Доля занятых в экономически активном населении России увеличивается

По оценке Федерального агентства государственной статистики, экономически активное население (рабочая сила)¹ Российской Федерации насчитывало на конец сентября 2004 года 73,8 млн. человек, или около 50% от общей численности населения страны. Это составляет 101,7% к сентябрю 2003 года, а в среднем за месяц в январе-сентябре 2004 года численность экономически активного населения была на 1,4% больше, чем в соответствующий период прошлого года (72,7 против 71,8 миллиона человек).

На протяжении 90-х годов преобладающей тенденцией на рынке труда был спад экономической активности населения. Финансово-экономический кризис 1998 года нарушил ее, и после него возобладала обратная тенденция - рост, хотя и с некоторыми колебаниями. За 1992-1998 годы численность экономически активного населения сократилась с 74,9 до 67,3 миллиона человек, а в относительном выражении - с 70,3% до 61,1% населения 15-72 лет (в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения). В 1999 году экономически активное население заметно увеличилось, достигнув 72,2 млн. человек (65,5% населения 15-72 лет), но затем вновь уменьшилось - до 71,0 млн. человек (64,3%) в 2001 году. В последний период рост численности экономически активного населения наблюдается с октября 2003 года (в августе 2003-мае 2004 года экономическая активность составила 65,4%) и обусловлен уж не ростом числа безработных, а увеличением числа занятых в экономике.

В результате структура экономической активности населения претерпевала значительные изменения. Если в 1992 году 94,8% экономически активного населения приходилось на занятых, а 5,2% - на безработных, то к 1998 году их соотношение составило 86,8% и 13,2%. В период экономического роста, начавшегося в 1999 году, оно стало улучшаться и в 2003 году составило 92,1% и 7,9%. На начало октября 2004 года уже 92,6% экономически активного населения (68,3 миллиона человек) классифицировались как занятые, а остальные 7,4%, или 5,5 миллиона человек, не имели доходного занятия, но активно искали его и были готовы приступить к нему, то есть были безработными (рис. 1). Численность занятых в экономике составила 102,6% к соответствующему периоду прошлого года (в среднем за месяц первых трех кварталов 2004 года - 102% по сравнению с тем же периодом 2003 года), а численность безработных - 91,4% (95,2%).

Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, уровень экономической занятости населения - удельный вес занятых в экономике в общей численности населения 15-72 лет - составил в августе 2003 - мае 2004 года 60,1% против 59,6% в августе 2002 - мае 2003 года и 59,1% за тот же период 2001-2002 годов. А уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения), соответственно, 8,0% против 8,3% и 8,5%.

Рисунок 1. Изменение численности экономически активного населения России, по месяцам 1993-2004, млн. человек

Экономическая активность населения за 1992-2004 годы снизилась по всем возрастным группам, кроме одной из старших - 55-59 лет (рис. 2). В наибольшей степени снизилась экономическая активность населения самых молодых групп трудоспособного возраста - на 13-15 процентных пунктов среди молодежи до 24 лет. В период 1992-1998 годов заметно сокращалась и экономическая активность людей предпенсионного и пенсионного возраста - на 13 процентных пунктов в группе от 55 до 59 лет, на 9 процентных пункта среди людей 60-72 лет, - но после финансово-экономического кризиса 1998 года она, напротив, возросла в большей степени, чем по остальным группам - на 16 процентных пунктов среди населения 55-59 лет, на 8,3 процентных пункта в группе 60-72 лет.

Если в начале 90-х годов экономически активным был примерно каждый третий из молодых людей до 20 лет, то в 1998 году - только 13,4%. В дальнейшем экономическая активность молодежи немного возросла, достигнув в августе 2002 - мае 2003 года 17,2%, но в последний год вновь стала снижаться и составила 16,2% в августе 2003 - мае 2004 года, что вдвое ниже уровня начала 90-х годов.. Уровень занятости молодежи до 20 лет также снизился - с 24,7% в 1992 году до 7,3% в 1998 году и 12,8% и 11,7% в августе-мае, соответственно, 2002-2003 и 2003-2004 годов.

Экономическая активность населения 60-72 лет на пороге экономических реформ была почти вдвое ниже, чем молодых людей до 20 лет - 17,3% в 1992 году, - и к 1998 году она снизилась до 8,8%, но затем вернулась на исходный уровень и превысила уровень экономической активности самых молодых, составив 18,0% в августе 2003 - мае 2004 года. При этом особенно заметным, по сравнению с группой лиц до 20 лет, стало превышение по уровню занятости, которая составляла среди 60-72-летних в 1992 году 17,3%, в 1998 году 8,8%, а в августе 2003 - мае 2004 года - 17,2%. Доля безработных среди пенсионеров незначительна, поскольку, оставив работу, они, как правило, не ищут ее вновь.

Рисунок 2. Экономическая активность и занятость населения России по возрастным группам, 1992, 1998 и 2004 (август 2003 - май 2004), %

Заметные различия сохраняются в уровнях экономической активности и занятости мужчин и женщин (рис. 3). Наиболее близки они в группе 40-44 и особенно 45-49 лет, а наибольшие различия - на 24-26 процентных пунктов - наблюдаются в группе 55-59 лет в связи с более ранним выходом женщин на пенсию. Рождение и воспитание детей сказывается гораздо в меньшей степени - различия в занятости мужчин и женщин 20-34 лет составляют около 10 процентных пунктов. Примерно так же различаются уровни экономической активности и занятости среди мужчин и женщин пенсионного возраста 60-72 лет.

Рисунок 3. Экономическая активность и занятость населения России по полу и возрасту, август 2003 - май 2004, %

1 - Экономически активное население (рабочая сила) - совокупность занятых в экономике и безработных. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично). Безработными, в соответствии с определением Международной Организации Труда, считаются лица, не имеющие экономического занятия, но активно ищущие его и готовые приступить к нему.