Регистрацию для устройства в дошкольное учреждение
просят признать незаконной в суде
Верховный суд РФ принял к рассмотрению иск гражданина Афганистана
Султана Рези, оспаривающего необходимость регистрации его ребенка
по месту жительства в России для устройства в детский сад. Такой
документ должен быть представлен в детсады и школы согласно приказу
Минпросвещения РФ, однако владельцы квартир отказываются регистрировать
беженцев, трудовых мигрантов и других иностранцев. Представители
Султана Рези считают, что требования о регистрации ограничивают
права детей на образование и противоречат ст. 43 Конституции РФ.
Иск Султана Рези подан 2 мая в судебную коллегию Верховного суда
(ВС) по административным делам.
Гражданин Афганистана оспаривает п. 9 "Порядка приема на обучение
по образовательным программам дошкольного образования" (утвержден
приказом №236 Минпросвещения РФ в мае 2020 года).
В этом пункте перечисляются сведения и документы, которые родители
должны представить при приеме ребенка в школу или детсад. В их числе
фигурируют свидетельство о рождении ребенка (если его родители -
граждане РФ) и свидетельство о регистрации по месту жительства.
Заявитель в ВС требует отменить последнее требование как незаконное,
противоречащее Конституции РФ и ограничивающее право детей на образование.
В комитете "Гражданское содействие" (занимается помощью
мигрантам; внесен в реестр иностранных агентов) рассказали, что
к ним обратилась семья Султана Рези с просьбой помочь устроить сына
в столичный детсад.
Однако регистрации у семьи не было, как и у многих других беженцев,
сообщили правозащитники: владельцы квартир часто отказываются ее
оформлять.
Из-за этого поданные беженцами заявления в детсады аннулируются
либо "ребенок остается на учете, что на деле означает бессрочное
ожидание", добавили в "Гражданском содействии". Там
пояснили, что с аналогичными проблемами семьи иностранцев сталкиваются
затем и при попытке устроить детей в российские школы. В "Гражданском
содействии" также считают, что требование о регистрации иностранных
детей нарушает принцип равных условий приема обучающихся, гарантированных
федеральным законом "Об образовании" и ст. 43 Конституции
РФ, которая гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного
и среднего образования.
"Гражданское содействие" еще в 2021 году выпустило доклад
о недоступности детям без московской регистрации учебы в столичных
школах. "Фильтр", утверждали авторы доклада, создан на
этапе подачи заявления о поступлении в школу через сайт mos.ru,
где требуется указать адрес официальной регистрации в городе. В
"Гражданском содействии" оспаривают такой порядок с 2017
года. На момент выпуска доклада правозащитники сопровождали 55 исков
об отказе в зачислении в школы; было удовлетворено пять исков о
нарушении прав в общей сложности 12 детей. Но когда суд требовал
повторно рассмотреть вопрос о зачислении, у семьи снова спрашивают
регистрацию, жаловались правозащитники в 2021 году. В родительских
объединениях тогда же подчеркивали, что проблема касается не только
детей мигрантов, но и граждан РФ, приехавших в столицу из других
регионов. В департаменте образования Москвы, в свою очередь, ссылались
на требования о регистрации, введенные Минпросвещения РФ. Наконец,
в образовательном ведомстве настаивали, что образование в России
доступно каждому, тогда как школы и учителя "не проверяют и
не могут проверять законность пребывания на территории страны того
или иного лица".
Глава "Гражданского содействия" Светлана Ганнушкина назвала
"Ъ" иск в ВС "очень важным": "То, что дети
иностранцев ходят в детсады, полезно не только для них самих и их
семей, но и для общества в целом. Дети входят в культуру, в язык,
и даже если они потом уезжают за пределы России, то они становятся
источниками культуры и всего хорошего, что у нас есть".
Разбирательство по иску Султана Рези в ВС назначено на 28 июня.
