирская (94,1%) и Ростовская области (91,4%). А в Москве самая большая среди регионов доля водоемов с экстремально грязной водой (8,3%).
Наиболее заметно по сравнению с прошлым годом состояние водных объектов улучшилось в Еврейской автономной области, Ненецком автономном округе, Пензенской области и Чувашской Республике, ухудшилось - в Вологодской, Новгородской, Свердловской областях и Красноярском крае.
Отчеты экологов показывают, что за последний год ухудшилось состояние морей. По подсчетам экспертов, на морях и крупнейших реках страны произошло более 30 техногенных катастроф, некоторые из них связаны с военными действиями в Украине. Наиболее заметные - потопление крейсера "Москва" и взрывы на трубопроводах "Северный поток - 1" и "Северный поток - 2".
Мусора становится все больше, а на переработку идет не больше 7%
В то время как в развитых странах есть тренд на снижение объема отходов, в России количество образованных отходов производства и потребления (имеются в виду промышленных и коммунальные отходы) растет. Только в 2022 году образовалось больше 9 млрд тонн - на 6,7% больше, чем в 2021-м, и почти на 30% больше, чем в 2020-м (снижение объемов отходов в 2020 во многом было связано с пандемией).
При этом большинство территориальных схем по обращению с отходами предусматривают лишь увеличение количества отходов в будущем. Дело в том, что доходы региональных операторов по обращению с коммунальными отходами напрямую зависят от объема образованных отходов, а значит, сокращать объем операторам невыгодно, считают эксперты.
О сокращении отходов не думают и на государственном уровне - этой цели нет ни в одном национальном проекте. В федеральном проекте "Комплексная система обращения с ТКО" (бюджет которого на 2024 год сокращен, как и многих других экологических проектов) предусмотрено два целевых показателя:
сортировка 100% отходов;
сокращение полигонного захоронения отходов до 50%. Это не значит, что отходов должно стать меньше - скорее, предполагается, что их будут не захоранивать, а сжигать.
По официальной статистике, на сортировку сейчас направляется 49% отходов. Но сортировку не нужно путать с переработкой: это количество отходов, которые заехали на комплекс переработки отходов. Лишь небольшая часть этих отходов после сортировки отправляется на переработку в другие продукты, остальные едут на полигон.

Масса захороненных отходов в 2022-м резко снизилась - но только на бумаге
Масса захороненных твердых бытовых отходов на душу населения в 2022-м снизилась почти на 15%. Однако это изменение не реальное, а статистическое. В Краснодарском крае "из-за нехватки места на лицензированных полигонах" было разрешено складировать отходы на полигонах, не имеющих лицензий на захоронение отходов. Эти отходы учитывались в статистике как накопленные, а в 2021-м все разом были переведены в захороненные. Таким образом за год Краснодарский край "захоронил" более 7 млн тонн отходов - более 16% во всей стране (для сравнения - в 2022-м на Краснодарский край пришлось всего 4,63%). Этот статистический перевод отходов из одной категории в другую заметно повлиял на общую статистику - на его фоне возвращение к обычным показателям в 2022 году в сравнении с 2021-м выглядит как резкое падение.
Сейчас из общего числа отходов на утилизацию отправляется лишь 7%, а 80% по-прежнему захораниваются. В 56 регионах на полигоны отправляется больше 90% отходов (в 15 из них - все 100%). К утилизации российское законодательство относит любое вторичное использование. В 2019 году к ней приравняли мусоросжигание, поскольку энергия от сжигания тоже считается вторичным продуктом. Поэтому оценить, сколько отходов действительно перерабатывается и идет на производство новых товаров, очень сложно. По оценкам экспертов, на переработку идет около 1%.
Сложность в оценке ситуации с отходами еще и в том, что почти все доступные показатели о количестве захороненных или направленных на сортировку отходов используются как целевые метрики, например, для оценки хода выполнения национальных проектов или эффективности работы губернаторов. Поэтому эти показатели всегда завышают или занижают, чтобы достичь поставленных целей хотя бы на бумаге.
Росприроднадзор, который публикует статистические данные об отходах, лишь агрегирует сведения, которые передают в ведомство предприятия, не оценивая их достоверность. Поэтому понять реальную ситуацию с отходами в стране очень сложно.
9 природоохранных НКО закрыты, 261 протокол на экоактивистов - минимальные оценки государственного давления
Несмотря на серьезные проблемы с экологической обстановкой в стране, государство лишь усиливает давление на защитников природы. С начала военных действий в Украине в стране сильно сократилось количество природоохранных организаций. В 2023 году нежелательными были признаны сразу пять международных экологических фондов: Greenpeace, "Всемирный фонд дикой природы" (WWF), фонд "Беллона", "Алтай проект" и "Центр дикого лосося". Их российские отделения были вынуждены закрыться. До этого в списке нежелательных был только "Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов".

Чем занимались фонды, которые признали нежелательными
Greenpeace
Активно занимались проблемой лесных пожаров, развивали движение добровольных лесных пожарных, развивали устойчивое лесопользование, реализовывали проекты в области раздельного сбора отходов и мониторинга чистоты воздуха.
Всемирный фонд дикой природы
Реализовывали проекты, направленные на сохранение биоразнообразия: восстановлению популяции зубра, возвращению в природу переднеазиатского леопарда, сохранению снежного барса, сайгаков и других исчезающих видов. Вели программу устойчивого лесопользования. Участвовали в создании нескольких особо охраняемых природных территорий в разных частях России.
Беллона
В первую очередь проводили проекты, направленные на безопасное хранение ядерных материалов и радиоактивных отходов на бывших военно-морских базах на побережье Кольского полуострова; утилизации и обеспечению безопасности выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок в российской Арктике. Издавали журнал "Экология и право".
Wild Salmon Center (Центр дикого лосося)
Международная природоохранная организация, которая занимается защитой дикого и стальноголового лосося, гольца, форели и экосистем, от которых зависят эти виды. Реализовывали проекты, направленные на сохранение популяции дикого лосося на Дальнем Востоке, в частности на Сахалине и на Камчатке.
The Altai Project
Занимался охраной мест обитания снежного барса и хищных птиц, противостоял разрушению их традиционных ареалов. Выступали против прокладки по экологически важным территориям Алтая высоковольтных линий электропередач, строительства трубопроводов и ведения горнодобычи.
В России перестали работать и региональные экологические НКО. "Друзья Балтики", архангельское движение "42", участники которого боролись против строительства мусорного полигона в Шиесе и реализовывали проекты по раздельному сбору мусора, дальневосточные "Эковахта Сахалина", "Центр сохранения и изучения лососевых видов рыб и мест их обитания" и другие НКО были признаны иноагентами, после чего перестали существовать.
Давлению со стороны властей подвергаются и отдельные экологические активисты. По данным Эколого-кризисной группы, количество протоколов об административных правонарушениях в отношении экоактивистов увеличилось почти в четыре раза (с 70 в 2021 году до 261 в 2022-м), а размер наложенных штрафов - в три раза (с 866 тысяч до 2,5 млн рублей).
Виталий Серветник, представитель Эколого-кризисной группы
Большинство экологических проблем решаются на региональном уровне, и региональные НКО выполняли большую работу, которая была не очень известна жителям. Мониторили региональное законодательство, инициативы по застройке территорий, анонсы публичных слушаний перед строительством опасных предприятий, изменения санитарно-защитных мер, участвовали в общественных советах, где такие вопросы обсуждались. Могли мобилизовать людей высказывать свое мнение, останавливать опасные экологические проекты на стадии проектирования, позволяли их улучшать. Часть этих организаций сейчас закрыты, другие стали иностранными агентами и потеряли доступ в общественные советы. Это усложнило решение проблем на ранней стадии, поэтому они вылились на головы жителей. Мы видим рост экологических протестов. Когда рядом с людьми начинают что-то строить, становится больше выбросов, люди выходят на протест, а власть начинает реагировать - растет давление на рядовых активистов.

Бюджет на "Экологию" сократили на 22%
Государственное финансирование экологических программ сокращается. Федеральный бюджет на 2022-2024 годы предусматривал, что в 2024-м на финансирование нацпроекта "Экология" направят 99,5 млрд рублей. В бюджете на 2023-2025 финансирование в 2024 году было сокращено уже до 88 млрд. В утвержденном в первом чтении проекте бюджета на 2024-2026 годы на "Экологию" в 2024 году предусмотрено уже 78,1 млрд рублей - на 21,5% меньше изначального запланированного.
Сильнее всего (на 40%) по сравнению с проектом бюджета прошлого года сократили финансирование федерального проекта "Чистый воздух": с 10,3 до 4,2 млрд рублей. Срок завершения весной 2022 года был перенесен с 2024 на 2026 год.
Планируемые расходы на международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в 2024 году сократились в 12 раз - с 9,5 млрд рублей до 764 млн.
Сами россияне тоже все меньше готовы жертвовать экологическим организациям. По оценкам фонда "Нужна помощь", количество частных пожертвований для экологических НКО в последнее время непрерывно сокращается.

Некоторые организации, например, проект "Чистая Арктика", прекратили работу из-за отсутствия финансирования. Директор WWF России до признания организации нежелательной говорил, что в марте 2022 года фонд потерял 25% частных пожертвований.
Снижение интереса к экологическим проблемам есть и со стороны бизнеса. По данным компании "Михайлов и партнеры", 40% российских компаний в 2022 году сократили бюджеты ESG-программ.
"Бизнес становится менее экологичным просто потому, что у компаний пропала мотивация соответствовать экологическим стандартам, которые раньше были обязательными. Компании, в особенности добывающие, переориентируются на восточные рынки, где экологические требования ниже, чем в Европе, - так что пропадает не только общественный контроль, но и контроль со стороны покупателя. Из-за санкций российские компании потеряли доступ к современному оборудованию - а значит, будет использоваться старое, выработанное. Это, конечно, скажется на выбросах, на загрязнении воды, воздуха и чего угодно", - объясняет эколог, пожелавший остаться анонимным.

Владимир ОМЕЛИН. Если быть точным, 25 января 2024 года

<<< Назад


Вперёд >>>

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887