Мировые тенденции международной миграции и миграционной политики
	Число международных мигрантов растет – за 1990-2010 годы оно увеличилось на 38%, - но их доля в населении мира растет более умеренно, увеличившись с 2,9% до 3,1%
	Миграция увеличивает прирост населения Океании, Северной Америки и Европы, сокращая население Латинской Америки, Азии и Африки
	В 2012 году развивающиеся страны получили 401 миллиард долларов США в форме денежных переводов мигрантов
	Доля стран, желающих снизить иммиграцию, сократилась с 40% в 1996 году до 16% в 2011 году, а доля желающих увеличить ее возросла с 4% до 11%
	Доля стран, желающих снизить эмиграцию - 23 - 24% - почти не меняется, а желающих увеличить ее возросла с 3% до 9%
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Мирового демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Мировые тенденции международной миграции и миграционной политики /Демоскоп Weekly. 2013. № 555-556.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2013/0555/barometer555.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Число международных мигрантов растет - за 1990-2010 годы оно увеличилось на 38%, - но их доля в населении мира растет более умеренно, увеличившись с 2,9% до 3,1%

Международная миграция стала проблемой глобального масштаба, занимающей важное место во Всемирной повестке дня. Миграция создает благоприятные возможности для достижения Целей развития тысячелетия, одновременно порождая противоречия и факторы, препятствующие этому. Рост разнообразных миграционных потоков привел к тому, что сегодня миграцию уже нельзя считать второстепенным аспектом основных направлений политики в области народонаселения и развития. Постепенно формируется единое мнение о том, что вопросы миграции должны занимать видное место в обсуждении тематики развития в период после 2015 года. В мероприятиях, осуществляемых в интересах достижения целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и в прогнозах на период после 2015 года миграция все чаще квалифицируется не как препятствие развитию, а как один из его катализаторов¹.

Специальной темой сорок шестой сессии Комиссии по народонаселению и развитию, прошедшей 22-26 апреля 2013 года в Нью-Йорке, 22-26 апреля стала тема: «Новые тенденции в миграции: демографические аспекты». В ходе подготовки к сессии был опубликован доклад Генерального секретаря ООН, в котором представлен обзор тенденций международной и внутренней миграции, их демографических аспекты, а также политики, осуществляемой для решения проблем, связанных с мобильностью населения. Осуществление мер, способствующих интеграции мигрантов и увеличению выгод от миграции, может способствовать достижению целей и задач Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию в отношении миграции².

Численность международных мигрантов оценивается специалистами ООН по данным переписей, регистров населения и репрезентативных выборочных обследований. К международным мигрантам относят в первую очередь тех, кто родился за пределами страны постоянного проживания, а при отсутствии такой информации – иностранцев, или граждан стран, отличных от страны постоянного проживания³.

В рамках раунда  переписей 2010 года 192 страны провели перепись населения к 31 октября 2012 года и 126 стран уже представили результаты в Статистический отдел Департамента по экономическим и социальным вопросам. В переписные листы 94 из этих стран (75%) был включен вопрос о стране рождения, в 86 странах (68%) — вопрос о гражданстве и в 52 странах (41%) — о годе прибытия⁴.

По оценкам специалистов ООН, численность международных мигрантов быстро росла в течение двух последних десятилетий. К 2010 году она достигла почти 214 миллионов человек, что на 59 миллионов человек, или на 38% больше, чем в 1990 году (табл. 1). Доля международных мигрантов в общей численности населения мира растет более умеренно, увеличившись в 2010 году до 3,1% против 2,9% населения мира в 1990 году.

Быстрее всего численность международных мигрантов росла в более развитых регионах мира (развитых странах)⁵, особенно в Северной Америке (США и Канаде). Наименьший рост численности международных мигрантов отмечался в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (всего на 5,4% за 1990-2010 годы, тогда как в Северной Америке - на 80%). В результате более быстрого роста общей численности населения в развивающихся странах, доля международных мигрантов в ней снизилась (на 0,3 процентного пункта, п.п.), тогда как в развитых странах она, напротив, заметно увеличилась (на 3,1 п.п.). Снижение доли международных мигрантов в общей численности населения в период 1990-2010 годов произошло в Африке, Латинской Америке, а также, хотя и незначительное, в Азии. Наиболее существенно доля мигрантов в общей численности населения увеличилась в Северной Америки (на 4,7 п.п.), в меньшей мере – для Европы (на 2,7 п.п.). Доля международных мигрантов в Океании увеличилось незначительно (на 0,2 п.п.), хотя до сих пор она остается самой высокой среди крупных географических регионов мира (каждый шестой).

Таблица 1. Число международных мигрантов и их доля в населении по основным регионам проживания, 1990 и 2010 годы

* Здесь и далее: Латинская Америка и страны Карибского бассейна

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013). International Migration Policies. 2013. Wallchart; New trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General. E/CN.9/2013/3. P.4

Современные международные мигранты перемещаются на более значительные расстояния, чем в прошлом. В целом по миру доля мигрантов из соседних стран того же крупного географического региона сократилась с 46% в 1990 году до 37% в 2010 году. Люди все чаще перемещаются из одного региона мира в другой, нередко переправляясь через океаны. Однако большинство международных мигрантов, проживающих в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке по-прежнему составляют выходцы из тех же регионов.

Миграционные потоки становятся все более разнообразными. В настоящее время большинство стран являются одновременно странами происхождения, назначения и транзита для международных мигрантов. В 2010 году 24 страны из 43 стран, в которых проживает не менее миллиона иммигрантов, являлись, в свою очередь, местом происхождения более чем одного миллиона эмигрантов. В странах, испытавших на себе значительное увеличение числа мигрантов в период 1990–2010 годов, таких как Малайзия, Нигерия и Таиланд, также наблюдалось значительное увеличение числа их граждан, проживающих за рубежом.

Происхождение международных мигрантов за последние 20 лет также стало более разнообразным. Все больше эмигрантов прибывает из таких стран, как Китай, Мексика и Филиппины. За период 1990–2010 годов число эмигрантов из Китая, проживающих в Африке, Европе, Северной Америке и Океании, увеличилось более чем в три раза, а число эмигрантов из Мексики и Филиппин - в два раза. К 2010 году мексиканцы стали самой многочисленной группой международных мигрантов, хотя в 1990 году были лишь шестыми после России, Афганистана, Индии, Бангладеш и Украины (табл. 2). Россия, занимавшая в 1990 году первое место по числу международных мигрантов⁶, напротив, отошла на третье место, Афганистан  - на девятое место.

Таблица 2. Десять основных стран происхождения международных мигрантов, 1990 и 2010 годы

Источник: United Nations  (2013). New trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General. E/CN.9/2013/3. P. 5-6.

Все большая доля международных мигрантов сосредоточивается в развитых странах: в 1990 году она насчитывала 53,0%, а в 2010 году – 59,7%. Доля международных мигрантов, проживающих в развивающихся странах, напротив, снизилась с 47,0% до 40,3% в 2010 году, а в наименее развитых – с 7,1% до 5,4%.

Больше всего международных мигрантов проживает в Европе⁷ (70 миллионов человек, или 32,6% от общей численности международных мигрантов в 2010 году), Азии (28,7%) и Северной Америке (23,4%), меньше всего – примерно по 3% - в Океании и Латинской Америке (рис. 1). Однако именно Океания, как уже говорилось выше, выделяется самой высокой долей международных мигрантов в общей численности населения (16,4% в 2010 году). Второе место по этому показателю занимает Северная Америка (14,5%), и только третье - Европа (9,5%). В остальных регионах доля международных мигрантов в общей численности населения не превышает 2%.

Рисунок 1. Доля международных мигрантов в населении регионов проживания* и в общей численности международных мигрантов, 2010 год, %

* БРС – более развитые страны, МРС – менее развитые страны без наименее развитых; НРС – наименее развитые страны

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013). International Migration Policies. 2013. Wallchart.

В течение двух последних десятилетий многие страны Восточной и Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Западной Африки, отличающиеся быстрым ростом экономики, стали значительными центрами притяжения миграции. Быстрый рост числа международных мигрантов в период 1990–2010 годов наблюдался в странах-производителях нефти в Западной Азии и в странах Южной Европы (Греции, Италии, Испании). После начала финансового кризиса 2008 года тенденции роста миграции несколько замедлились или даже обратились вспять, по крайней мере, временно.

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2010 году сократился общий объем международной миграции на постоянное место жительства в страны — члены ОЭСР. Однако уже в 2011 году вновь появились признаки тенденции роста иммиграции в страны ОЭСР, за исключением Испании, Италии и Швеции. Что касается Испании, то миграция в нее из стран Латинской Америки значительно сократилась в 2005–2010 годы, что было связано с переориентацией миграционных потоков из некоторых стран Латинской Америки в другие страны назначения, входящие в ОЭСР. Следует также отметить, что в последние годы отмечалось незначительное увеличение эмиграции из Греции, Ирландии, Испании, Италии и Португалии⁸.

Тем не менее, до сих пор лишь небольшое число стран становится местом проживания для основной части международных мигрантов. В 10 странах с наибольшим числом международных мигрантов сосредоточено около 52% от их общей численности, в том числе 20% в США (42,8 миллиона человек). За США со значительным отрывом следуют Россия (12,3 миллиона человек⁹), Германия (10,8), Саудовская Аравия (7,3), Канада (7,2), Франция (6,7), Великобритания (6,5), Испания (6,4), Индия (5,4) и Украина (5,3 миллиона человек).

Число стран с населением от 1 миллиона человек и более, в котором международные мигранты составляли более 10%, возросло с 29 в 1990 году до 38 в 2010 году. Среди стран с наибольшим удельным весом международных мигрантов в общей численности населения выделяются государства Ближнего Востока, привлекающие значительное число трудовых мигрантов: Кувейт (77%) и  Катар (74%). В остальных странах доля международных мигрантов в населении, не достигая половины, также очень высока. Так, в Иордании она насчитывает 48%, в ОАЭ – 44%, Израиле – 40%, Сингапуре – 39%, Омане – 30%, Саудовской Аравии – 27%, Бахрейне – 25%, Швейцарии – 23%, Новой Зеландии – 20%, в Канаде и Австралии – по 21% (рис. 2). Однако почти в половине стран, по которым имеются оценки числа международных мигрантов (87 из 179), доля международных мигрантов в общей численности населения ниже, чем в среднем по миру (то есть менее 3%), в том числе в 42 – менее 1%.

Рисунок 2. Число (тысяч человек) и доля (%) международных мигрантов в населении стран проживания, 2010 год

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013). International Migration Policies. 2013. Wallchart.

¹ United Nations, Economic and Social Council. Monitoring of population programmes focusing on new trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General.  E/CN.9/2013/4. P. 1.
² United Nations, Economic and Social Council. New trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General. E/CN.9/2013/3. P. 1.
³ Подробнее об этом уже рассказывалось в дном из предыдущих выпусков Демографического барометра - http://demoscope.ru/weekly/2012/0513/barom01.php
⁴ United Nations, Economic and Social Council. New trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General. E/CN.9/2013/3. P. 18.
⁵ В публикациях ООН понятия "более развитые страны" (развитые страны), "менее развитые страны" (развивающиеся страны) используются для статистических целей и не всегда отражают оценку уровня, достигнутого той или иной страной в процессе развития, причем используемый термин "страна" в ряде случаев относится к отдельной территории или району страны. При этом к развитым странам относят все страны и территории Европы (включая Российскую Федерацию, часть территории которой расположена в Азии) и Северной Америки, а также Австралию, Новую Зеландию и Японию, а к развивающимся – все регионы Азии (кроме Японии), Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Меланезии, Микронезии и Полинезии.
Среди менее развитых стран выделяют 48 наименее развитых (33 в Африке, 9 в Азии, 5 в Океании и 1 в Латинской Америке).
⁶ Это произошло потому, что, в результате распада СССР, международными мигрантами, никуда не выезжая, стали считаться уроженцы других союзных республик (отличных от места их проживания в 1989 году, когда проводилась последняя Всесоюзная перепись населения).
⁷ В том числе из-за дезинтеграции ряда государств (СССР в 1991 году, Чехословакии в 1993 году, Югославии – начиная с 1992 года и заканчивая 2006 годом, когда разделились Сербия и Черногория), в результате которой во вновь возникших государствах многие «внутренние мигранты» стали «международными».  Объединение Западной и Восточной Германии в октябре 1990 года, напротив, привело к сокращению числа международных мигрантов в объединенном государстве.
⁸ United Nations  (2013). New trends in migration: demographic aspects / Report of the Secretary-General. E/CN.9/2013/3. P. 5.
⁹ Со сделанной выше оговоркой, касающейся отнесения к международным мигрантам уроженцев бывших союзных республик СССР. Эта оговорка относится и к Украине.