Семейная политика в развитых странах
	Режимы семейной политики глазами исследователей
	Рождаемость и отношение к ней правительств в разных странах мира
	Современные различия в семейной политике развитых стран
	Соотношении семейных пособий и заработка
	Заключение
	ОБСУДИТЬ НА ФОРУМЕ
	Вся статья (в формате PDF)
	Ссылки по теме номера
	Темы предыдущих номеров
	См. также Архив "Темы номеров"

Для цитирования: Исупова О.Г. Семейная политика в развитых странах //Демоскоп Weekly. 2016. № 701-702. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2016/0701/tema01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Семейная политика в развитых странах

Над темой номера работала Ольга ИСУПОВА

Современные различия в семейной политике развитых стран

В 2013 году имелось только две страны в мире, где нет отпуска в связи с рождением ребенка для официально работающей женщины, – это США и Папуа-Новая Гвинея. Среди членов ОЭСР США – это еще и единственное государство, которое не выплачивает и пособий родителям, находящимся в таком отпуске (табл. 1). В Австралии, Новой Зеландии, Норвегии и Швеции, по состоянию на 2010 год, отпуска по материнству (в связи с рождением ребенка) не было тоже, но давно существует отпуск по уходу за ребенком различной длительности (от 14 недель в Новой Зеландии до 68,6 недель в Швеции). В этот период, пособие (по данным А. Готье[6]) в Австралии не выплачивается, но там существует так называемый Baby Bonus – единовременная выплата при рождении ребенка. В Новой Зеландии и Норвегии пособие составляет 100% среднего женского заработка в промышленности, в Швеции 65,1%.

Таблица 1. Политика в области отпуска и пособий по уходу за ребенком
в странах ОЭСР

Примечание – 1) НО - не определено
Источник - Thevenon, O. & Gauthier, A.H. (2010), Variations de la fecondite dans les pays developpes: disparites et influences des politiques d'aide aux familles. Politiques Sociales et familiales 26 (100): 7-21; Comparative Family Policy Database, Version 3 [computer file].Netherlands Interdisciplinary Demographic Institute and Max Planck Institute for Demographic Research (distributors). (http://www.demogr.mpg.de).

Пособие при отпуске по материнству (в связи с рождением ребенка) составляет 100% среднего женского заработка в Австрии, Франции, Германии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии и Испании. При этом продолжительность этого отпуска в перечисленных странах – от 14 (Германия) до 17,1 недель (Португалия), в остальных странах этой группы 16 недель. В большинстве случаев этот отпуск делится неравномерно, и большая его часть может быть использована только после родов, а до родов, в типичном случае, 6 недель (в Австрии 8, в Португалии 4,3). В Испании нет обязательного разделения этого отпуска на периоды до и после родов.

После отпуска в связи с рождением ребенка все эти страны предоставляют также возможность взять отпуск по уходу за ним, при этом все больше стран, где часть его или он весь могут быть использованы отцом, но в табл. 1 показатель внесен как максимальное количество недель, которые по уходу за ребенком может использовать мать. В Австрии, Франции, Испании и Германии это длительный период (от 104 до 156 недель), в Люксембурге, Нидерландах (52 недели) и особенно в Португалии (26) – он гораздо короче. Оплата в этот период уже ниже, варьируясь от 17,9% в Австрии до чуть более чем 90% в Люксембурге, в Испании это неоплачиваемый отпуск (в остальных странах этой подгруппы оплата составляет от 22-х до 26 процентов среднего женского заработка в промышленности).

Исходя из таблицы, можно выделить еще две группы стран – такую, в которой оплата в отпуске по материнству выше 60% и ниже 100% женского заработка в промышленности, и еще одну, где она ниже 60%. К группе с относительно высокой оплатой относятся Италия, Ирландия, Чехия (в этих странах выплаты 80-82%), Бельгия, Финляндия и Япония (выплаты от 60 до 77%). Продолжительность отпуска в связи с рождением ребенка здесь составляет от 14-15 (в Бельгии, Японии и Чехии) до 21-26 недель (в остальных странах), при этом только в Японии мать сама может решать, взять ли ей какую-то часть этого отпуска до родов, а какую-то после, а в Чехии весь отпуск полностью можно взять только после родов. В остальных странах меньшая часть (от 2 в Ирландии, до 8,3 недели в Финляндии) должна быть обязательно использована до родов.

Продолжительность родительского отпуска (по уходу за ребенком) нулевая в Чехии (на 2010-й год), от 26 до почти 32 недель в Бельгии, Ирландии и Финляндии, и максимальна для этой группы (44 и 52 недели соответственно) в Италии и Японии. В Ирландии, однако, отпуск по уходу неоплачиваемый, в Италии, Бельгии и Японии его оплата составляет 25-40% среднего женского заработка, а наиболее щедрой оказывается Финляндия – 70%.

К группе с более низкой оплатой отпуска в связи с рождением ребенка можно причислить Канаду, Грецию (50-55%), Данию (39,1%) и Великобританию (14,5%). В Великобритании (39 недель) этот отпуск гораздо более длительный, по сравнению с другими странами группы, но зато отпуск по уходу за ребенком (26 недель) в этой стране и вовсе неоплачиваемый. В остальных трех странах отпуск в связи с материнством составляет 15-18 недель. Только в Канаде и Великобритании женщина сама решает, какую часть отпуска ей использовать до родов, а какую – после. Отпуск по уходу за ребенком везде достаточно короткий (26-35 недель), в Греции он не оплачивается, в Канаде и Дании оплата составляет 55 и 39,1 процентов женского заработка соответственно.

В целом, между странами заметны весьма существенные различия в отношении политики по совмещению родительства и оплачиваемой работы женщин. Эти различия, скорее всего, стали бы еще существеннее, если бы мы приняли во внимание различия в уровне жизни разных стран. Если принимать во внимание только суммарный размер выплат в процентах, то он больше всего там, где суммарный отпуск длиннее всего и при этом наиболее высоко оплачивается. Это позволяет женщинам не чувствовать себя «оштрафованными за материнство» экономически, однако оставляет открытым вопрос о том, как они в дальнейшем смогут организовать свою трудовую деятельность и не потеряют ли квалификацию; если же отпуск длительный, но мало- или вовсе неоплачиваемый, то это, скорее, похоже на идеологию вытеснения матерей с рынка труда, а в реальности, возможно, приводит к сильной дифференциации в поведении между разными группами матерей. Слишком длительный отпуск в связи с материнством (несколько лет) приводит к потере женщинами квалификации и сложностям при возвращении к работе, если он еще и очень мало оплачивается, это становится похоже на возвращение к традиционной модели жена-домохозяйка при кормильце-муже, то есть к идеологии вытеснения женщин с рынка труда.

Если отпуск короткий или средний, но оплачивается относительно хорошо, то, видимо, предполагается как можно более недолгий отрыв от рабочего места и минимизация потери квалификации. Очень короткий или отсутствующий и мало- или неоплачиваемый отпуск ставит женщин перед выбором между участием в рынке труда и материнством без какой-либо амортизации в виде пособий или дополнительного времени вне рабочего места.

Можно с осторожностью утверждать, что в 2010 году картина различий между режимами семейной политики в разных странах несколько больше соответствует упомянутой выше классификации Бойе-Эйрнса. При этом, в сущности, она продолжает опираться на типологию Эспинг-Андерсена с оговоркой о том, что с течением времени произошла некоторая модификация, и часть стран могли переходить из одной категории в другую, как показано на рис. 1-10 в следующем разделе.

[6] Thevenon, O. & Gauthier, A.H. (2010), Variations de la fecondite dans les pays developpes: disparites et influences des politiques d'aide aux familles. Politiques Sociales et familiales 26 (100): 7-21.