… о рынке труда и привлечении гастарбайтеров

Не стоит сталкивать людей в условиях кризиса

В Москве растет количество безработных. Об этом уже вслух заявили столичные чиновники. Согласно их прогнозу, вследствие финансового кризиса за содействием в поиске работы в службу занятости в 2009 году обратятся 275 тыс. человек, трудоустроятся с помощью службы занятости 167 тыс. человек. В целом уровень безработицы в Москве в 2009 году приблизится к 1% от экономически активного населения, в то время как в этом году эта цифра составляет около 0,3%, гласит прогноз правительства Москвы (в начале ноября этого года официально безработными числились 18,9 тыс. москвичей). При этом вакансий от работодателей в службе занятости обещают 340 тыс. Удивительно точный прогноз, тогда как об экономике в целом прогнозы дают куда более осторожные.
Не менее решительные и точные прогнозы делают и чиновники из Федеральной миграционной службы. Они увеличивают квоту для приезжих в следующем году до 4 млн. человек. И все до единого в ФМС уверены, что увеличение квоты просто заставит официально зарегистрировать тех мигрантов, которых раньше скрывали.
Однако не уверены в этом депутаты Федерального собрания, которые засомневались в необходимости такого количества мигрантов. Профильная комиссия Совета Федерации предложила ввести через институт патента фактическое налогообложение труда мигрантов, чуть ранее глава профильной комиссии Госдумы Андрей Исаев потребовал заморозить квоты на привлечение рабочей силы в 2009 году. В Совете Федерации предлагают взимать ежемесячно плату за труд мигрантов с работодателей - физических лиц. В пятницу комиссия по национальной политике Совета Федерации выступила за введение платной лицензии или патента на труд мигрантов у физических лиц в размере 1,5-2,5 тыс. руб. в зависимости от региона России. По мнению заместителя председателя комиссии Владимира Слуцкера, у физлиц работают от 30 до 40% всех мигрантов, приезжающих на заработки в Россию. Предложенные меры, надеются сенаторы, позволят более жестко бороться с нелегальной миграцией и сделать легальными тех самых 4 млн. мигрантов.
Что касается Москвы, то тут квоту на следующий год планируют рассчитать на основании конкретных заявок от работодателей. В этом году, например, из стран с безвизовым режимом могли приехать трудиться в столице 750 тыс. человек и еще 60 тыс. из визовых государств. Основная часть приезжих занята в сфере строительства, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. В основном, конечно, едут работать на стройках. Однако где придется им зарабатывать сейчас, когда строительство приостанавливается из-за нехватки денег и новых сфер занятости для мигрантов не находится?
Уже сейчас правоохранительные органы предупреждают, что безработные строители могут начать создавать массу проблем мирным гражданам. И то, на что они не смогут заработать, попытаются отнять. Пока такие прогнозы только создают тревожную обстановку. А в реальности в районе площади трех вокзалов появляется все больше людей, которые предлагают свой труд в обмен на пропитание. А на улицах все больше групп праздно шатающихся гастарбайтеров не самого миролюбивого вида.
Заставит ли фактическое положение дел с мигрантами изменить заявленные раздутые квоты? Или же чиновники продолжат упорствовать в неверном решении? Остается надеяться, что работники ФМС помнят о том, что борьбу с кризисом выигрывает тот, кто оперативно принимает решения. А не тот, кто с искренней уверенностью верит в правильность уже сделанного.
Если количество мигрантов останется тем же, то и Москва, и все остальные крупные российские города смогут ощутить их легальные или нелегальные способы зарабатывать деньги.
Между тем в разработанных чиновниками мерах по борьбе с так называемыми последствиями мирового кризиса проблема трудовой миграции почему-то не прописана.

«Независимая газета», 19 ноября 2008 года

Эксперты предупреждают: часть брошенных на произвол судьбы мигрантов могут пополнить ряды преступников

Международный валютный фонд уже предупредил Россию и страны Восточной Европы о грядущих проблемах с гастарбайтерами: оставшись без работы, эти люди могут спровоцировать социальную и межнациональную напряженность и "уйдут в криминал". Сколько мигрантов оказалось на улице из-за кризиса? Сколько выехало? Где проживают уволенные со строек? Этого не знает никто. Корреспонденты "Комсомолки" попытались хотя бы примерно оценить масштабы грядущих проблем.

Невольничий рынок
Небывалое дело: субботний день и пустые, вымершие строительные рынки на обочинах МКАД. Свободно шагаем по пустому проходу между павильонами - продавцы смотрят сквозь нас, наметанным глазом видят, что мы не покупатели. Арсен, продавец сантехнического оборудования, от лютой скуки натирает тряпочкой бронзовые тройники и хромированные краны.
- Крызыс, - говорит нам Арсен. - Все свернулось, все встало...
Продавец, порывшись в подсобке, выносит толстую школьную тетрадь. В нее записаны строительные бригады, которые брали у него сантехнику. Большинство страниц перечеркнуто. Арсен со скорбным выражением лица мусолит тетрадь.
- Это земляки. Фарид - узбек. Большая бригада была у него - почти сто человек. Работали по коттеджным поселкам. Брали подряды в городе. Даже диспетчер свой был, рекламу давали. Фарид позвонил, сказал, что пока работы нет. И денег должен остался. Говорит, еле хватило со своими рассчитаться. Не вернет, наверное. Рома - таджик... Заезжал, говорит, опять на Ярославке стоит. Только поднялся, раскрутился, заказы были - каждый день приезжал, и опять на обочину, как шлюха уличная.
- Что дальше будет? - спрашивает нас Арсен.
Ответ он знает сам. Еще месяц такой торговли, и Арсен вылетит с этого рынка кувырком. Аренда павильона в таком хлебном месте стоит дорого. Хотя у нашего собеседника еще есть возможность как-то выкрутиться. Хозяева рынка могут снизить арендную плату, со съемной квартиры можно съехать и поселиться в павильоне. В общем, у Арсена есть варианты и некий "запас прочности". И мы по его совету едем дальше, к тем, кто из-за кризиса мгновенно провалился ниже дна.
Знаменитый базар рабсилы - обочина Ярославского шоссе у поворота на поселок Дружба. Мы сворачиваем к обочине, и в ту же секунду к нам бросается толпа грязных, замерзших, плохо одетых людей:
- Хозяин! Что нужно сделать? Все можем!
Говорят все и сразу, толкаются, самые шустрые пытаются пробиться вперед. Бригадир, худой таджик лет сорока, с соплями и слезами, примерзшими к редкой щетине, просится в машину. От него ощутимо тянет подвалом и костром из городского мусора. Из его сбивчивой речи с чудовищным акцентом мы поняли, что бригадир еще две недели назад строил многоэтажные дома где-то в дальнем Подмосковье. Именно оттуда и начал схлопываться пузырь перегретого рынка недвижимости. Издалека. Теперь бригадир со своими верными нукерами стоит на обочине. И готов на все, кроме возвращения домой.

Мигранты начали воровать колбасу
Милицейские, миграционные и городские чины сегодня ломают головы, что делать со всеми этими людьми, вчера приехавшими в Россию в поисках заработка, а сегодня оставшимися без копейки. Проваленная миграционная политика может дорого стоить иным начальникам, а потому они продолжают твердить, что ничего не происходит. А если что и говорят об этническом криминале, то с оговорочкой: мол, преступность не имеет национальности.
Смотрим криминальные новости, опубликованные в один день на сайте ГУВД Москвы: житель Азербайджана украл куртку, двое граждан Узбекистана вырвали у старушки сумку, житель Таджикистана пошел на разбой, а еще двое узбеков, оставшись без работы, напали на молодую москвичку и, отнимая сумку, жестоко избили ее. Девушка идет на поправку, но теперь ей трудно понять аргументы чиновников, с экрана и газетных полос уверяющих, что это для ее блага задержанные раньше мели дворы и строили квадратные метры.
Оперативники в разговорах "не под запись" признаются: бывшие "трудолюбивые мигранты" все чаще идут на кражи, грабежи и разбои. И если раньше предметом их атаки становились мобильные телефоны и женские сумочки, то сегодня появились и вовсе экзотические виды краж: жертв встречают у выходов из супермаркетов, провожают до укромных мест и отнимают продукты. Мало того, постоянно грабят своих же, еще работающих. Последние, понятное дело, заявление в милицию писать не торопятся.
- До ночи сидим, бумажки пишем, жены без нас засыпают, - злятся знакомые опера. По их словам, работы у них в последнее время значительно прибавилось.
- Так среди россиян преступников-то поболе будет... - начинаем мы ввязываться в спор и приводим цифры. - Лишь 2,8% всех преступлений совершаются в России жителями СНГ. Остальные-то 1 миллион 300 тысяч преступлений - дело рук россиян...
- Да это понятно, что наши гораздо больше чудят, - соглашаются опера. - Но зачем нам чужие, если мы со своими "отморозками" разобраться не можем?

Гаражное общежитие
Последний год наш гаражный кооператив на северо-востоке столицы охраняли два парня-таджика и хлопец с Украины, подрабатывающий на какой-то стройке. В октябре украинец куда-то исчез, зато таджиков ощутимо прибавилось. Раза в три. Шесть человек с двумя детьми трех-четырех лет поселились в соседнем гараже. Нас бывшие гастарбайтеры навестили сразу. Без стука приоткрылась калитка гаражной двери, и худой человек неопределенного возраста в древней болоньевой куртке встал на пороге:
- Гараж сдаешь?
- Велосипеды будете ставить? Юра (как чуть позже выяснилось, Юсуф) шутки не понял.
- Не, пожить надо чуть-чуть. У тебя он все равно пустой стоит. Мусорить не будем. Регистрация есть! - вывалил Юра-Юсуф свой последний козырь. Показал мне квиток от заказного письма и с гордостью сказал: - Уведомительная! (Имея в виду, что въехал он в страну в 2008 году по упрощенной, уведомительной, схеме. - Прим. корр.)
Юра-Юсуф поведал, что приехал в Москву весной. Кто-то из земляков позвал. Профессии у него нет, копал землю, трамбовал щебеночную дорогу в каком-то дачном кооперативе, мыл емкости из-под мазута. Чуть-чуть ходил на рынке с тележкой. В августе дальний родственник пристроил его помощником бетонщика. Уволили Юру-Юсуфа в конце сентября, чуть ли не первого. Просто сказали, чтобы выметался из бытовки. До холодов он с десятком земляков жил на речке Чермянке, которая течет поблизости. Собирали металл... Потом цены на металл упали - килограмм стал стоить не 17 рублей, а всего полтора. В принципе понятно, чем могли заниматься люди, оставшиеся без средств к существованию, живущие в шалашах на берегу вонючей речушки. В сентябре в нашей промзоне по вечерам начали грабить состоятельных автолюбителей, спрятавших свои дорогие машины в гаражи, и простых работяг, идущих домой со своих складов и автопарков. Сосед, помнящий уголовный беспредел 90-х годов, отбился куском арматуры, который по старой привычке носил с собой по ночам. По его словам, грабителями были азиаты.

А если у них "режиссер" найдется?
Правозащитники увидели во всем этом другую опасность: по их мнению, увеличение краж и грабежей со стороны иноземцев неминуемо выведет на улицы толпы обозленной местной молодежи, которая пойдет мстить. Мол, статистика преступлений против трудолюбивых мигрантов итак все время идет вверх. А это уже грозит масштабными межнациональными столкновениями, что не несет ничего хорошего обеим сторонам. Но увы, журналисты "КП", пытаясь выяснить источники таких утверждений, пришли прямо к противоположному выводу. Та же официальная статистика МВД России свидетельствует: за 9 месяцев этого года россияне совершили против иностранцев на 5,3% преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Чего не скажешь о преступлениях мигрантов против россиян: "шалить" иноземцы стали на 7,7% больше.
- Одной из первых жертв кризиса всегда оказывается строительная отрасль, - говорит экономист Алексей ЛОГВИН. - А эта отрасль преимущественно состоит из граждан СНГ. Но если раньше это были в основном украинцы и белорусы, то теперь на их местах - жители азиатских стран. С другой культурой. И массовые сокращения могут заставить часть мигрантов искать другие пути заработка, не всегда законные...
А директор Института демографических исследований Игорь БЕЛОБОРОДОВ вообще предупреждает: кражи колбасы из продовольственных корзин москвичей - еще не самое худшее, что может нам грозить:
- Молодые, безработные, голодные и потому злые мигранты - это достаточно серьезная сила, не обращать внимания на которую - преступление! Представьте, что помочь им вызовутся наши "друзья" из числа радикальных исламистов. Все - готовая армия. И насколько я знаю, такая работа уже ведется. Одна надежда на правоохранительные органы. Которые в том числе обяжут работодателей соблюдать закон, по которому те должны по окончании трудового договора отправить гастарбайтеров обратно.
Белобородову можно, конечно, не поверить. Но, как выясняется, гости из Азии не только дворы подметать могут: недавно ФСБ задержала очередную партию боевиков из "Исламского движения Узбекистана". Намерения у радикально настроенных мигрантов были самые что ни на есть серьезные.
Но даже если "режиссеров" не найдется, проблема никуда не исчезает: ряд общественных организаций Киргизии, например, собирается обратиться к властям России с просьбой пока не возвращать рабочих-киргизов (а это, по разным оценкам, до 500 тысяч человек). Причины банальны: самим есть нечего. Кроме того, такое количество озлобленных молодых людей может, на взгляд властей Киргизии, "серьезно дестабилизировать политическую обстановку в стране". Если уж киргизы опасаются своих граждан, то, может, и нам стоит присмотреться к оставшимся без работы людям?

В России - кризис, а у них - катастрофа
Впрочем, иные оптимисты уверяют, что опасность роста криминала среди мигрантов на самом деле не так уж и велика. Мол, оставшись без работы, гастарбайтеры все же массово рванут по домам. Однако эксперты, к которым мы обратились, не очень-то в это верят.
- Домой вернется лишь небольшая часть, - уверяет Игорь Белобородов. - Дело в том, что если у нас здесь КРИЗИС - процесс в общем-то обратимый, то у них там - КАТАСТРОФА. И как бы ни было плохо у нас, там будет в десятки раз хуже. И потом у многих просто нет денег на возвращение...
Узбек Самид, живущий в Люблино, как раз из таких. Еще летом он исправно месил раствор на одной из строек столицы, получая по 12 тысяч рублей. На три тысячи как-то умудрялся жить сам, остальное отсылал на родину. Безработным он стал в середине сентября.
- Прораб сказал домой ехать и выгнал. Я ему говорю: деньги за работу дай, два месяца не платил. Посмеялся он надо мной - и все...
Так Самид остался без работы и денег. Хотя собирался на зиму уехать к жене и детям. Живет у соотечественника в общаге и всем рассказывает про нехорошего прораба.
- Обычная история, - прокомментировал нам этот типичный для многих мигрантов сюжет замруководителя Роструда Иван ШКЛОВЕЦ. - Рабочий по приглашению с момента заключения трудового контракта обладает точно такими же правами, что и коренной житель России. Имеет он право и на получение выплат при досрочном завершении контракта. Если этого не происходит, он может прийти в трудовую инспекцию и написать жалобу на работодателя. Но таких случаев немного. Ведь в заявлении нужно будет указать все свои данные. И тут-то выяснится, что мигрант что-нибудь да нарушил сам: не регистрировался по месту проживания и пребывания в стране, не имел разрешения на работу и так далее...
... Прощаясь с Самидом, который обречен голодать в холодной Москве, мы дали ему и его товарищам четыре банки тефтелей в томатном соусе. А потом крепко призадумались...

"Они нам нужны, но... "
... И вот над чем: наши тефтели, возможно, в этот вечер сберегли чью-то сумку или здоровье. Но вообще-то контроль и помощь для мигрантов - дело государственное, власти-то куда смотрят?
- К сожалению, этот сюжет у нас безобразно запущен, - тяжело вздыхает политолог и член Общественной палаты РФ Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ. - Никто не спорит: мигранты нам нужны, экономика России не может функционировать без них. Но с ними необходимо работать, а вот этим-то как раз никто не занимается. Более того: реальнее опасны даже не мигранты, а коррупция, которая вокруг них накручена. Чиновники и бизнесмены часто кладут себе в карман половину их заработка. А участковые и прочие проверяющие дерут взятки.
- А может быть, собрать их и предложить места в регионах, в первую очередь на селе, где стонут от того, что работать некому? - поделились мы своими соображениями с политологом. - Вот и выход из всей этой проблемы: мигрант, у которого во время кризиса есть работа и еда, не пойдет на улицы грабить.
- Хорошая идея, - поначалу поддержал нас Вячеслав Глазычев. - Но опять же: кто этим заниматься будет? Милиция, которая постоянно их обирает и "не видит", что они живут в подвалах? Или вы сами? Да и боюсь, что после московских заработков не согласятся они на провинциальные доходы. Тем более сельские. Что им там могут предложить - тысяч пять рублей от силы...
Наш собеседник как в воду глядел: сразу несколько регионов на днях заявили о том, что так и не дождались гастарбайтеров, которых они заявляли. Много раз обманутые российскими работодателями, мигранты тоже научились обманывать: зарегистрировавшись в том же Воронеже или Курске, они там и не думали появляться. Где они сейчас, что едят и чем промышляют - можно только догадываться...

***
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Евгений ГОНТМАХЕР, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН: "Они едут к нам работать, а не грабить"
- Пока непонятно, сколько мигрантов лишились и лишатся рабочих мест из-за кризиса, - то, что творится на рынке труда, мы увидим лишь в феврале - марте. Но уже сейчас можно сказать, что, несмотря на спад занятости, совсем безработными гастарбайтеры не останутся. Иностранные рабочие в отличие от россиян более мобильны и очень быстро найдут себе применение в других отраслях. Ждать роста преступности также, по моему мнению, не стоит, во-первых, они в подавляющем большинстве своем едут к нам не грабить, а работать. Ну станут они меньше получать, еще раз ограничат себя - и все. Во-вторых, они прекрасно понимают негативное отношение общества к их присутствию. И если один их представитель натворит тут дел, народный гнев распространится на всех их. От отчаяния иные из мигрантов могут, конечно, решиться на преступления, но массовости это не получит. А вообще все будет зависеть от глубины падения нашей экономики к концу следующего года. Серьезные трудности, в том числе у мигрантов, начнутся, если сбудутся самые пессимистические прогнозы, в которых говорится о нулевых темпах роста экономики. Однако даже при этом наихудшем варианте удельный вес преступлений, совершаемых иностранцами в России, может вырасти с нынешних 2,8 до 4 процентов. Но верится в этот прогноз с трудом...

***
СКАЗАНО!
"Нет сомнений, уволенные рабочие не поедут обратно на родину. Там нищета и невозможно заработать денег, чтобы прокормить семью. Но я думаю, что всем им найдется применение, например, в коммунальном хозяйстве, москвичи туда работать не идут... "
(Начальник ГУВД Москвы, генерал-полковник Владимир ПРОНИН, - в интервью "КП" 10 ноября.)

Дмитрий СТЕШИН, Алексей ОВЧИННИКОВ. «Комсомольская правда», 17 ноября 2008 года

Зампред Госдумы РФ Геннадий Гудков рассказал, что ждет мигрантов в России

Финансовый кризис, от которого на Западе в числе первых пострадали олигархи и сотрудники банковской сферы, может добраться и до гастарбайтеров не только в европейских странах, но и в России. Чтобы не допустить тяжелых последствий для граждан ближнего зарубежья, приезжающих на работу в РФ, российские власти намерены предпринимать все меры, в том числе сотрудничая с правоохранительными и другими органам из стран СНГ.
Об этом заявил заместитель председателя комитета Государственной Думы России по безопасности Геннадий Гудков на видеомосте Москва - Кишинев "Мировой финансовый кризис и проблема занятости гастарбайтеров из ближнего зарубежья", организованном представительством РАМИ РИА Новости и агентством "Новости-Молдова".

Десятая часть населения
В последнее время страницы российских СМИ, и не только, уже пестрят опасениями по поводу резкого всплеска преступности со стороны гастарбайтеров, оставшихся без работы. В связи с экономическим кризисом многие российские компании увольняют иностранных рабочих, которые не поедут к себе домой, а пополнят ряды безработных. Российская милиция также предупреждает, что в этом году на свободу выйдет большое количество бывших убийц и мафиози, что является следствием криминализации страны в жестокие 90-е годы. Возможно, что часть бывшего криминального элемента поедет в столицу и другие крупные города в поисках "лучшей доли", где их встретят разочарованные и озлобленные жители ближайшего зарубежья.
В России официально зарегистрировано около 12 миллионов мигрантов, то есть почти десятая часть населения страны, что является серьезной цифрой и выводит РФ на второе место в мире после США. По разным подсчетам, число нелегальных мигрантов в России достигает 2,5-5 миллионов человек. Причем большинство из них трудоустроены на работах, требующих низкой и средней квалификации, и в тех сферах, которые не востребованы российскими гражданами.
По словам Гудкова, молдаван среди трудовых мигрантов в РФ не менее 300 тысяч человек. Большая часть мигрантов из РМ занята в строительстве и сфере обслуживания. Сегодня в этих сферах стремительно сокращаются объемы развития. Например, объемы в сфере строительства РФ, где в большинстве своем трудятся молдавские рабочие, за последние три месяца сократились примерно на 30%. Это означает, что приезжие теряют работу массово. Государство, понимая это, постарается смягчить, нивелировать негативный эффект спровоцированных процессов.
По данным российской переписи 2002 года, строительный бум в России в пять раз увеличил численность граждан Молдовы на строительном рынке. Согласно докладу 2008 года Международной организации по миграции (МОМ), молдавские строители предпочитают работать в России, Италии, Португалии, Украине, зарабатывая в этих странах примерно годовой бюджет страны. В течение двух последних лет объем перечисляемых средств гражданами республики, работающими за рубежом, увеличивался в среднем на 60% ежегодно. Сегодня эта сумма составила 1,108 миллиарда долларов.
Гудков отметил, что большинство из мигрантов - вполне нормальные люди, приехавшие в Россию с целью заработка в связи с экономическими трудностями в своих странах после распада СССР.
"Хочу сразу предостеречь и российских граждан, и СМИ от разжигания антимиграционных настроений, потому что все-таки значительная часть людей приезжает вполне легально, добропорядочно. Многие люди из числа нелегальных иммигрантов оказались в таком положении волею судеб, это, к сожалению, последствия кризиса и краха Советского Союза - неурегулированные гражданские и миграционные отношения", - сказал Гудков.

Потенциальные преступники?
Большинство приезжих приносят стране колоссальную пользу, работая в сфере строительства, коммунального хозяйства и других областях. Однако, несмотря на высокую экономическую эффективность использования труда мигрантов, их пребывание на территории России сопряжено с рядом проблем социально-политического и уголовно-правового характера. А в кризисные периоды недовольство приезжими имеет свойство резко нарастать. Недостаточная урегулированность российского законодательства в сфере миграции порождает условия и для развития криминальной среды в их рядах.
По словам Геннадия Гудкова, согласно официальной милицейской статистике, ежегодно до 70% из примерно трех миллионов преступлений совершают в России приезжие. Кстати говоря, это не самый большой показатель на душу населения. Коллеги из Германии приводят цифры чуть ли не в девять миллионов. Значительная часть преступлений совершается до 40% против личности. Хотя понятия "приезжий" и "мигрант", конечно, не идентичны, тем не менее потеря работы может привести многих гастарбайтеров в ряды преступных группировок, в том числе сформированных на этнической основе. "Однако национальность - не статья учета в МВД, поэтому разбить преступления по национальному признаку считаю аморальным. Статистики преступлений по национальностям не существует", - говорит парламентарий.
Специалисты полагают, что к середине будущего года безработных в России станет примерно на 300 тысяч больше. Разумеется, изменится и численность трудовых мигрантов. Правда, из этого не следует, что уволенные мигранты все переквалифицируются в преступников. Многие гастарбайтеры в поисках работы переедут в другие регионы. Однако при этом не должны пострадать интересы россиян.
Тем не менее российские власти не планируют вводить репрессивные меры против мигрантов, которые находятся на территории РФ. Наоборот, падение спроса на трудовые ресурсы может сыграть положительную роль для жителей Молдовы, работающих в России. Власти РФ в скором времени могут упростить процесс легализации мигрантов, в том числе и из Молдовы.
По мнению парламентария, властям необходимо, при поддержке Федеральной миграционной службы, провести миграционную амнистию и значительно упростить миграционные процедуры для некоторых групп мигрантов по выявлению из их среды нелегалов, ведь так проще контролировать движение на рынке труда. Ситуация осложняется тем, что при пересечении границы потока приезжих из стран, с которыми у России безвизовый режим, трудно отследить тех, кто ранее привлекался по уголовным делам.

Взаимодействие в рамках СНГ
Подавляющая масса потерявших работу гастарбайтеров останется в России, а проблема депортации нежелательных мигрантов в России, как, впрочем, и в других странах мира, еще практически не решена. В первую очередь нужно решить вопрос с депортацией за пределы страны граждан, неоднократно нарушавших законность в России. Госдума предлагает даже ввести уголовную ответственность в ряде случаев за многократные прегрешения в этой сфере. По словам депутата, Федеральная миграционная служба и МВД обязаны более четко поставить работу по расследованию преступлений, спланированных и осуществленных так называемыми этническими криминальными сообществами.
"Нужно четкое взаимодействие с правоохранительными органами стран, в которых проживают мигранты. Необходима сейчас координация усилий и действий правоохранительных органов стран СНГ, поскольку даже запросы и ответы - это тоже уже сложная и длительная процедура. Иногда приходит ответ, а человек уже исчезает из поля зрения. И в этом потоке мигранты далеко не все, мягко выражаясь, имеют отношение к преступлениям. Большинство нормальные люди. А людей, которые уже имеют в своей истории совершение преступлений, можно было бы выявлять быстро, депортировать или избавлять миграционное сообщество от этих людей. Здесь тоже проблема координации и взаимодействия существует", - сказал Гудков.
Денежные переводы в Молдову ограничены не будут, это регулируется в рамках нормальных экономических отношений. Никто не собирается вводить железный занавес, по крайней мере, финансово. Нет также заявлений, что будет вводиться специальный визовый режим. Депутат выразил надежду, что до этого не дойдет, если большая часть миграции из легальной не станет нелегальной. В связи с этим ужесточены санкции за принятие мигрантов на работу нелегально. За это нарушение на юридическое лицо возлагается штраф от 300 до 800 тысяч рублей. Если какой-либо экономический агент завозит десятки мигрантов, и два-три раза ошибется, то это станет очень серьезным ударом по экономике.
Кроме того, правоохранительным органам необходимо сосредоточиться на профилактике преступлений, Госдуме активизировать работу по принятию федерального закона "О добровольных дружинах", проект которого подготовлен комитетом по безопасности. А журналистам через СМИ противодействовать росту националистических и ксенофобских настроений в связи с обозначенными тенденциями. Российские власти уже начали действовать в этом направлении, а в качестве примера можно привести недавний запрет "Русского марша", направленного против мигрантов.
По мнению Геннадия Гудкова, нужно уберечь общество от ксенофобии и разжигания межнациональной розни. С точки зрения взаимодействия между правоохранительными структурами СНГ нет никаких серьезных проблем, идет взаимодействие и поиск общих путей решения сложных криминальных задач и их профилактики. "Что касается общегосударственных мер, то я надеюсь, что механизмы СНГ должны сработать. И эта тема будет подниматься на саммитах СНГ. Здесь нужен диалог на уровне правительств, руководителей государств Содружества. Это как раз тот момент, когда СНГ должно стать реально функционирующей структурой, решающей общие задачи. Почему бы не договориться о каких-то инфраструктурных работах, в том числе с участием миграционных ресурсов... Таких программ может быть много, и они могут получить развитие на уровне СНГ и других форм кооперации между нашими государствами", - отметил зампред Госдумы РФ по безопасности.

Анна ЯНЧЕВА. «Независимая Молдова», 12 ноября 2008 года

Работодатели снизили спрос на квалифицированных мигрантов в 2009 году

Увеличение квоты на выдачу иностранным гражданам на работу в России в 2009 году до почти 4 млн. человек обеспечено в основном ростом спроса на неквалифицированных мигрантов. Опубликованные вчера списки приоритетных групп миграции показывают, что работодатели сократили заявки на иностранцев всех профессий, кроме специалистов в области сельского хозяйства. Возможно, кризис изменит ситуацию, полагают эксперты: заявки подавались в основном в расчете на продолжение строительного и промышленного бума в России.
Правительство постановлением от 7 ноября, опубликованным вчера пресс-службой Белого дома, утвердило квоту на привлечение рабочей силы в 2009 году в размере 3,97 млн. человек. Как говорится в документе, "реализация потребности в привлечении в РФ иностранных работников осуществляется по приоритетным профессионально-квалификационным группам". Вчера опубликован список численности иностранных работников по профессионально-квалификационных группам: вопреки прогнозам ФМС и Минздрава, работодатели предпочли делать заявки на привлечение самой дешевой рабочей силы, а спрос на квалифицированных иностранцев снижается.
Работодателей в 2009 году интересуют в основном неквалифицированные рабочие: эта группа в 2009 году увеличится больше остальных - на треть и достигнет 1 млн. (в 2008 году было 839 тыс. человек). Численность рабочих, занятых на горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах также увеличена на 11,9%, и достигнет 1,3 млн. Выросла потребность работодателей в водителях и машинистах подвижного оборудования (на 12%), рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (11,4%). Кроме того, у работодателей в 2009 году будут более востребованы квалифицированные работники сельхозпроизводства - их количество удвоится и достигнет 221 тыс. человек.
В остальных квалифицированных группах наблюдается заметное снижение спроса на мигрантов. Так, потребность в квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий снизилась на 4,3% (с 134 до 128 тыс. человек), на четверть снизилась заявка на средний персонал финансово-экономической области с 76 до 57 тыс. человек. Также сокращены на 18% заявки на инженеров (с 50 тыс. до 41 тыс. человек), на 17% специалистов среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности (с 28 до 23 тыс. человек).
"Прибыль работодателем извлекается эксплуатацией дешевого рабочего труда",- говорит директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков. А заведующий Лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин объясняет рост потребности в рабочей силе на селе "оттоком сельского населения", где несмотря тяжелое положение "потребность в работниках все же есть". Также эксперт надеется, что сокращение заявок специалистов технических специальностей уменьшилось за счет прибывших выпускников вузов из России. Впрочем, по его мнению, то, что работодатели не заказывают квалифицированных специалистов, "противоречит общей логике, общей политике, которая строится на привлечении квалифицированных мигрантов".
Старший научный сотрудник лаборатории миграции ИПН РАН Никита Мкртчян не удивлен, что "у нас потребности в исключительно низкоквалифицированным труде". "Вообще наше определение потребностей в рабочей силе - вещь довольно убогая. Никто эту потребность определять реально не может. К тому же надо понимать, что специалисты и неквалифицированные работники - это разные рынки труда. Специалистов ищут по другим каналам - через кадровые агентства, а в такой заявочной кампании участвуют структуры, которые набирают пехоту, а не генералов", - говорит он. Господин Шевяков из ИПН РАН при этом отмечает, что заявки работодатели делали еще до кризиса и "думали, что эти высокодоходные пузыри, например, строительство, будут работать". "Теперь же им приходится пересматривать свои планы, возможно, и заявленное число мигрантов будет не востребовано",- говорит он. Впрочем, вчера в Федеральной миграционной службе пояснили "Ъ", что с 2009 года открыта возможность и уменьшать, и увеличивать квоты в течение года - возможно, предпочтения работодателей России в импорте рабочей силы изменит кризис.

Дарья НИКОЛАЕВА. «Коммерсантъ», 12 ноября 2008 года

Обойдется ли Россия без мигрантов во время кризиса

против
Анатолий Вишневский, директор института демографии ГУ - Высшая школа экономики:
- Я думаю, без трудовых мигрантов обойтись нельзя. В основном они выполняют те функции, которые не хотят или не могут выполнять местные жители. Например, москвичи не станут сейчас подметать улицы или работать на стройках. Работа мигрантов - это работа на три "д", как говорят американцы: difficult, dirty, dangerous - трудная, грязная и опасная. Эти три "д" есть везде. Кризис в данном случае если что и меняет, то несильно. Если он действительно разразится и вырастет безработица, какая-то часть местных жителей согласится на время на менее престижную и выгодную работу. Но все равно не на любую. И потом, кризис, как бы мы его ни боялись, - временное явление, а после начинается подъем. Так что необходимо очень взвешенно подходить к этой ситуации и по возможности не стремиться избавиться от всех мигрантов. Они еще понадобятся, да и сейчас нужны.
Другое дело - внутренняя миграция. В России есть регионы, где очень быстро растет население, а рабочих мест катастрофически не хватает. Например, Северо-Кавказский регион перенаселен, и люди вынуждены переезжать в другие области и города России. Это неизбежный общемировой процесс, который, правда, порождает некоторые трудности культурного взаимодействия. Трудности есть, но экономика берет свое. Никто не научился действовать так, чтобы можно было игнорировать экономические законы и экономические требования.
Если мы говорим о внутренней миграции, то здесь не должно быть каких-либо особых правил для мигрантов, иначе мы разделим страну. Идентификация человека как гражданина России важнее, чем его идентификация как москвича или жителя Чеченской Республики. Если не хотим дальнейшей дезинтеграции пространства, мы должны рассматривать всех как равноправных граждан, и ограничений здесь быть не должно. Что касается иностранных граждан, то вопрос более деликатный. Люди, приезжающие в страну, безусловно, должны жить в общих законодательных рамках. На Западе, например, приезжие не могут голосовать, но всеми остальными правами они пользуются. Конечно, возникают определенные трудности с языком и культурой. Мы не можем требовать, чтобы все приезжие идеально знали русский язык, но определенный минимум они знать обязаны. Если есть дети, они должны учиться на русском языке в обычных российских школах. Никаких особых этнических анклавов, по-моему, допускать не следует. Известно, что такие анклавы создаются в других странах, например в пригородах Парижа. Это следствие того, что мигранты как люди малообеспеченные выбирают места, где жилье дешевле, и часто соглашаются на такие условия жизни, на которые местное население не согласно. Так они концентрируются в определенных местах. И это трудно поддается контролю.
Я за старый американский подход "плавильного котла", когда люди, если они приехали в страну жить, а не на три месяца, "переплавляются" в одну гражданскую нацию, с одним языком, одной культурой. Это не значит, что всех надо заставлять ходить в одну церковь. Люди должны быть в одинаковом положении в гражданских проявлениях. И никаких особых прав у людей, скажем, приехавших из Узбекистана, на то, чтобы здесь жить и говорить только по-узбекски, учиться в узбекских школах, быть не должно.

за
Захар Прилепин,
писатель:
- Обойдется ли страна без мигрантов во время кризиса? Знаете, в России до сих пор живы бодрые и сильные мужики, которые в состоянии обеспечить самосохранение страны, ее развитие, процветание и рождение детей. Главное, чтобы власть поняла, что приоритет ее деятельности - российский человек. Это ее единственная задача - заниматься тем, чтобы простому человеку жилось уютно и хорошо в собственной стране. Какой бы он ни был и где бы ни жил - он является хозяином этой земли, этой территории. По Конституции. И все разговоры о том, что русские не хотят работать, поэтому задохнутся без гастарбайтеров, нужно прекратить. Они выгодны только политикам. Вот этот мужик, у которого руки очень хорошо заточены, сохранит это государство и эту культуру. И никто другой.
К трудовой миграции я отношусь нормально, если она не приводит к уничтожению традиций и законов местного населения. Без миграции трудно представить Россию, которая всегда была империей. Но, заметьте, коренному населению в ущерб она никогда не шла. Однако и тогда, и сейчас приезжие вливались и должны будут вливаться в нашу общую жизнь, соблюдая некоторые принципы. И речи о том, что вот, мол, мы другие и у нас свой менталитет и свои традиции, быть не может. Первое и вполне естественное требование: знать русский язык! Помимо того, относиться к окружающей культуре и людям с максимальным уважением и ощущать себя равными (не выше и не благороднее) с русскими людьми. По-моему, ничего из ряда вон и никаких сверхзадач мигрантам не ставится.
Но вот что особенно важно, с моей точки зрения: проблема миграции не связана с мигрантами. Она связана с поведением и деятельностью чиновников, которым поручено ее регулировать.
Что ответить тем, кто утверждает, что с российским уровнем рождаемости и нежеланием россиян жить восточнее Урала мы потеряем единство страны, если, конечно, не заселим ее активными и работящими иностранцами? К первой части этого тезиса я отношусь с согласием. Мало того, я считаю, что для благополучия страны хорошо бы перенести столицу куда-нибудь в Сибирь. А еще лучше переносить ее на новое место раз в четыре-пять лет. Пусть она будет таким передвижным объектом. Это пойдет на пользу развитию инфраструктуры по всей России: сегодня построят дороги и высококлассные аэропорты где-нибудь в Якутии, завтра - на Кавказе, послезавтра - на Сахалине. И только таким образом вся страна начнет ощущать себя на равных с избранными регионами. А сейчас в России есть некая "черная дыра" под названием Москва, которая с бешеной энергией затягивает в себя ресурсы и силы, а вся страна обеспечивает ее и живет для нее. Но это ненормально! Недавно я вернулся из путешествия по Сибири. И вот думаю за сибиряков, живущих, скажем, в поселках: как им быть? Чтоб накопить только на билет до Москвы, надо продать свой дом. Но что там делать потом, в Москве? Конкретно - что? Поселиться с 50 таджиками в однокомнатной квартире и начать свой путь на вершину? Представьте себе всех сибиряков, столпившихся где-нибудь на Тверской и потребовавших переучить их и дать новую, обеспечивающую нормальную жизнь работу.

Подготовили Наталья ЛЕБЕДЕВА, Елена НОВОСЕЛОВА. «Российская газета», 10 ноября 2008 года

В любой ситуации интересы российских граждан должны быть на первом месте

Согласно прогнозу Института народнохозяйственного прогнозирования РАН к середине будущего года число безработных в России увеличится на 270-340 тысяч человек
Одновременно в 2009 году планируется разрешить въезд в страну с целью трудоустройства почти четырем миллионам иностранцев. В связи с этим возникает целый ряд вопросов, главным из которых, на наш взгляд, является вопрос: как будут себя чувствовать российские работники? Не создадут ли иностранцы дополнительную конкуренцию?
При всем уважении к иностранным гражданам и понимании их важной роли в экономике нашей страны было бы, мягко говоря, странным первым долгом заботиться о "гостях", а уже потом о своей собственной семье. И президент РФ в Послании Федеральному Собранию высказался на этот счет абсолютно недвусмысленно: "Мы должны прежде всего сохранять баланс на рынке труда и обеспечивать интересы российских граждан"
Итак, есть ли реальная угроза возникновения дисбаланса на рынке труда и как его предотвратить? То, что иностранцы, особенно из соседних стран, окажут давление на наш рынок, практически ни у кого не вызывает сомнений. Экономическая ситуация в России объективно лучше, чем во многих других государствах-соседях. Неизбежно к нам потянутся "гости" - званые и незваные. Временные прогнозы на этот счет разные. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова на днях предположила, что речь идет о двух-трех месяцах, после чего мы можем столкнуться с негативными изменениями на рынке труда
Пока же, как утверждают представители власти, ситуация стабильна и под контролем. Как заявил вчера на пресс-конференции заместитель директора Федеральной миграционной службы Анатолий Кузнецов, пока в России нет фактов массовых сокращений работников, в том числе трудовых мигрантов. И даже если они начнутся, то, по мнению Кузнецова, гастарбайтеры вряд ли смогут составить конкуренцию россиянам: "Сейчас под высвобождение попадают преимущественно офисные сотрудники. Мигранты же занимаются в основном низкоквалифицированным трудом на стройках, транспорте, в жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве, то есть работают в областях, куда наши просто не идут ни при каких раскладах".
Аналогичной точки зрения придерживаются и в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Там считают, что нет необходимости урезать на следующий год квоты на привлечение иностранной рабочей силы. В профсоюзной среде, напротив, очень опасаются, что в каких-то отраслях и регионах иностранцы начнут выдавливать коренных жителей, и предлагают сократить и жестко регулировать внешний миграционный поток
Похоже, что власти пока не намерены делать резких движений в отношении трудовой миграции, но уже готовятся к различным вариантам развития событий. В частности, замглавы ФМС Анатолий Кузнецов сообщил, что в случае массовых сокращений самих мигрантов в крупных промышленных городах усилия службы будут направлены на то, чтобы "повернуть" потоки иностранцев в депрессивные регионы, чтобы поспособствовать их экономическому развитию.
Правда, внятного ответа на вопрос, каким именно образом ФМС планирует перенаправлять эти потоки и чем "заманивать" мигрантов в глубинку, Анатолий Кузнецов так и не дал. Сказал только, что уже сейчас регионы постепенно переходят на организованный набор мигрантов - привлечение конкретных специалистов на конкретные рабочие места. К примеру, правительство Москвы в настоящее время создает единый миграционный центр, в котором по соглашению с правительством Республики Таджикистан будет размещено определенное количество нужных по профессии трудовых мигрантов. Подобные центры в ближайшее время будут построены в крупных узловых субъектах, таких, как Астрахань, Оренбург, Новосибирская и Курганская области.
Впрочем, регулирование потоков внешней трудовой миграции - лишь один из элементов устранения дисбаланса на рынке труда. По-прежнему остается нерешенной проблема внутренней трудовой миграции, что также подчеркнул президент в своем Послании. Необходимо, по мнению главы государства, "создать реальные условия для повышения мобильности российских граждан - как эффективного способа перераспределения трудовых ресурсов, так и обеспечения права граждан на труд". И здесь у нас достижений, увы, еще меньше, чем в вопросе организации оргнабора для иностранцев.

Марина ГРИЦЮК, Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета», 7 ноября 2008 года