 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Жизнь пожилых людей заметно различается по регионам
мира
Отдел населения Департамента по экономическим и социальным
вопросам ООН практически с первых лет своей работы занимается проблемой
демографического старения, производя ретроспективные и перспективные
расчеты численности и состава населения старших возрастов и анализируя
причины и последствия все большего увеличения относительной численности
пожилых. Начиная с публикации ставшего уже историческим доклада
1956 года, посвященного, в основном, демографическому старению в
наиболее развитых странах мира[7],
специалисты ООН постоянно и последовательно привлекают внимание
национальных правительств и международного сообщества к проблеме
демографического старения, публикуя доклады и подборки соответствующих
статистических данных.
В конце 2015 года был опубликован очередной доклад о
мировых тенденциях старения[8],
подготовленный на основе результатов расчетов 2015 года (24-го цикла
пересмотра перспективных оценок)[9]
по варианту средней рождаемости, а также других работ Отдела населения
и других подразделений ООН. В докладе представлены не только характеристики
процесса демографического старения населения, но и некоторые социально-экономические
характеристики пожилого населения (уровень жизни, экономическая
активность, законодательно установленный возраст выхода на пенсию,
ожидаемая продолжительность здоровой жизни).
В старших возрастах активность, в том числе экономическая,
постепенно снижается, и источниками средств существования для пожилых
людей служат уже не столько трудовые доходы, сколько различные накопленные
активы, выплаты по различным социальным программам (прежде всего
пенсионным) и помощь родственников.
В развитых странах социальные трансферты играют более
значимую роль для потребления пожилых людей, чем в развивающихся
странах, в которых они играют более скромную роль среди основных
источников средств существования. Из-за более слабого развития систем
социального обеспечения в развивающихся странах основными источниками
средств существования пожилых людей в этих странах служат перераспределение
активов и трудовые доходы.
Существенные различия наблюдаются и в потреблении пожилых
людей в группах стран с разным уровнем развития. Если разделить
страны по уровню среднедушевого национального дохода, можно отметить
два существенных отличия (рис. 18). Во-первых, в странах с более
высоким уровнем дохода заметно больше компонента потребления, связанная
со здоровьем. В странах с наиболее высоким доходом пожилые люди
расходуют на здоровье около четверти всех расходов, а в странах
с низким национальным доходом только 10%. Во-вторых, с повышением
дохода растет роль общественного сектора в финансировании потребления
пожилых людей. В более бедных странах общественные расходы на здоровье
пожилых людей незначительны, а большая часть расходов оплачивается
из собственного кармана.
Рисунок 18. Компоненты потребления населения
в возрасте 60 лет и старше, по группам стран с разным уровнем дохода,
2015 год, лет
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2015). World Population Ageing 2015.
Report. P. 74.
По оценкам Международной организации труда, экономическая
активность (доля экономических занятых и безработных от общей численности
населения) пожилых людей в возрасте 65 лет и старше составила в
2015 году в целом по миру 30,3% у мужчин и 14,5% у женщин. В развитых
странах она заметно ниже (16,8% и 9,4%, соответственно), а выше
всего в наименее развитых странах мира (59,1% и 34,5%).
За последнюю четверть века уровень экономической активности
мужчин 65 лет и старше несколько снизился (рис. 19). Особенно заметное
снижение наблюдалось в Африке, выделяющейся самой высокой экономической
активностью пожилых мужчин (52,5% в 2015 году), и Азии (34,8%).
Более умеренное снижение экономической активности мужчин 65 лет
и старше отмечалось в Латинской Америке (38,1%). В Северной Америке
и Океании, напротив, экономическая активность пожилых мужчин заметно
возросла, особенно значительно за последние 15 лет (2000-2015 годы).
Несмотря на это, она осталась существенно более низкой (23,5% и
21,4% в 2015 году, соответственно), чем в Азии, Латинской Америке
и Африке.
В Европе экономическая активность мужчин 65 лет и старше
также увеличилась, но незначительно, и она остается самой низкой
среди регионов мира (10,2%, что втрое ниже, чем в среднем по миру).
Рисунок 19. Экономическая активность мужчин
65 лет и старше по регионам мира, 1990, 2000 и 2015 годы, %
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2015). World Population Ageing 2015.
Report. P. 81.
Экономическая активность женщин 65 лет и старше, напротив,
устойчиво возрастает, причем практически во всех регионах мира (рис.
20). Несмотря на повышение она остается более низкой, чем у мужчин
того же возраста (вдвое по оценкам за 2015 год). Наиболее высока
экономическая активность пожилых женщин, как и пожилых мужчин, в
Африке (32,6% в 2015 году). Почти вдвое ниже она в Латинской Америке
(16,8%) и Азии (15,6%), где она несколько снизилась по сравнению
с 2000 годом. В Северной Америке экономическая занятость женщин
65 лет и старше возросла в 2015 году до 14,5%, в Океании – до 11,8%,
в Европе – до 6,2%.
Рисунок 20. Экономическая активность женщин
65 лет и старше по регионам мира, 1990, 2000 и 2015 годы, %
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2015). World Population Ageing 2015.
Report. P. 81.
Пенсионные выплаты пожилые люди начинают получать, как
правило, в возрасте от 60 до 65 лет, хотя в некоторых странах для
этого необходимо иметь трудовой стаж или период отчислений на пенсионное
обеспечение продолжительностью от 30 до 40 лет. Другим важным критерием
для получения пенсии является полный или практически полный уход
с рынка труда. Многие программы пенсионного обеспечения допускают
более ранний выход на пенсию (до 5 лет ранее наступления установленного
нижнего порога пенсионного возраста) и получение пенсионного обеспечения
не в полном объеме.
За последнее десятилетие в большинстве стран повысили
возраст выхода на пенсию (рис. 21-22).
В Европе с самым старым населения средний возраст выхода
на пенсию для мужчин ниже, чем в Северной Америке с более молодым
населением. По данным, имеющимся для 41 европейской страны за 2014
год, возраст выхода на пенсию превышал 65 лет только и Исландии,
Норвегии и Италии. Он точно соответствовал 65 годам в 22 странах,
а в 16 странах составлял от 60 до 64 лет.
Возраст выхода на пенсию мужчин в Канаде и США составляет
65 лет или выше. В США возраст, начиная с которого можно получать
пенсионное обеспечение в полном объеме, повышен с 65 до 66 лет для
поколений родившихся в 1943-1954 годах, а для поколений родившихся
в 1960 году и позже предполагается поднять этот порог до 67 лет.
Возраст выхода на пенсию мужчин в странах Латинской
Америки и Карибского бассейна в целом выше, чем в Азии, Африке и
Океании. В половине стран он составляет от 60 до 64 лет, в большинстве
остальных – 65 лет. Исключение составляют только Боливия и Гаити,
где возраст выхода на пенсию составляет 58 лет. На Кубе и в Доминике
пенсионный возраст повысили с 60 до 65 лет (на Кубе к 2015 году,
в Доминике – постепенно до 2021 года). В Боливии, напротив, пенсионный
возраст снизили в 2010 году с 65 до 58 лет.
Ниже всего возраст выхода на пенсию мужчин в Океании
– 55 лет и ниже в половине из 11 стран. В период между 2006 и 2014
годами пенсионный возраст был повышен в Микронезии с 60 до 65 лет,
а Австралия начнет постепенно повышать его, начиная с 2017 года,
? до 67 в 2023 году.
В большинстве стран Азии и Африки возраст выхода на
пенсию для мужчин составляет от 60 до 64 лет. В период между 2006
и 2014 годами пенсионный возраст был повышен с 55 до 60 лет в 7
странах Африки (Бенине, Конго, Кот-Д’ Ивуаре, Мозамбике, Того, Танзании,
Чаде) и только в одной стране – с 60 до 62,5 года (на Маврикии).
В Южной Африке, напротив, пенсионный возраст для мужчин был снижен
с 65 до 60 лет.
Рисунок 21. Распределение стран по пенсионному
возрасту мужчин по регионам мира, 2006 и 2014 годы, % (в скобках
– число стран)
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2015). World Population Ageing 2015.
Report. P. 83.
Возраст выхода на пенсию для женщин чаще всего такой
же или ниже (обычно на 5 лет), чем у мужчин. По данным за 2014 год,
он был ниже, чем у мужчин в 61 из 167 стран, по которым имеются
данные.
Среди развивающихся стран более низкий возраст выхода
на пенсию для женщин больше всего распространен в Азии (ниже 60
лет в 66% стран), в меньшей степени – в Океании (55%) и Африке (37%).
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна возраст
выхода на пенсию для женщин обычно выше, чем в других развивающихся
странах: в большинстве стран он составляет от 60 до 64 лет.
В Европе пенсионный возраст для женщин составляет от
60 до 64 лет в 20 странах, составляет 65 лет в 13 странах, а превышает
65 лет только в Исландии и Норвегии. В США и Канаде он составляет
65 лет.
В период между 2006 и 2014 годами во многих странах
возраст выхода на пенсию женщин был повышен в целях продления их
экономической активности и повышения финансовой устойчивости систем
пенсионного обеспечения.
Рисунок 22. Распределение стран по пенсионному
возрасту женщин по регионам мира, 2006 и 2014 годы, % (в скобках
– число стран)
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2015). World Population Ageing 2015.
Report. P. 83.
Однако необходимо отметить, что в целом по миру пенсионное
обеспечение получает лишь половина людей, достигших пенсионного
возраста. В развитых странах действуют обязательные схемы пенсионного
обеспечения, государственные или частные. По оценкам МОТ за 2013-2014
годы, пенсионное обеспечение в Европе и Северной Америке получают
более 90% людей, достигших установленного пенсионного возраста.
В развивающихся странных пенсионным обеспечением пользуется
лишь часть пожилых людей. По оценкам МОТ, в Африке эта часть насчитывает
около 22%, на Ближнем Востоке – около 30%, в Северной Африке – 37%,
в Азии и Тихоокеанском бассейне – 47%, в Латинской Америке – 56%.
Немаловажен и вопрос здоровья пожилых людей, возможности
поддержания их активности, самостоятельного проживания.
Интегральной характеристикой здоровья населения может
служить ожидаемая продолжительность здоровой жизни (без ограничений
в повседневной жизнедеятельности, связанных со здоровьем). В целом
по миру она, по оценкам ВОЗ, на 8 лет ниже ожидаемой продолжительности
жизни при рождении (рис. 23).
Ожидаемая при рождении продолжительность жизни (для
мужчин и женщин) достигла 77 лет в Американской, Европейском и Западно-Тихоокеанском
регионах ВОЗ, а ожидаемая продолжительность здоровой жизни
при рождении – только 67, 68 и 69 лет, соответственно. Это означает,
что при современной смертности и состоянии здоровья большую часть
жизни после выхода на пенсию предстоит прожить с теми или иными
ограничениями из-за проблем со здоровьем.
Особенно низка ожидаемая продолжительность здоровой
жизни в менее развитых регионах мира, где она нередко не достигает
установленного возраста выхода на пенсию.
Рисунок 23. Ожидаемая продолжительность жизни
при рождении по регионам ВОЗ, 2015 год, оба пола, лет
Источник: World Health Statistics 2016: Annex B. http://who.int/entity/gho/publications/world_health_statistics/2016/en/index.html.
Среди 183 стран мира с населением не менее 90 тысяч
человек в 2015 году, по которым были выполнены расчеты ожидаемой
продолжительности здоровой жизни, ее значение варьировалось от 44,4
года в Сьерра-Леоне до 74,9 года в Японии (рис 24). В половине стран
она превышала 64,8 года, в том числе в четверти стран с самыми высокими
показателями - 67,8 года. В 30 странах ожидаемая продолжительность
здоровой жизни при рождении превышала 70 лет при продолжительности
жизни, превышающей 80 лет (кроме Брунея Даруссалама – 70,4 и 77,7
года).
Россия по ожидаемой продолжительности здоровой жизни
в 2015 году делила 103-105 места с Казахстаном и Тринидадом и Тобаго
со значением 63,3 года при ожидаемой продолжительности жизни при
рождении 70,5 года.
Рисунок 24. Ожидаемая продолжительность жизни
при рождении по странам-членам ВОЗ*, 2015 год, оба пола, лет
* с численностью населения не менее 90 тысяч человек
в 2015 году
Источник: World Health Statistics 2016: Annex B. http://who.int/entity/gho/publications/world_health_statistics/2016/en/index.html.
Возможности адаптации общества в целом и здравоохранения
в частности к изменению возрастных структур населения и обеспечения
здорового старения населения рассмотрены в обстоятельном докладе
ВОЗ о старении и здоровье[10].
Источники:
Population Division of the Department of
Economic and Social Affairs of the United Nations,
World Population Ageing 2015 – http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/ageing/WPA2015_Report.pdf
;
World Population Prospects: The 2015 Revision, DVD Edition.
http://esa.un.org/unpd/wpp/DVD/;
United Nations, World Population Policies Database.
http://esa.un.org/poppolicy/about_database.aspx
World Health Organization,
World Health Statistics 2016 - http://who.int/entity/gho/publications/world_health_statistics/2016/en/index.html
[7] The Ageing
of Populations and its Economic and Social Implications, Population
Studies, No. 26 (United Nations publication, Sales No. 1956. XIII.6).
[8] United Nations, Department
of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). World
Population Ageing 2015. ST/ESA/SER.A/390. Первый доклад был выпущен
в 2002 году ко второй Всемирной ассамблее по проблемам старения,
еще три – в 2007, 2009 и 2013 годах.
[9] Population Division of
the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations
Secretariat,
World Population Prospects: The 2015 Revision - http://esa.un.org/unpd/wpp/
[10]World
Health Organization (2015). World report on ageing and health. -
http://who.int/ageing/publications/world-report-2015/en/
|
