… о 12 миллионах российских мигрантов

По данным ООН, Россия вышла на вторую позицию в мире по числу прибывающих мигрантов

Россия является одним из мировых лидеров по числу мигрантов; по этому показателю ее обогнали только США. Такими данными располагает генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. По мнению специалистов крупнейшей международной организации, столь высоких показателей Россия добилась потому, что активно поощряет миграцию. Однако согласно "внутренним" российским данным картина не столь радужная.
Это неоднозначное мнение прозвучало в новом докладе Кофи Аннана, представленном вчера на рассмотрение участников 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию.
Согласно исследованию численность мигрантов из других стран, проживающих на территории России, в 2005 году достигла 12,1 млн. человек. Это составляет более 6% от общего числа мигрантов в мире. Первое место держит пока страна, созданная в свое время мигрантами, - США. Там живут 38,4 млн. мигрантов, или более 20%. Третье и четвертое места занимают соответственно Германия (10,1 млн., 5,3%) и Украина (6,8 млн., 3,6%).
По замечанию генсека ООН, Россия находится в центре различных миграционных потоков с начала девяностых. При этом отток граждан "этнических групп, родина которых находится за рубежом, был более чем компенсирован притоком 3,7 млн. человек, которые переехали в РФ в течение 1992-1998 годов из других стран - членов СНГ и государств Балтии", говорится в докладе. В последующие годы произошел миграционный взрыв.
Как говорит Кофи Аннан, "в Российскую Федерацию стало прибывать все больше временных трудящихся-мигрантов". С 2000 по 2004 год число разрешений на работу, выданных официальными российскими структурами, удвоилось, достигнув почти 400 тысяч. Среди важных источников рабочей силы для нашей страны помимо стран СНГ названы Китай, Турция и Вьетнам.
Интересно, что основную причину такой привлекательности России генсек ООН видит вовсе не в том, что она исторически оказалась на перекрестке миграционных потоков, а в том, что руководство страны ведет правильную и адекватную работу в этом направлении.
Ложка меда...
Соперничать с Россией, по его мнению, могут только страны с "неуправляемой демократией" (по аналогии с отечественной "управляемой") - Канада, Австралия и Чешская Республика.
Эти "четыре развитые страны активно поощряют миграцию, с тем чтобы увеличить число прибывающих в них мигрантов в целях удовлетворения своих национальных потребностей", докладывает Кофи Аннан.
...и бочка дегтя
О методах поощрения в докладе не говорится. Однако лидер Организации Объединенных Наций, к которой народы апеллируют в случае нарушения прав и свобод, должен быть осведомлен о многолетних проблемах в российской миграционной политике.
Во-первых, по данным главы ФМС Константина Ромодановского, озвученным на недавних парламентских слушаниях, мигрантов в России не двенадцать миллионов, а пять-семь.
Во-вторых, можно вспомнить о нашумевших поправках в закон о гражданстве РФ в 2002 году, приравнявших бывших соотечественников из стран СНГ к иностранным гражданам.
"В результате 5 миллионов мигрантов, въехавших по безвизовому режиму, потеряли какой-либо правовой статус", - говорит председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова.
По словам Графовой, три с половиной миллиона из них являются трудовыми мигрантами, полтора миллиона приехали на постоянное место жительства, но вынуждены добиваться соответствующего статуса годами.
"Это яркий ответ Кофи Аннану относительно его мнения о привлекательности России для трудовых мигрантов", - говорит правозащитница.
В-третьих, даже официальная Москва не склонна считать собственную миграционную политику благоприятной.
Выступая на заседании Совбеза год назад, президент Путин напомнил о четырех миллионах мигрантов, не имеющих легального статуса в России. В то же время департамент уголовного розыска МВД докладывал, что число пропавших без вести и погибших мигрантов ежегодно увеличивается на 30%.
В-четвертых, налицо рост негатива в обществе по отношению к гражданам других стран, стремящихся в Россию на заработки.
Так, последний опрос ВЦИОМ показывает, что повышение миграционной привлекательности России как приоритет в миграционной политике готовы поддержать лишь 5% сограждан.
Большинство россиян в качестве приоритетов готовы рассматривать прежде всего силовые методы - противодействие нелегальной миграции (38%) и борьбу с этническими преступными группировками (31%).
Однако на вчерашнем заседании комиссии ООН по народонаселению и развитию прозвучала похвала в адрес российского руководства. Возможно, это аванс за недавно высказанное намерение ФМС повысить миграционную привлекательность России и упростить процедуру трудоустройства иностранцев. Но, скорее всего, это говорит о слабой информированности этой организации, переживающей нынче глобальный идеологический и организационный (из-за многочисленных фактов коррупции) кризис.

Лилия МУХАМЕДЬЯРОВА. "Газета", 4 апреля 2006 года

Россия продолжает удерживать второе место среди стран с наибольшим количеством иностранных мигрантов. В обнародованном ООН мониторинге мирового населения, который посвящен международной миграции и развитию, его авторы утверждают, что Россия остается одной из самых привлекательных стран для мигрантов, а основная доля приезжих на территорию России по прежнему приходится на страны СНГ, а также Китай, Турцию и Вьетнам. Число иностранных мигрантов в мире стремительно приближается к отметке в 200 млн. человек. При этом, отмечают авторы доклада, шесть из каждых 10 мигрантов проживают в развитых странах, в то время как лишь семь из 100 являются беженцами. За последние пятнадцать лет соотношение мигрантов и коренного населения в России практически не изменилось. Если в 1990 году в России находилось 11,5 млн. мигрантов, что составляло 7,4% от их общего числа, то в 2005 году их стало больше лишь на 600 тысяч человек, а соотношение к общему числу составило 6,4%.
По показателю общей численности мигрантов Россия по-прежнему удерживает второе место после США. Однако если в России число мигрантов за отчетный период практически не изменилось, то в США за это же время их стало практически в два раза больше. В то же время Индия, по общему количеству мигрантов занимавшая в 1990 году третье место, в 2005 году откатилась на восьмое место, а Украина, как и пятнадцать лет назад, оказалась на четвертом месте.
Наиболее интересная тенденция зафиксирована в разделе "Международная миграция в развитых странах". Так, например, в Канаде и США более 80 всех прибывших в эти страны мигрантов составляет население развивающихся стран. А в Австралии и вовсе доля мигрантов из развивающихся стран близка к 100%.
Как утверждают авторы исследования, около 85% высокообразованных мигрантов, проживающих в странах ОЭСР, приходится на долю шести государств: США, Канады, Австралии, Великобритании, Германии и Франции. В то же время к категории "доноров" высококвалифицированной рабочей силы относятся такие развивающиеся страны, как Китай, Индия, Филиппины и Республика Корея. Кроме того, ряд развитых стран из государств, которые в 1960 годы были сами основными поставщиками рабочей силы, превратились в активных потребителей услуг иностранных трудовых ресурсов. Так, например, в период с 1990-го по 2005 год число международных мигрантов в Грецию, Ирландию, Испанию, Италию и Португалию увеличилось на 6,4 млн. человек, достигнув отметки в 9,6 млн. человек.
В этом отношении особенное внимание ООН уделяет миграционным процессам в странах Восточной Европы. "Медленные темпы роста численности населения и стремительный процесс его старения в восточноевропейских странах указывает на то, что миграционные потоки могут изменить свое направление раньше, чем это предполагалось" - говорится в докладе.
В то же время сейчас ряд стран Западной Европе весьма активно прибегает к услугам мигрантам из стран Восточной Европы. Так, например, на долю иностранных мигрантов в Германии в 2002 году пришлось 90% выходцев именно из стран Восточной Европы, а в Португалии и Испании все больше преобладают мигранты из Украины и Болгарии.
Что касается миграции непосредственно в страны Восточной Европы, то здесь традиционное лидерство удерживает Россия, в которой все больше растет доля временных трудящихся - мигрантов. В период с 2000-го по 2004 годы число разрешений выданных на работу удвоилось, составив почти 400 тысяч. В числе мигрантов в России преобладает доля выходцев из стран СНГ, а среди зарубежных стран - из Китая, Турции и Вьетнама.

Владимир ЛАВИЦКИЙ. "Бизнес", 4 апреля 2006 года