Рейтинг устойчивого развития городов России – что нового?
	Зачем ставятся вопросы устойчивого развития
	Как считался рейтинг
	Города Западной Сибири – в лидерах и аутсайдерах
	Что влияет на положение городов в рейтинге
	Городам требуется гармоничное развитие
	Что изменилось за 2012-2014 годы
	Возможности использования результатов рейтинга
	ОБСУДИТЬ НА ФОРУМЕ
	Вся статья (в формате PDF)
	Ссылки по теме номера
	Темы предыдущих номеров
	См. также Архив "Темы номеров"

Для цитирования: Бычков А.П., Долгих Е.И., Ерлич В.А., Кузнецова П.О. Рейтинг устойчивого развития городов России - что нового? //Демоскоп Weekly. 2016. № 677-678. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2016/0677/tema01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рейтинг устойчивого развития городов России - что нового?
	Над темой номера работали Александр БЫЧКОВ Елена ДОЛГИХ Виктор ЕРЛИЧ Полина КУЗНЕЦОВА

Как считался рейтинг

В предыдущей статье[11], представлявшей рейтинг устойчивого развития городов России в 2012 и 2013 гг.[12], достаточно подробно изложены принципы устойчивого развития применительно к городам, а также предпосылки, цель и задачи разработки рейтинга устойчивого развития городов России, принципы выбора показателей для его составления.

Напомним, что для построения рейтинга в области устойчивого развития городов использовался опыт рейтингования ведущих исследовательских групп и организаций: PWC[13], McKinsey[14], Ernst&Young, AustralianConservationFoundation[15], ForumfortheFuture[16], EuropeanGreenCapital[17]. Можно выделить следующие основные блоки показателей, которые используются в зарубежных рейтингах: удовлетворение базовых нужд населения, качество жизни, экологическая ситуация, защита окружающей среды эффективность использования ресурсов, развитие инфраструктуры, эффективность управления, потенциал для будущего устойчивого развития. В некоторых из перечисленных рейтингов наряду с данными статистики используются результаты социологических исследований и результаты других рейтингов.

Большинство существующих международных рейтингов в области устойчивого развития учитывают специфику их развития и особенностей национальных систем сбора информации, это относится и к нашему рейтингу. Ряд показателей, используемых за рубежом, не разрабатывается российской статистикой, и ни одна из международных методик оценки устойчивого развития городов в настоящее время не может быть применена в России в неизменном виде. Поэтому потребовалась разработка собственного рейтинга, хотя при этом мы стремились максимально использовать лучшие наработки по оценке потенциала устойчивого развития городов в зарубежных рейтингах, дополнив их показателями, характеризующими специфические стороны развития именно российских городов. Так, в Рейтинге устойчивого развития гораздо большее внимание уделено демографическим показателям, сбалансированности бюджетной системы городов, уровню развития социальной инфраструктуры.

В итоговом Рейтинге устойчивого развития городов используется 32 показателя, сгруппированных по трем разделам (экономика[18], социальная сфера, экология), выделенным в соответствии с концепцией триединого итога.

Для построения ИУР показатели внутри трех блоков подвергаются операции линейного масштабирования (нормирования), то есть определению положения того или иного города среди других городов с присвоением частного индекса от 0 до 1, где 1 характеризует город как абсолютного лидера по показателю, а 0 - как абсолютного аутсайдера.

Нормированные значения показателей рассчитывались после определения выбросов, то есть наблюдений, заметно выделяющихся на фоне общей выборки. Выбросы определялись с помощью межквартильного расстояния, то есть как наблюдения, не попадающие в диапазон

,

где х₂₅, x₇₅ - соответственно 25-я и 75-я процентиль распределения показателя. Наблюдениям, попавшим выше указанного диапазона, присваивалось значение нормированного показателя 1, ниже - 0. Для остальных наблюдений значения нормированного показателя рассчитывались как

.

Для показателей, рост которых соответствует ухудшению ситуации в городе, окончательное значение нормированного показателя принималось равным 1 - x_norm.

Итоговый индекс получается из частных индексов путем суммирования с поправочными коэффициентами - весами, выбранными методом экспертной оценки в соответствии с международными рекомендациями и наиболее распространенными методиками.

Оценка веса группы показателей в итоговом рейтинге проводилась на основе принципа равнозначности основных составляющих рейтинга: блока социальной сферы, показателей, оценивающих экологическую обстановку в городе, уровень экономического развития и уровень развития городской инфраструктуры. Подробно система показателей индекса устойчивого развития отдельно по каждому блоку рассмотрена в предыдущей статье.

Итоговый интегральный индекс устойчивого развития городов получается вычислением среднего значения среди частных индексов и теоретически может принимать значения от 0 до 1.

Методика рейтинга предполагает рассмотрение лишь количественных показателей. Качественные показатели (например, наличие муниципальных инициатив в сфере устойчивого развития) и результаты социологических исследований (например, удовлетворённость населения жизнью в городе) не учитываются поскольку сбор информации по 173 городам России в подобном формате фактически становится отдельным крупным исследованием.

[11] Долгих Е., Антонов Е. Рейтинг устойчивого развития российских городов / Демоскоп Weekly 2015 № 631-632, http://demoscope.ru/weekly/2015/0631/demoscope631.pdf
[12] Рейтингом охвачено 170 городов РФ с населением свыше 100 тыс. человек в 2012 году и 173 города в 2013 и 2014 годы. Рейтингом за 2014 год охвачены 173 города РФ с населением свыше 100 тыс. человек. (в т.ч. 3 города с населением от 98 до 100 тыс. человек, в которых на 2012 год превышало 100 тыс.). В связи с отсутствием необходимых статистических данных в рейтинг УР за 2014 год не включены города Республики Крым и Севастополь.
[13] От Москвы до Сан-Паулу http://www.pwc.ru/ru_RU/ru/e7/assets/e7-2013-ru.pdf
[14] McKinsey USI http://www.mckinseychina.com/wp-content/uploads/2014/04/china-urban-sustainability-index-2013.pdf?afc765
[15] AСF Sustainable Cities Index http://www.acfonline.org.au/sites/default/files/resources/2010_ACF_SCI_Report_Comparative-Table_and_Fact-Sheets.pdf
[16] UK Sustainable City Index http://www.forumforthefuture.org/project/sustainable-cities-index/overview
[17] European Comission/ Environment http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/index_en.htm
[18] В этом разделе выделяется два блока показателей: показатели экономического развития и развития городской инфраструктуры.