Города и горожане
		Над темой номера работала Татьяна БЕЛКИНА

Экономическая привлекательность городской среды

В российских городах сейчас сосредоточен почти весь потенциал развития страны: финансовый, промышленный, интеллектуальный, социально-демографический, инфраструктурный и административный. В 2006 году на долю крупных городов приходилась почти половина всех занятых в экономике (48,9%) и инвестиций в основной капитал (48%); две трети (66%) розничного товарооборота; более половины основных фондов предприятий (56,7%), жилищного строительства (58,1%), продукции обрабатывающих производств (59,6%) (табл. 2).

Таблица 2. Удельный вес административных центров субъектов РФ и городов с населением 100 тысяч человек и более в основных социально-экономических показателях федеральных округов РФ*, 2006 г., %

Источник: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2007: Стат. Сб. -М.: Росстат, 2007.

Современный рынок труда российских городов сформировался под воздействием социально-экономических процессов, происходивших в пореформенный период как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах, которые привели к его радикальным трансформациям.

В России за период 1995-2006 годов уровень экономической активности населения трудоспособного возраста снизился с 80,2% до 76,8%, уровень занятости – с 72,4% до 71,5%, а уровень безработицы – с 9,6% до 7,0%. Помимо абсолютного и относительного сокращения общей занятости населения, в пореформенный период можно также наблюдать значительные изменения в структуре занятых по секторам и отраслям экономики. По России в целом удельный вес занятых в торговле и общественном питании вырос с 7-8% в 70-80-е годы до 15% в 2006 году. Одновременно резко ускорилось снижение доли занятых в промышленности – с 34% в 1970 году до 30% в 1990 году и 22,8% в 2006 году. Увеличился удельный вес работников сферы государственного управления – с 2,1% в 1990 году до 7,1% в 2006 году, финансово-кредитной и страховой сферы – с 0,5% до 1,5%. Доля занятых в науке и научном обслуживании сократилась более чем в два раза.

Поскольку жители городских поселений составляют почти ¾ россиян, ситуация в сфере трудовых ресурсов городов во многом совпадает с общероссийской. В то же время есть и различия в этой ситуации в городской и сельской местности, которые имеют тенденцию к увеличению. До 1999 года горожане по своей экономической активности не очень существенно отличались от жителей села. Однако уже в 1997 году наметились некоторые изменения общей тенденции: если в начале 1990-х годов на селе уровень занятости был выше, а уровень безработицы ниже, чем в городах, то, начиная с 1997 года, напротив, занятость на селе стала ниже, а безработица выше, чем в городе. В период с 2000 по 2006 год этот разрыв существенно увеличился, что может быть объяснено лучшей адаптацией городской среды к условиям рыночной экономики. В 2006 году почти две трети занятого городского населения работало в сферах: обрабатывающего производства (21,1%), торговли и бытовых услуг(19,4%), транспорта и связи (10,1%), финансовой деятельности и услуг (8,9%).

По-видимому, именно в городах сейчас есть возможность получения относительно хороших доходов и для тех, кто может и умеет заниматься физическим трудом, городская среда явно притягательнее сельской и для бедных слоев населения.

Притягательность городской среды сегодня объясняется, в частности, большими возможностями найти работу в городском неформальном секторе. К участникам неформального рынка труда относятся лица, которые не регистрируют свои трудовые отношения (или их часть), что позволяет им получать незарегистрированный и не облагаемый налогами доход независимо от того, являются ли они формально занятыми или безработными. Поскольку прямой и полный учет неформальной занятости невозможен, ее масштабы можно оценить лишь приблизительно – на основе выборочных обследований населения и анализа различных косвенных данных (таких, как разрыв между уровнями общей и зарегистрированной безработицей и др.).

По результатам обследования², общая численность городского населения, занятого в неформальном секторе, составила 6478,4 тыс. человек (12% общей численности занятого городского населения), причем большинство из них (96,2%) занято только в неформальном секторе (табл. 3.)

Оценка роли неофициального дохода в повышении собственного благосостояния субъектами неформального рынка труда свидетельствует о том, что большинству участников нерегистрируемой занятости он помогает существенно улучшить благосостояние семьи или, по крайней мере, поддерживать средний уровень потребления; для меньшей доли неформально занятых – это способ «свести концы с концами».

Таблица 3. Распределение занятого в неформальном секторе городского населения по типу занятости, ноябрь 2006, %

Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Статистический бюллетень. Ноябрь 2006 г. – М.: Росстат, 2006.

Одно из существенных условий повышения экономической активности населения и эффективности экономики в целом - успешное развитие в городах малого и среднего бизнеса, ибо сегодня преобладающая доля малых предприятий приходится на такие «городские» виды деятельности, как торговля и бытовые услуги (45% предприятий и 31,6% работников), операции с недвижимым имуществом и финансовые услуги (15,8% и 14,4%), обрабатывающие производства (12% и 19,7%) – см. рис. 5 и 6.

Рисунок 5. Общее число малых предприятий РФ по видам экономической деятельности, 2006 год, %

Источник: Малое предпринимательство в России. 2007. Стат. сб. – М.: Росстат, 2007.

Рисунок 6. Численность работников малых предприятий РФ по видам экономической деятельности, 2006 год

Источник: Малое предпринимательство в России. 2007. Стат. сб. – М.: Росстат, 2007.

Потенциально малый и средний бизнес может внести существенный вклад в эффективное развитие экономики и социальной сферы, развитие малых и средних предприятий способствует улучшению благосостояния горожан, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в местный бюджет.

В 2001-2006 годах в России наблюдалась позитивная динамика развития малых предприятий. Число малых предприятий увеличилось с 843,0 тыс. до 1032,8 тыс. (в расчете на 10000 населения – с 58 до 73 предприятий). Доля работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых выросла с 12,8% до 17,8%, доля в инвестициях в основной капитал увеличилась с 2,9% до 3,7%.

Однако, в 2005 году на долю малых предприятий приходилось лишь 12,5% ВВП России, тогда как аналогичный показатель многих западных стран находится на уровне 40%. Это говорит о масштабе недоиспользования потенциала малого предпринимательства и резервах его развития в России.

² Обследование населения по проблемам занятости. Статистический бюллетень. Ноябрь 2006 г. – М.: Росстат, 2006.