Миграция в России, предварительные итоги 2015 года
	Миграционный прирост за счет обмена населением с другими странами снизился в 2015 году на 12%
	Наибольший прирост Россия получила в миграционном обмене с Украиной – 146 тысяч человек
	Объем внутрироссийской миграции увеличился в 2015 году на 1,5%
	В 2015 году за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 78 регионов, за счет миграционного обмена с другими регионами России – 13
	Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 182 тысячи человек, действующий патент – до 1656 тысяч человек на конец 2015 года
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2015 года //Демоскоп Weekly. 2016. № 681-682. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2016/0681/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 182 тысячи человек, действующий патент - до 1656 тысяч человек на конец 2015 года

После распада СССР появилось значительное число иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность в России[13]. Сведения об иностранных работниках, осуществляющих трудовую деятельность в установленном порядке (то есть легально), разрабатывались до 2011 года Федеральной миграционной службой на основании[14]:

• выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении, а с 2009 года и Грузии);
• уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников - граждан стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии, образующей союзное государство с Россией);
• выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

В середине 1990-х годов число иностранных работников в России[15] возросло почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 17). В 2008 году число иностранных работников в России достигло наибольшей величины – 2425,9 тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется). В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных работников в России несколько сократилась, составив 2223,6 тысячи человек (на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - число иностранных работников, снизилось до 1640,8 тысячи человек (на 26,2% меньше, чем в 2009 году).

Начиная с 2011 года сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда) и патентов на осуществление трудовой деятельности (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы)[16].

Число иностранных граждан, имеющих действующие разрешения на работу на территории России[17], вначале увеличивалось, составив на конец 2011 года 1028 тысяч человек, а на конец 2012 года - 1149 тысяч человек (на 11,8% больше). В 2013 году оно несколько сократилось, снизившись к концу года до 1112 тысяч человек (на 3,2%). Снижение продолжалось и в 2014 году: на конец IV квартала разрешение на работу в России имели 1044 тысячи человек, что на 6,7% меньше, чем в 2013 году. В 2015 году в связи с сокращением квот, изменением правил получения разрешения на работу и ухудшением возможностей заработка в России из-за экономического спада и снижения курса рубля число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, сократилось в разы. На конец 2015 года оно составило 182,4 тысячи человек, что в 5,7 раза меньше, чем на конец 2014 года[18]. Из общей численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, численность высококвалифицированных специалистов составила 33,7 тысячи человек, или 18,5%.

Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, напротив, устойчиво и быстро возрастало в 2011-2014 годах. В течение 2011 года патенты получили 765 тысяч человек, в 2012 году – 1080 тысяч человек (на 41,3% больше), в 2013 году – 1357 (на 25,6% больше, чем в 2012 году), а в 2014 году – 2134 тысячи человек (в 1,6 раза больше, чем в 2013 году).

В 2015 году число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, несмотря на существенное расширение критериев, заметно сократилось. По данным ФМС, было оформлено 1788 тысяч патентов, что на четверть меньше, чем за предыдущий 2014 год[19].

До середины 2000-х годов доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в общей численности иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Таким образом, число иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росло быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалось в меньшей степени.

В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83%, а в 2015 году сократилась до 18%.

Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, то все они являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы.

Рисунок 17. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2015 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года (р), а также число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в течение года (р+п); 2015 год – число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец года с учетом Крымского федерального округа

Резкое сокращение числа иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, в 2015 году было во многом связано с ухудшением экономической ситуации и снижением уровня оплаты труда в валютном выражении. Из-за снижения курса рубля объемы денежных переводов мигрантов из России в страны СНГ снизились уже в 2014 году (рис. 18).

Для характеристики объемов этих трансграничных переводов Центральный Банк России оценивает величину личных переводов. В целом сокращение объемов личных переводов из России в страны СНГ в 2014 году по сравнению с 2013 годом составило 14% (21,4 против 24,8 миллиарда долларов США). Более всего сократился объем личных переводов в Узбекистан - на 26% (5828 против 7878 миллионов долларов США), на Украину – на 22% (3187 против 4090), в Молдавию – на 17% (1862 против 2248). В меньшей степени снизились объемы денежных переводов в Таджикистан – на 7% (3662 против 3927), и сравнительно небольшие объемы личных переводов в Туркмению – на 14% (30 против 35 миллионов долларов).

Практически не изменился в 2014 году объем личных переводов из России в Армению (1752 против 1747 в 2013 году), Азербайджан (1374 против 1378), Белоруссию (1000 против 993).

Увеличился на 6% объем личных переводов в Киргизию (2239 против 213 миллионов долларов США) и на 23% в Казахстан (465 против 377).

Рисунок 18. Личные переводы из России в страны СНГ, 2011-2014 годы, миллионов долларов США

Источник к рис. 18-19: Центральный Банк России. Личные переводы из России в страны СНГ - http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs Дата обращения: 7 апреля 2016 года.

Сокращение объемов личных переводов в 2015 году было более значительным. За первые три квартала из России в страны СНГ было переведено на 46% денежных средства меньше, чем за аналогичный период 2014 года (9059 против 16872 миллионов долларов США).

Особенно значительно за I-III кварталы 2015 года снизились объемы личных переводов в Молдавию и Туркмению (на 54%), а также в Узбекистан (на 51%). Меньше всего сократились объемы личных переводов в Казахстан (на 28%), в Армению (на 36%) и Киргизию (на 37%) (рис. 19).

Рисунок 19. Личные переводы из России в страны СНГ, I-III кварталы 2014 и 2015 года, миллионов долларов США

В общей численности занятых в экономике России доля иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 20).

По данным за 2011 год, доля иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общей численности экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года - еще 1,1%. В последующие годы доля иностранных работников, занятых в экономике России, постепенно росла. В 2014 году она поднялась до 4,4%, при этом доля иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу, снизилась до 1,4%, а доля получивших патенты повысилась до 3% занятых.

В 2015 году доля иностранных работников, занятых в экономике России, сократилась до 2,5%. Доля иностранцев с действующим разрешением на работу снизилась до 0,3% экономически занятых, с действующим патентом – до 2,3%.

Рисунок 20. Доля иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике России, 1994-2015 годы, % на конец года

* расчет по данным, представленным на рис. 17, и данным о числе экономически занятых в экономике России в соответствующие периоды

Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих патентов, составляют люди в возрасте от 18 до 29 лет, люди 50 лет и старше – около 10% (рис. 21). Возрастной состав иностранцев с действующим разрешением на работу по состоянию на конец 2015 года более равномерный. Среди них больше всего людей в возрасте 40-49 лет (31%) и 30-39 лет (29%), доля молодежи 18-29 лет несколько меньше (22%), еще ниже доля людей в возрасте 50 лет и старше (18%, в том числе 16% в возрасте 50-59 лет).

Основными участниками внешней трудовой иммиграции являются мужчины (83% среди имевших действующее разрешение работу и 84% среди имевших действующий патент). Мужчины преобладают во всех возрастных группах иностранных работников в России. Наибольший удельный вес женщин среди имевших действующий патент приходился на возрастную группу 60 лет и старше (25%), наименьший – на возрастную группу 18-29 лет (10%). Среди имевших действующее разрешение на работу доля женщин была самой высокой, напротив, в возрастной группе 18-29 лет (21%), а самой низкой – в возрастах 50 лет и старше (11%).

Рисунок 21. Количество иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России или действующий патент, по полу и возрасту, тысяч человек на конец 2015 года

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы поступает из Китая, Турции, Северной Кореи (КНДР) и Вьетнама. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 22).

В общем числе иностранцев, имевших действующее разрешение на работу по состоянию на конец 2015 года, 82% (148,6 тысяч человек) составляли граждане стран дальнего зарубежья, в том числе граждане Китая – 27% (49,4 тысячи человек), граждане КНДР - 17% (30,4 тысячи человек), граждане Турции – 11% (19,3 тысячи человек). Среди граждан стран СНГ (18%) преобладали граждане Таджикистана – 6% (10,7 тысячи человек).

Среди иностранцев, имевших действующие патенты на конец 2015 года, граждане Узбекистана составляли 52% (859 тысяч человек), граждане Таджикистана – 25% (417), граждане Украины – 12% (203), граждане Молдавии – 6% (96), граждане Азербайджана – 3% (49 тысяч человек). Число граждан Армении и Казахстана среди получивших патенты незначительно (несколько сотен человек), а граждан Туркмении нет вовсе.

Рисунок 22. Число граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, 1994-2015* годы, тысяч человек

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2014 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за год; 2015 год - число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец года (с учетом Крымского федерального округа)

Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекаются для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась.

Наибольшее количество иностранных трудовых мигрантов на конец 2015 года привлечено в экономику Москвы (26,5%) и Московской области (10,2%). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (10,9%) и Ленинградской области (3,1%), в Краснодарском крае (3,0%), в Свердловской и Самарской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по 2,5%), Новосибирской области (2,3%).

По данным на конец III квартала 2015 года, наибольшее число иностранных граждан с действующим разрешением на работу (с учетом лиц без гражданства и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) учтено в Москве (113,3 тысячи человек). В остальных регионах оно было, по крайней мере, втрое меньше (рис. 23). По сравнению с тем же периодом 2014 года число иностранных работников с действующим разрешением на работу в России снизилось во всех регионах-субъектах федерации, где они заняты в экономике. В Москве оно снизилось в 1,8 раза, в Московской области - в 2,0 раз, в Тюменской области – в 2,9 раза, а в Санкт-Петербурге – в 5,2 раза, Ленинградской области – в 6,9 раза.

Рисунок 23. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу по состоянию на конец III квартала, по регионам-субъектам федерации, 2013 - 2015 годы, тысяч человек
Список регионов

Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на осуществление трудовой деятельности на конец третьего квартала 2015 года, наибольшим было в Москве - 503 тысячи. В Московской области оно было заметно меньше - 182 тысячи, еще меньше – 160 тысяч – в Санкт-Петербурге. В остальных регионах оно в несколько раз меньше (рис. 24)

По сравнению с тем же периодом 2014 года, число иностранцев с действующим патентом увеличилось в 25 регионах-субъектах федерации. Почти в 10 раз оно выросло в Санкт-Петербурге и в 3,5 раза в Ленинградской области. Однако в большинстве регионов (в 58) оно сократилось, в том числе в Москве на 6%, в Московской области – на 44%, в Краснодарском крае – на 20%.

Рисунок 24. Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на конец III квартала 2015 года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I-III кварталах 2013 и 2014 годов, по регионам-субъектам федерации
Список регионов

Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала 2015 года, среди экономически занятых в 71 из 85 регионов субъектов федерации не превышала 1% (рис. 25). В 14 регионах она варьировалась от 1,1% до 4,7% в Еврейской автономной области. Сравнительно высокая доля иностранных работников с действующим разрешением на работу отмечалась также среди экономически занятых в Ямало-Ненецком автономном округе (2,1%), Сахалинской области и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (по 1,7%), Москве и Приморском крае (по 1,6%).

Доля лиц, имевших действующие патенты, на конец III квартала 2015 года, составляла от 0,1% от общей численности экономически занятых в республиках Чечне, Марий Эл и Чувашии до 7,2% в Москве. Помимо Москвы, высокие значения – около 4-5% - отмечались в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Калужской, Московской, Магаданской и Сахалинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 1,1%.

Общая доля иностранных работников среди занятых в экономике по состоянию на конец III квартала 2015 года варьировалась от 0,1% в республиках Чечне, Марий Эл и Чувашии до 8,8% в Москве. В Санкт-Петербурге она составляла 6,6%, в Ленинградской и Калужской области – около 6%, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах – по 5,6%, в Сахалинской, Московской и Магаданской областях – по 5,5%, в Еврейской автономной области – 5,2%. В остальных субъектах федерации она не достигала 4,5%.

Рисунок 25. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, по регионам-субъектам федерации, на 100 занятых в экономике, на конец III квартала 2015 года*
Список регионов

* число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец III квартала к числу занятых в экономике в сентябре-ноябре 2015 года (по данным выборочных обследований по проблемам занятости)

Источники:

Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru

«Социально-экономическое положение России. Январь 2016 года» и предшествующие ежемесячные доклады - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140086922125;

«Социально-экономическое положение федеральных округов в 2015 году» / Ежеквартальные статистические бюллетени;

Российский статистический ежегодник. 2015 и предыдущие годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1135087342078;

Демографический ежегодник России. 2015 и предыдущие выпуски ежегодника – http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1137674209312

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1138623506156

[12] Границы города федерального значения Москвы и Московской области изменены с 1 июля 2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ.
[13] Иностранные работники - иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.
[14] См., например, «Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат, 2011. С. 144.
[15] Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма чисел иностранных работников на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Белоруссии).
[16] До 2015 года разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Патент до 2015 года давал право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только в том регионе, где он был выдан, только по найму у физических лиц – граждан России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности.
Начиная с 2015 года, число получивших разрешение на работу включает число иностранных граждан, которые прибыли в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в рамках квоты; квалифицированных специалистов; высококвалифицированных специалистов; иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; иностранных граждан, прибывших для работы в организациях, зарегистрированных в государствах - членах ВТО и получивших разрешение на работу. Кроме того, в число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу (на конец периода), в течение 2015 года включались иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющие действующее разрешение на работу, выданное в 2014 году.
Число иностранных граждан, получивших патент, начиная с 2015 года включает число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивших патент, подтверждающий право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности у физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, чья деятельность подлежит регистрации. В него также включаются иностранные граждане, переоформившие патент. – См., например, «Социально-экономическое положение России в 2015 году» / Ежемесячный доклад. М., Росстат, 2016. С. 281 и методические пояснения к предыдущим выпускам доклада.
[17] Включая лиц без гражданства, но без граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года.
[18] По данным ФМС, за 12 месяцев 2015 года было выдано 217 тысяч разрешений на работу против 1328 тысяч за аналогичный период 2014 года. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 2015 год - https://www.fms.gov.ru/about/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_migracionno (дата обращения: 4 апреля 2016 года).
[19] Там же.