Пожилые люди в США
	Население США 65 лет и старше насчитывает 40,3 миллиона человек и в ближайшие десятилетия удвоится
	Дожившим до возраста 65 лет предстоит прожить в среднем еще 19,2 года, дожившим до возраста 85 лет – 6,6 года
	Доля пожилых американцев, проживающих в домах престарых, снижается
	В 2000-е годы экономическая активность американцев 65 лет и старше росла
	Доля населения 65 лет и старше с доходами ниже уровня бедности составляет 9% - в 2,5 раза ниже, чем среди населения моложе 25 лет и ниже, чем во всех возрастных группах от 25 до 64 лет
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Мирового демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Пожилые люди в США /Демоскоп Weekly. 2015. № 627-628. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2015/0627/barometer627.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В 2000-е годы экономическая активность
американцев 65 лет и старше росла

С началом XXI века наметились изменения в экономической активности пожилых американцев - в 2000-е годы она начала расти в возрастной группе 65 лет и старше, тогда как в наиболее активных рабочих возрастах снижалась.

Во второй половине ХХ века экономическая активность пожилых мужчин снижалась, а экономическая активность пожилых американок оставалась относительно стабильной. Доля экономически активных (экономически занятых и безработных из числа гражданского населения) мужчин 65 лет и старше снизилась с 45,8% в 1950 до 15,6% в 1993 году. Экономическая активность женщин 65 лет и старше до начала 2000-х годов оставалась близкой к уровню 10%. Экономическая активность мужчин 65 лет и старше начала расти уже в 1990-е годы, а за первое десятилетие XXI века увеличилась с 17,7% в 2000 году до 22,1% в 2010 году. Экономическая активность женщин 65 лет и старше за тот же период возросла с 9,4% до 13,8%. В то же время экономическая активность в возрасте 25-34 года снизилась как у мужчин (с 93,4% до 89,7%), так и у женщин (с 76,1% до 74,7%).

Тенденция более раннего выхода на пенсию, наблюдавшаяся в 1960-1980-е годы, в определенной степени была связана с развитием системы социального обеспечения Social Security[6] и медицинского страхования пожилых людей Medicare [7].

Рост экономической активности пожилых американцев в 1990-е годы эксперты связывают с изменением предпочтений в выборе пенсионных программ в пользу планов с установленными взносами[8], повышением доли лиц с высоким уровнем образования среди пожилого населения и разведенных и разошедшихся среди пожилых женщин. Пожилые люди с более высоким уровнем образования, как правило, остаются дольше в рядах рабочей силы. Экономическая активность разведенных пожилых женщин оказывается выше, чем состоящих в браке, овдовевших или никогда не состоявших в браке.

Рост экономической активности пожилого населения происходил, прежде всего, в более «молодых» возрастных группах. В целом доля людей 65 лет и старше, участвующих в рабочей силе, повысилась с 12,1% в 1990 году до 16,1% в 2010 году. При этом экономическая активность населения в возрасте 65-69 лет возросла на 9 процентных пунктов (с 21,8 до 30,8%), в возрасте 70-74 лет – на 5 процентных пунктов, а в возрасте 75 лет и старше – всего на 1 процентный пункт.

Экономическая активность мужчин 65 лет и старше увеличилась за 1990-2010 годы на 3,2 процентного пункта (с 17,6 до 20,8%), а у их сверстниц – на 4,1 процентного пункта (с 8,4 до 12,5%). Наибольший прирост пришелся на 2000-2010 годы – соответственно, на 2,4 и 2,8 процентного пункта (рис. 16). Однако в старшей возрастной группе – 75 лет и старше – рост отмечался только в 1990-е годы, а за 2000-2010 годы экономическая активность несколько снизилась.

В 2010 году экономическая активность мужчин в возрасте 65-69 лет возросла до 35,8%, в возрасте 70-74 лет – до 20,9%, а в возрасте 75 лет и старше составила 8,6%. Экономическая активность женщин составила, соответственно, 26,4%, 13,5% и 3,9%.

Рисунок 16. Экономическая активность населения 65 лет и старше по полу и возрасту, по данным переписей населения 1990 и 2000 годов и обследования American Community Survey[9] 2010 года, %

Источник: Labor Force Participation and Work Status of People 65 Years and Older /American Community Survey Briefs, Issued January 2013. ACSBR/11-09. P. 2.

Экономическая активность довольно быстро снижается с повышением возраста, начиная с группы 55-59 лет, но особенно быстро – начиная с возрастной группы 65-69 лет. При этом среди белых мужчин она снижается медленнее, чем среди белых женщин и черных мужчин и женщин (рис. 17). Экономическая активность белых мужчин 65-69 лет в 2,3 раза ниже, чем у белых мужчин 50-54 лет (36,5 против 85,1%), экономическая активность белых женщин – в 2,8 раза (27,0 против 74,6%), черных мужчин – в 2,7 раза (27,9 против 75,1%), черных женщин – в 2,9 раза ниже (24,2 против 70,6%). В возрасте 75 лет и старше экономическая активность мужчин снижается до 10% (несколько выше у белых - 10,4% против 9,3% у черных мужчин), а у женщин – до 5%.

Рисунок 17. Экономическая активность населения 55 лет и старше по расовой принадлежности, полу и возрасту, по данным обследования Current Population Survey[10] 2010 года, %

Источник: U.S. Census Bureau, P23-212, 65+ in the United States: 2010, U.S. Government Printing Office, Washington, DC, 2014. P. 66.

Снижение экономической активности в старших возрастных группах происходит, главным образом, за счет резкого снижения экономической занятости и выхода на пенсию. Интересно отметить, что в период рецессии экономическая занятость в старших возрастах не снизилась, как в молодых и средних возрастах, а, напротив, повысилась. В 2010 году экономическая активность оказалась ниже, чем в 2005 году, во всех возрастных группах моложе 55 лет (рис. 18). Особенно значительное снижение наблюдалось в возрастах моложе 25 лет - почти на 8 процентных пунктов и более, что вдвое выше, чем в остальных возрастных группах, в которых экономическая занятость снизилась. Во всех возрастах 65 лет и старше уровень экономической занятости, напротив, немного увеличился. Изменения в возрастных группах 55-64 и 75 лет не были статистически значимыми. В целом экономическая занятость населения 65 лет и старше составила в 2010 году 16,2% против 14,5% в 2005 году.

Рисунок 18. Экономическая занятость населения США по возрастам, по данным обследования Current Population Survey 2005 и 2010 годов, %

Источник: U.S. Census Bureau, P23-212, 65+ in the United States: 2010, U.S. Government Printing Office, Washington, DC, 2014. P. 94.

Это небольшое увеличение уровня экономической занятости пожилых американцев стало результатом сложения нескольких разнонаправленных тенденций. С одной стороны, кризис и рецессия ускорили выход на пенсию некоторых людей старших возрастов. В 2009 году за получением выплат социального обеспечения по случаю старости в возрасте 62 года обратилось заметно больше людей, чем в предшествующие годы. С другой стороны, резкое снижение стоимости активов и недвижимости заставило многих пожилых людей отложить свой выход на пенсию.

Уровень безработицы, возросший в 2010 году до 9,6% экономически активного населения 16 лет и старше, заметно различается по возрастным группам. Наиболее высок он среди молодежи до 25 лет, а затем снижается с повышением возраста и достигает плато в возрастах 45 лет и старше (рис 19). Во всех возрастах до 70 лет уровень безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин. В старших возрастных группах различия в уровне безработицы между женщинами и мужчинами практически незначимы, да и их экономическая активность низка.

Несмотря на то, что уровень безработицы среди людей в возрасте 55 лет и старше заметно ниже, чем среди молодых американцев, он практически удвоился по сравнению с годами, предшествовавшими рецессии. В 2010 году уровень безработицы среди экономически активного населения 55-64 лет составил 7,1%, тогда как в 2007 году она был вдвое ниже – 3,1%. Уровень безработицы в возрасте 65-69 лет поднялся с 3,3% в 2007 году до 7,6% в 2010 году.

Рисунок 19. Уровень безработицы в США по полу и возрасту, по данным обследования Current Population Survey 2010 года, % экономически активного населения

Источник: U.S. Census Bureau, P23-212, 65+ in the United States: 2010, U.S. Government Printing Office, Washington, DC, 2014. P. 91.

Пожилому человеку, ставшему безработным, гораздо труднее, чем молодому, найти новую работу. Так, по данным ежемесячного выборочного обследования населения за февраль 2010 года, доля безработных в течение 27 недель и более составляла 28,5% среди безработных в возрасте 16-24 года, 41,3% в возрасте 25-54 лет и 49,1% в возрасте 55 лет и старше. Средняя продолжительность периода безработицы также увеличивалась с возрастом – от 23,3 недели у безработных в возрасте 16-24 года до 35,5 недели у безработных в возрасте 55 лет и старше. Трудности поиска работы подталкивают многих пожилых людей к более раннему, чем они планировали, выходу на пенсию.

С повышением возраста меняются условия занятости в отношении продолжительности рабочего времени. Среди людей, не достигших возраста, в котором можно обратиться за получением пособия по старости, большинство трудится полное рабочее время (по данным обследования – 35 часов и более в неделю в течение 50-52 недель за последние 12 месяцев). В частности, в возрасте 55-61 года были заняты на условиях полного рабочего дня 90,0% мужчин и 78,2% женщин (рис. 20). В возрасте 62-64 лет, когда некоторые уже получают социальное обеспечение (страховые выплаты) по случаю старости, доля занятых полное время несколько ниже – 79,8% мужчин и 66,7% женщин, а среди занятых в возрасте 70 лет и старше она снижается до 54,4% и 38,6%, соответственно. Многие пожилые люди перед выходом на пенсию выбирают сначала переход на неполную занятость, и лишь затем полностью отказываются от экономической занятости.

Рисунок 20. Условия занятости людей 55 лет и старше в США по полу и возрасту, по данным обследования Current Population Survey, март 2009 года, %

Источник: U.S. Census Bureau, P23-212, 65+ in the United States: 2010, U.S. Government Printing Office, Washington, DC, 2014. P. 68.

По данным за 2011 год, на условиях полного времени в течение всего года работали 44,3% американцев в возрасте 65 лет, в то время как среди занятых в возрасте 16-64 лет – 62,3%. Среди мужчин 65 лет и старше на условиях полного времени были заняты 49,11%, среди их сверстниц – 38,2%.

Среди экономически занятых пожилых людей, особенно мужчин, относительно выше доля занятых в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях. В 2010 году часть работающих в этой сфере экономики среди всех экономически занятых в возрасте 16 лет и старше составляла 1,6%, в возрасте 55-64 года – 1,8%, в возрасте 65 лет и старше – 5,3%, а среди экономически занятых мужчин, соответственно, 2,2%, 2,6% и 7,1%.

Также выше среди пожилых людей доля самозанятых, то есть работающих не по найму и не получающих заработной платы от работодателя. Если среди всех экономически занятых в возрасте 16 лет и старше доля самозанятых в 2010 году составляла около 7% (в том числе 0,6% в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях экономики), то в возрасте 65 лет и старше – 17,4% (3,9%). Доля самозанятых мужчин в возрасте 65 лет и старше еще выше – 20,5%, в том числе в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях экономики 5,2%.

[6] Федеральная программа страхования по случаю старости, потери кормильца и инвалидности (Old-Age, Survivors, and Disability Insurance), которая предусматривает выплату ежемесячных пособий в случае утраты заработка из-за выхода на пенсию, смерти (в этом случае выплаты направляются супругу) или инвалидности. Величина пособий зависит от ряда факторов, в том числе от всей индивидуальной истории получаемой заработной платы и от возраста, в котором подается страховая заявка на получение пособия. Минимальный возраст, в котором можно обратиться с заявкой на получение пособия в связи с выходом на пенсию, составляет 62 года, однако величина пособия в этом случае будет на 25% ниже, чем при обращении с первой заявкой на получения данного пособия после достижения пенсионного возраста с полными правами. Ранее таким возрастом считался возраст 65 лет, но сейчас он постепенно повышается для поколений, родившихся после 1937 года. Для родившихся в 1960 году и позже он составляет 67 лет. Для тех, кто откладывает получение данного вида пособий после достижения пенсионного возраста с полными правами, величина пособия возрастает до достижения получателем возраста 70 лет.
[7] Одна из федеральных программ медицинского страхования для людей в возрасте 65 лет и старше, учреждена в 1965 году. В настоящее время охватывает подавляющее большинство пожилого населения США. Состоит из четырех частей.
Часть А (больничное страхование) предусматривает покрытие расходов на пребывание в медицинских учреждениях и профессиональный уход в больницах, хосписах и на дому, часть B (дополнительное страхование) - расходов на амбулаторные услуги, посещений врачом на дому и профилактические услуги. Эти две программы охватывают тех, кто проработал не менее 10 лет, и их супруг(ов).
Часть D предусматривает покрытие расходов на выписываемые лекарственные средства.
Часть С включает в себя обе первые (А и В) и обычно третью (D) части программы с реализацией в частных компаниях, одобренных Medicare. Кроме того, в ряде случаев предусматривается покрытие услуг, связанных со зрением, слухом и стоматологией. Эта программа самая дорогая, но, учитывая ее возможности, становится все более популярной. Число вовлеченных в нее возросло с 2,3 миллиона человек в 1994 году до 11,7 миллиона человек в 2011 году.
[8] Все пенсионные программы относятся к одному из двух основных видов: с установленными выплатами или установленными взносами. Участники программ первого типа ежегодно получают определенную денежную сумму, величина которой зависит от величины заработной платы и стажа (рассчитывается с помощью определенных коэффициентов). В пенсионных программах с установленными взносами величина выплат работнику будет зависеть от фактически перечисленной в фонд суммы и доходов, полученных при инвестировании данных средств пенсионным фондом. Участники таких программ получают больший контроль над своими инвестициями, что может привести к большему объему выплат, но сопровождается более высокими рисками, ложащихся на плечи плательщиков взносов.
[9] Ежегодное выборочное обследование, финансируемое и координируемое Бюро цензов США с целью обеспечения общества достоверной и своевременной информацией демографического, социального и экономического характера. Проводится по национальной репрезентативной выборке. В полном объеме реализуется, начиная с 2005 года, объем выборки составил около 2,9 миллиона адресов жилищных единиц. К 2012 году объем выборки возрос до 3,54 миллиона адресов.
[10] Выборочное обследование, ежемесячно проводимое Бюро цензов США по национально репрезентативной выборке для Бюро статистики труда по вопросам экономической активности гражданского населения 16 лет и старше, проживающего в частных домохозяйства (не в институциональных учреждениях). Объем выборки составляет около 60 тысяч домохозяйств.