… о необходимости встать на воинский учет новоиспеченным российским гражданам

СПЧ требует усилить контроль за соблюдением миграционного законодательства
Президентский Совет по правам человека (СПЧ) анонсировал подготовку нескольких инициатив в сфере миграционного законодательства. Так, СПЧ предлагает: синхронизировать выдачу российских паспортов и постановку новых граждан на воинский учет, закрепить ответственность работодателей за работников-иностранцев, а также запретить школам принимать детей, не владеющих русским языком.
На фоне ряда новостей о принудительной постановке на воинский учет бывших иностранных граждан, получивших российские паспорта члены СПЧ Кирилл Кабанов, Марина Ахмедова и председатель совета Валерий Фадеев провели пресс-конференцию по развитию миграционного законодательства. "Задача, которую ставит перед собой СПЧ,- содействие максимальной интеграции мигрантов в российское общественное пространство. В особенности это касается тех, кто становится гражданами России",- заявил глава СПЧ. Он с сожалением отметил: новые граждане РФ зачастую забывают о новых обязанностях:
"Часто они получают паспорт, а встать на воинский учет в военкомат забывают".
Глава СПЧ заявил, что совет готов принять участие в разработке процедуры синхронизации выдачи российского гражданства и постановки на воинский учет.
Кирилл Кабанов в беседе с "Ъ" заявил, что на учет в военкомат не встают около 90% получивших российское гражданство иностранцев: "Это объясняет ситуацию в Петербурге, где в ходе рейда с целью выявления нарушителей миграционного законодательства полиция доставила в военкомат около ста российских граждан, не вставших на учет". Господин Кабанов видит несколько причин, почему так происходит: "Во-первых, не все хотят служить. Во-вторых, на ситуацию влияет СВО. У многих из них остается первое гражданство, а власти (стран рождения.- "Ъ") открыто заявляют, что участие в СВО будет воспринято как наемничество, то есть уголовное преступление".
В ходе пресс-конференции господин Кабанов упомянул о проблеме этнических анклавов: "Все понимают, что они (анклавы. - "Ъ") формируются, они есть в Москве, Московской области, Екатеринбурге, Новосибирске. Они есть практически везде. Этим озаботились не только мы, но и все органы власти, включая Совет безопасности". Он уверен, что ответственность за формирование анклавов несут работодатели, которые активно пользуются рабочей силой мигрантов, но нанимают их через агентства-посредники - без официального оформления трудовых договоров. По его словам, уже разработан законопроект, закрепляющий ответственность работодателей за судьбу работников-иностранцев:
"Не будет никаких посредников. Работодатель, приглашающий на работу мигранта, должен отвечать за него - чтобы работник жил в нормальных условиях, а по окончании контракта получил деньги и уехал к себе домой".
Господин Кабанов пояснил "Ъ", что инициатива разрабатывалась СПЧ два года; ее планируют внести в Госдуму в осеннюю сессию.
"Это все не имеет смысла, пока в России действует безвизовый въезд,- прокомментировал "Ъ" инициативу эксперт по миграции Вячеслав Поставнин.- Это возможно лишь при введении визового режима, что в нынешней ситуации маловероятно".
На пресс-конференции члены СПЧ снова упомянули про возможное введение квот на число иностранцев, трудящихся на территории России. Господин Фадеев уверен, что возможное последствие - сокращение числа трудовых мигрантов - не должно повлиять на экономику: "Говорят, без мигрантов российская экономика не может расти. Но мигранты есть, а экономика особо не растет. Почему мы не попробуем организовать систему рекрутинга в регионах с высокой безработицей"? Марина Ахмедова отметила, что проблемы с рабочими местами из-за числа мигрантов перешла и на новые российские территории. По ее словам, россияне, в том числе недавно получившие гражданство, хотели принять участие в строительстве в Мариуполе. Но застройщики "приехали со своими бригадами", сформированными из мигрантов. Это, по ее словам, провоцирует социальное напряжение.
Также Валерий Фадеев призвал кардинально изменить законодательство в сфере образования.
"Недопустима ситуация, когда дети, не знающие русский язык, принимаются в школы. Наше предложение - и оно поддержано - такие дети должны быть предварительно обучены в специальных центрах. Нельзя принимать в школу детей, не знающих русский язык, закон должен требовать их обучение в специальном центре. Насколько я знаю, Минпросвещения работает над этим",- заявил он.
Вячеслав Поставнин полагает, что вопросами обучения детей иностранцев должна заниматься российская сторона - ведь в странах, откуда прибыли мигранты, просто нет возможностей для изучения языка. "Лучшая интеграция идет через детский сад и школу,- говорит эксперт.- Возвращаясь из образовательных учреждений, они учат русскому языку и своих родителей". По словам эксперта, "предложения СПЧ звучат совершенно непрофессионально" и ему непонятно, почему именно совет в последнее время часто высказывается на тему миграционного законодательства.
Напомним, на этой неделе о проблеме владения русским языком среди детей-мигрантов высказалась партия "Справедливая Россия - За правду". В частности, депутаты предложили министру просвещения Сергею Кравцову рассредоточить по школам плохо говорящих на русском языке детей и установить для них предельный порог - не более 10% от общей численности класса. Председатель комитета "Гражданское содействие" (занимается помощью мигрантам; внесен в реестр иностранных агентов) Светлана Ганнушкина (также признана иноагентом) указывала, что такие запретительные инициативы противоречат ст. 43 Конституции: "У нас каждый не просто имеет право, но и обязан получить образование - тут не может быть никаких ограничений". Госпожа Ганнушкина уверена, что детям мигрантов необходимо обучаться вместе с русскоязычными ровесниками: "Таким образом все будут в плюсе: адаптация не русскоязычных учеников будет проходить гораздо быстрее, и они легко догонят сверстников. Остальные же ребята смогут расширить свои знания других культур и понять, что мир не однообразен".

Эмилия ГАБДУЛЛИНА. Коммерсантъ, 16 августа 2023 года

Отправляться на фронт или терять гражданство РФ - только такой выбор оставляют российские парламентарии новоиспеченным гражданам России. Законопроект депутата-коммуниста Михаила Матвеева о прекращении гражданства для уклонистов внесен 28 августа в Госдуму.
В пояснительной записке к документу уточняется, что российское гражданство в 2022 году получили почти 670 тыс иностранцев. Это данные МВД России. Чаще всего российский паспорт оформляли граждане Таджикистана (173,6 тыс человек), Армении (45 тыс человек). Далее следуют Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Азербайджан и Туркменистан.
"За январь - март 2023 года российское гражданство получили более 106 тысяч иностранных граждан, большую часть из которых составляют жители Таджикистана (44,8 тысяч граждан). За указанный период года российское гражданство также получили граждане Армении (8,9 тыс), Казахстана (6,9 тыс), Киргизии (5,4 тыс), Узбекистана (4,6 тыс), Азербайджана (3,7 тыс) и Туркменистана (912 чел). С учетом изложенного предлагается мера в виде прекращения гражданства Российской Федерации в случае, если лица, которые приобрели гражданство РФ, не встали на воинский учет в определенное законодательством Российской Федерации время, а также при уклонении от исполнения воинской обязанности, в том числе мобилизации", - говорится в пояснительной записке.
Авторы законопроекта ссылаются на 59 статью Конституции - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. И всем, кто получил российский паспорт, надлежит в течение двух недель узаконить свои " отношения" с военкоматом.
"Вместе с тем на практике уроженцы иностранных государств, получившие гражданство Российской Федерации, зачастую уклоняются от постановки на воинский учет, игнорируя тот факт, что гражданство Российской Федерации даёт не только права, но и соответствующие обязанности", - настаивают парламентарии.
И добавляют: от воинской обязанности такие граждане отлынивают, но при этом получают права "в виде социальных гарантий, доступа к системе образования и здравоохранения и т. д.".
Инициатором законопроекта стал зампред комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев, представляющий фракцию КПРФ.
Он четко заявил, что непостановка на воинский учет после приобретения гражданства РФ будут становиться основанием для лишения гражданства РФ. После чего такой гражданин будет выдворен из России.
"Также полагаю, в таком случае лишаться гражданства должны и члены семьи мигранта, получившие его в связи с получением ранее данным лицом российского гражданства", - добавил Матвеев.
Все это станет реальностью после того, как парламентарии проголосуют за обновление 22 статьи федерального закона "О гражданстве".
Политолог, кандидат исторических наук Георгий Бовт так отреагировал на инициативу Госдумы:
"Чем больше будут придумывать основания для лишения гражданства, тем менее привлекательным оно будет. Решать демографическую проблему придется иными путями (которых нет на краткосрочном горизонте, на самом деле). Пока речь идет лишь о приобретенном гражданстве. Хотя в Конституции РФ не проводится различий между гражданством по рождению и приобретенным. Но Конституционный суд не будет, конечно, заморачиваться такими глупостями и оспаривать сию новеллу".
Сенатор, глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас напоминает и о 6 статье Конституции России: гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
В июле в Госдуму был внесен аналогичный законопроект - о прекращении гражданства РФ по рождению. Тогда авторами выступила группа сенаторов, в числе которых была Ольга Бас (сенатор от Луганской области), Екатерина Алтабаева и Сергей Колбин (оба - сенаторы от Севастополя). Они предложили "отлучать" от РФ россиян, совершивших преступления против страны. Список преступлений был озвучен - дезертирство, дискредитация вооруженных сил, призывы к экстремизму.
Андрей Клишас тогда раскритиковал инициативу и напомнил, что совершение действий, влекущих прекращение гражданства, рассматривается как нарушение присяги, которую дают натурализованные россияне. Сенатор Клишас посоветовал коллегам "почитать Конституцию". После чего законопроект был отозван.

Екатерина МАКСИМОВА. Новые Известия, 28 августа 2023 года

В России под видом рейдов против незаконной миграции началась принудительная постановка на военный учет тех, кто уже получил российский паспорт. В Калуге, Петербурге и других городах новых российских граждан ловят как нелегалов и отправляют в военкоматы.
Первые сообщения об облавах пришли из Калуги. Потом в ТГ появились сообщения изо Петербурга. Там прошел "миграционный рейд", который выявил около 100 мигрантов с российским гражданством. Их доставили в военкомат для постановки на учет.
"Проведённый в течение двух дней миграционный рейд на Софийской овощебазе принёс результаты и полиции и военкоматам. Земляков проверенных иностранцев, но уже граждан России, сотрудники полиции выявили более сотни. Практически все они были доставлены в райвоенкомат для проведения процедуры постановки на воинский учёт", - сообщили в полиции.
А вот там началось самое интересное.
Как правило, у мигрантов из Средней Азии два гражданства, поэтому их не имеют право призывать на военную службу по призыву. Однако ничто не запрещает подписать контракт с Минобороны, по которому новые россияне идут защищать вторую родину. Именно о таком способе заполучить пополнение и сообщают правозащитники. Иноагент Светлана Ганнушкина, которая всю свою жизнь занимается мигрантами, рассказала "Новым Известиям", что военкоматы по всей стране активно "занимаются" ее подопечными:
- Я знаю, что сейчас, прежде, чем дать российский паспорт, людей отправляют в военкомат. У меня это вызывает большую тревогу. Но это происходит не во всех субъектах федерации. Первыми об этом заговорили в Калуге. Дальше начали высказываться наши юристы из разных регионов. В Москве мы с этим не сталкивались. В некоторых регионах обязательное требование - встать на учёт в военкомате. А где-то предлагают сразу заключить контракт в добровольно-принудительном порядке.
Российское гражданство из желанного блага превратилось для мигрантов в ловушку.
Теперь уже Совет по правам человека в лице его председателя Фадеева объявил всем, кто хочет получить российский паспорт, что теперь самый быстрый путь его обретения лежит через Украину. Дилемма для мигрантов выглядит не "военный учет или паспорт", а "военный контракт или паспорт". Как говорят в Одессе, это две большие разницы. Для тех, кто не знает, напомним, что контрактники, по условиям Министерства обороны, служат до конца военных действий. Это вам не отслужил год, и если повезет, то можешь идти домой.
На какое количество свежего пополнения из числа мигрантов рассчитывает Министерство обороны?
По данным МВД, в 2018 году российское гражданство получили 269 тысяч человек, в 2019 году - 498 тысяч, в 2020-м - 656 тысяч человек. В 2021 году 735 тысяч человек стали россиянами, в 2022 году - чуть меньше, 691 тысяча человек. Только прошлый год отличался от предыдущих - около 40% от общего числа были выходцами с Украины. За 5 лет паспорта получили 3 миллиона человек.
Социолог Анна Рочева указывает, что достоверных данных о возрасте, поле, семейном положении приезжающих на заработки в публичном пространстве нет. Однако ученые, занимающиеся миграцией, полагают, что среди выходцев из Средней Азии только 20% составляют женщины:
"Из Средней Азии в основном едут мужчины. Если посмотреть на возрастное распределение, понятно и ожидаемо, что, в основном, едут молодые люди. Больше всего мужчин в возрасте до 30, чуть меньше - от 30 до 40 лет, мужчин старше - еще меньше."
Даже если предположить, что половина из получивших паспорта под военный учет не попадают, то понятно, почему за мигрантами разворачивается настоящая охота - потенциально на фронт можно отправить до полутора миллиона человек. О таком прибавлении военные могут только мечтать.
Отобрать паспорт у несогласных в России стало намного легче, чем его получить. В апреле этого года президент Путин подписал новый закон "О гражданстве РФ". Теперь в законе различают гражданство по рождению и приобретенное подданство. Так вот, те, кто получил гражданство второго сорта, могут его потерять за "дискредитацию ВС РФ и действия, угрожающие национальной безопасности". Для бывших мигрантов сохраняется знакомое им до слез, старое правило: не нравится - чемодан, вокзал, Душанбе (Бишкек, Ташкент, Баку…).
Есть ли у мигрантов с российскими паспортами выбор? Наверное, есть, но он небогатый. Они стараются переориентироваться на Казахстан, который довольно давно превратился из донора в реципиента трудовой силы.

Елена ПЕТРОВА, Наталья СЕЙБИЛЬ. Новые Известия, 17 августа 2023 года

Дмитрий Дризе - об идее лишать уклонистов приобретенного гражданства
В Госдуму внесен законопроект о лишении уклонистов приобретенного российского гражданства. Поводом для этого будет считаться, в частности, непостановка на воинский учет в установленный по закону срок. Между тем документ вызвал дискуссию. Главная трудность в том, как быть тем, у кого изъяли российский паспорт. В стране уже действует закон, по которому гражданства можно лишиться в том числе за дискредитацию армии. Политический обозреватель "Ъ FM" Дмитрий Дризе считает, что подобные действия рискуют еще больше обострить кадровую проблему.
Заместитель председателя думского комитета по региональной политике и местному самоуправлению, депутат-коммунист Михаил Матвеев внес законопроект о лишении приобретенного гражданства уклонистов от службы в российской армии. Основанием для этого будет считаться, в частности, отказ встать на воинский учет в установленный по закону срок.
Паспорт выдадут с повесткой
Между тем глава другого комитета Госдумы (по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками), также коммунист Леонид Калашников коллегу не поддержал. Он привел следующий аргумент, цитата по агентству ТАСС: "Ну вот, например, лишили гражданства, посадили в тюрьму, неважно за какое преступление, а дальше что? Куда этому гражданину деваться? Я считаю это неправильным. А во-вторых, начинается какая-то многосортица граждан, что тоже приносит мало хорошего".
Интересный термин - "многосортица граждан". А ведь действительно, куда ему деваться? Хорошо, если есть еще какой-нибудь другой паспорт. А ежели нет? К слову, Узбекистан, Киргизия и Казахстан в свое время предупредили своих граждан, что участие в боевых действиях на стороне другого государства есть уголовно наказуемое деяние.
Тем временем из городов и весей Российской Федерации сообщают о многочисленных облавах на мигрантов и людей, на них похожих, на предмет того, чтобы шли в военкомат, а потом, видимо, служить отправлялись. В принципе все логично: не хочешь отдать долг новой родине, тогда извини - отдай паспорт. По сути это означает депортацию. Опять же, если будет куда уклониста высылать. А если некуда, тогда возникает проблема, что с ним все-таки делать. Новой родине не пригодился, а старая обратно не принимает. Будет этакий вечный житель центра для перемещенных лиц.
Результаты исследований Института Гайдара гласят: промышленность России столкнулась с рекордным кадровым голодом. В июле 2023 года дефицит сотрудников испытывало 42% соответствующих предприятий.
Главный вопрос звучит так: если мигрантов, пусть бывших, пусть с гражданством РФ, в армию массово призывать, работать-то кто будет?
Не желает особо глубинный российский народ ни кирпичи класть, ни дворы мести и даже к станку становиться, на конвейере вкалывать и иную тяжелую работу выполнять.
Вот и получается, что с мигрантом нужно помягче. Да и не мигрант он больше никакой, если с паспортом российским, тогда он полноценный гражданин. А значит, такой же, как и все россияне. Сложная задача, и так кажется, что популярные меры, чтобы ее решить, исчерпаны. Остаются лишь непопулярные, что мы, собственно, уже и видим.

Дмитрий ДРИЗЕ. Коммерсантъ, 28 августа 2023 года