… о материнском капитале

Чиновники спорят о материнском капитале, не имея аргументов

Стремление Минфина урезать социальные расходы принимает самые абсурдные формы. Ведомство Антона Силуанова хочет сэкономить деньги на выделении материнского капитала, выплачивая его не всем подряд, а только самым бедным семьям. Однако само правительство изначально называло материнский капитал стимулом для рождения второго ребенка. Таким образом, сегодня Минфин собирается стимулировать рождаемость только в самых бедных семьях, увеличивая тем самым будущие социальные выплаты бюджета.

Вице-премьер Ольга Голодец вчера подтвердила, что программа материнского капитала будет осуществляться так, как это запланировано. "Программа действует. Почти 3,7 млн молодых семей ею воспользовались, 97% использовали материнский капитал на улучшение жилищных условий. Мы будем последовательно реализовывать эту программу, отстаивать ее в дальнейшем", - рассказала вице-премьер на правительственном часе в Госдуме. По словам Голодец, средства на реализацию программы заложены в проект федерального бюджета и рассчитаны вплоть до 2017 года.

Однако далеко не все в правительстве уверены, что программу следует продолжать в нынешнем виде. В Минфине, в частности, предлагают выдавать материнский капитал только по принципу нуждаемости. "Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования более адресно", - отмечает глава ведомства Антон Силуанов. "Распределять деньги всем одинаково - неверно", - соглашается замминистра финансов Айрат Фаррахов, отмечая, что функцию повышения рождаемости программа уже выполнила. Министр труда Максим Топилин, в свою очередь, настаивает на полном сохранении программы.

По его словам, материнский капитал - хоть и дорогая, но действенная мера: доля рожденных вторых и последующих детей увеличилась в 2013 году до 50,6%, в 2006 году этот показатель составлял лишь 33%. Число родившихся детей в 2013 году по сравнению с 2006 годом выросло на 28%.

В то же время в Минэкономразвития полагают, что программа лишь "сдвигает календарь рождений": семья решается на второго ребенка раньше, но количество детей от этого не увеличивается. Эксперты говорят, что посчитать непосредственное влияние материнского капитала на рождаемость трудно. "Сложно сказать, в какой мере повышение рождаемости в последние годы обусловлено материнским капиталом, а в какой мы имеем дело с так называемыми отложенными рождениями", - рассказала Ленте.ру директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По мнению эксперта, в крупных городах на рождаемости больше сказалось улучшение психологического климата в самом обществе.

Также пока неизвестно, проводятся ли исследования, определяющие целесообразность изменения программы материнского капитала в пользу той же адресной помощи, или ведомства, предлагая изменить программу, действуют "по ощущениям". "Материнский капитал имеет две цели: поддержание благосостояния семей и влияние на рождаемость. Если средства будут направляться в нуждающиеся семьи, то усилится его эффект поддержания благосостояния", - пояснила "НГ" старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Алла Тындик.

Отметим, что, согласно социологическому исследованию, проведенному в 2011-2012 годах Европейским университетом в Санкт-Петербурге (ЕУ СПб), материнский капитал оказался наиболее востребован не нуждающимися семьями, а средним классом. "Именно этот социальный слой обладает ресурсами и навыками, необходимыми для преодоления барьеров, возникающих при реализации права на материнский капитал", - сообщали авторы исследования.

Алина ТЕРЕХОВА. "Независимая газета", 23 октября 2014 года

Выплаты за детей вновь стали темой для дискуссий чиновников

В среду ряд СМИ со ссылкой на вице-премьера РФ Ольгу Голодец сообщили о том, что программа материнского капитала будет продлена на 2017 год. Минфин прокомментировал эту новость разъяснением о том, что утвержденная законом программа действует до конца 2016 года и что в бюджет 2017-го заложены лишь суммы, необходимые для оплаты сертификатов на детей, родившихся до даты 31 декабря 2016 года.

Ольга Голодец сообщила в среду, что "тема материнского капитала" включена в бюджет до 2017 года. Минфин на это немедленно разъяснил, что никаких решений по этому поводу не принималось. Программа по-прежнему распространяется лишь на детей (второй и последующие), родившихся до 31 декабря 2016 года. При этом, как отметила помощник министра финансов Светлана Никитина, сами выплаты по программе могут продолжаться еще много лет без ограничения по сроку: "Все полученные сертификаты будут государством оплачены, когда бы они ни были предъявлены". Поэтому и в бюджете на 2017 год, и в бюджете на следующие годы средства на эти выплаты будут закладываться - хоть и в постепенно сокращающихся объемах.

Позже примерно в тех же выражениях слова Ольги Голодец разъяснил и ее аппарат. По словам помощника вице-премьера Алексея Левченко, вице-премьер действительно говорила лишь о том, что женщины, у которых второй ребенок родился до 1 января 2017 года, смогут получить выплату и после этой даты. При этом в отличие от Минфина в аппарате вице-премьера говорят и о возможности продления программы: "По детям, которые родятся после 1 января 2017 года, решение еще не принято".

Программа материнского капитала позволяет женщинам, родившим (усыновившим) больше одного ребенка, получить сертификат на определенную сумму. Ее впоследствии можно использовать для погашения ипотечных кредитов, на оплату образования ребенка или формирование накопительной части трудовой пенсии. В 2014 году размер выплаты составляет 430 тыс. руб. Всего с 2007 года сертификаты получили 5,5 млн семей, 2,7 млн из них направили деньги на улучшение жилищных условий.

Напомним: 1 октября "Ъ" написал о предложениях Минэкономики к плану работы правительственной комиссии по оптимизации бюджетных расходов. Ведомство, в частности, предлагало комиссии обсудить возможность экономить по 300 млрд руб. в год, закрыв программу маткапитала. Глава Минфина Антон Силуанов косвенно поддержал эту инициативу, высказав мнение о том, что материнский капитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости. Но пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова тогда заявила, что вопрос об отмене маткапитала не стоит на повестке правительства, сообщив о том, что премьер считает предложение о возможном сокращении программы "нецелесообразным и несвоевременным". После этого Минэкономики через пресс-службу объяснило, что не предлагало отменять материнский капитал, "а лишь предложило внести вопрос о рассмотрении и анализе на экспертном уровне вопроса эффективности действующих мер социальной поддержки (в том числе материнского капитала)".

Вадим ВИСЛОГУЗОВ. "Коммерсантъ", 15 октября 2014 года